Гостиничные предприятия: понятие,
классификация и типология
Классификация гостиниц в
Российской Федерации
В России в 2007 г. был принят
нормативно-правовой документ "Система
классификации гостиниц и других
средств размещения". Настоящий
документ устанавливает цели, организационную
структуру и порядок проведения
работ в Системе классификации
гостиниц и других средств размещения
на категорию "пять звезд", "четыре
звезды", "три звезды", "две
звезды", "одна звезда".
Система классификации гостиниц регулирует
порядок классификации гостиниц и других
средств размещения (процедуру, включающую
проведение оценки соответствия гостиниц
и других средств размещения требованиям,
установленным в Системе, и аттестацию
их на соответствующую категорию). Классификация
гостиницы и другого средства размещения
осуществляется на добровольной основе.
Оценка соответствия гостиниц и других
средств размещения установленным требованиям
проводится органами по классификации
гостиниц и других средств размещения,
а аттестация на категорию осуществляется
Центральным органом Системы (ЦОС) - организацией,
уполномоченной Ростуризмом.
Система разработана с учетом положений
Федерального закона от 24 ноября 1996 г.
№ 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности
в Российской Федерации", Федерального
закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом
регулировании", Закона Российской
Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О
защите прав потребителей", распоряжения
Правительства Российской Федерации от
15 июля 2005 г. № 1004-р.
Данный нормативно-правовой акт также
устанавливает: цели Системы; область
распространения Системы; основные требования
Системы; организационную структуру Системы
и функции ее участников; порядок проведения
работ в Системе; формы документов, применяемых
в Системе; порядок рассмотрения апелляций;
правила применения знака категории гостиницы
и другого средства размещения.
Система является открытой для участия
в ней организаций различных организационно-правовых
форм и индивидуальных предпринимателей,
оказывающих услуги гостиниц и других
средств размещения и признающих и выполняющих
ее правила. В Системе также предусматривается
свободный доступ к информации о ее правилах,
участниках и результатах классификации
для исполнителей и потребителей услуг
гостиниц и других средств размещения,
а также иных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере туризма и т. д. Объективность
и достоверность оценки гостиниц и других
средств размещения в Системе обеспечивается
экспертами, аттестованными в порядке,
установленном в Системе.
В документе применяются термины, понятия
и определения, установленные в Законе
Российской Федерации "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации".
Кроме того, в целях настоящего документа
используются следующие термины и определения
(их дефиниции приведены в понятийно-терминологическом
словаре): средства размещения; номерной
фонд; сюит; апартамент; люкс; студия; номер
первой категории; номер второй категории;
номер третьей категории; номер четвертой
категории; номер пятой категории; знак
категории гостиницы и другого средства
размещения.
Основными целями Системы являются:
· обеспечение соблюдения
современных стандартов обслуживания
и стабильности качества предоставляемых
в гостиницах и других средствах размещения
услуг;
· гармонизация критериев
классификации гостиниц и других средств
размещения в Российской Федерации с рекомендациями
Всемирной туристской организации (ВТО)
и существующей зарубежной практикой;
· дифференциация гостиниц
и других средств размещения в зависимости
от ассортимента и качества предоставляемых
услуг;
· оказание помощи потребителю
в компетентном выборе гостиницы и другого
средства размещения;
· обеспечение потребителя
достоверной информацией о том, что категория
гостиницы и другого средства размещения
подтверждена результатами классификации
и соответствует критериям, установленным
в нормативных документах, принятых в
Системе;
· повышение конкурентоспособности
гостиниц и других средств размещения;
· содействие увеличению
туристского потока и доходов от въездного
и внутреннего туризма за счет укрепления
доверия российских и иностранных потребителей
к объективности оценки предоставляемых
гостиниц и других средств размещения.
Организационную структуру Системы образуют:
Федеральный орган исполнительный власти
в сфере туризма; ЦОС; Аттестационная комиссия;
Комиссия по апелляциям; органы по классификации
средств размещения; заявители - юридические
лица или индивидуальные предприниматели,
обратившиеся с заявкой на проведение
классификации гостиницы и другого средства
размещения.
Классификация гостиниц и других средств
размещения проводится в три этапа: первый
этап - экспертная оценка соответствия
гостиницы и другого средства размещения
категории; второй этап - аттестация гостиницы
и другого средства размещения; третий
этап - экспертный контроль классифицированных
гостиниц и других средств размещения.
Экспертная оценка соответствия гостиниц
и других средств размещения категории
проводится в следующем порядке: получение
от заявителя заявки на классификацию;
проведение экспертной оценки гостиницы
и другого средства размещения и составление
акта.
Заявка на классификацию направляется
в ЦОС. К заявке прилагается анкета, содержащая
сведения о номерном фонде и его структуре
для определения объемов работ и их стоимости.
Кроме того, в анкете должна содержаться
информация о наличии документов, подтверждающих
соответствие оказываемых услуг требованиям
безопасности в части пожарной безопасности,
соблюдения санитарно-гигиенических и
противоэпидемиологических правил и норм
и требований охраны окружающей среды.
Получив заявку и заполненную анкету,
ЦОС заключает договор с заявителем на
выполнение работ и поручает организацию
работы по экспертной оценке соответствия
гостиницы и другого средства размещения
категории органу по классификации, который
формирует экспертную комиссию для проведения
работ по оценке соответствия гостиницы
и другого средства размещения.
К работе экспертной комиссии могут привлекаться
специалисты в области туризма, представители
общественных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере туризма. Председатель
экспертной комиссии проводит подготовительные
работы: устанавливает сроки проведения
экспертной оценки гостиницы и другого
средства размещения, оповещает о них
заявителя и членов экспертной комиссии.
Экспертная оценка гостиницы и другого
средства размещения категории базируется
на совокупности требований и критериев
балльной оценки. Категории гостиниц и
других средств размещения обозначаются
символом "звезда". Гостиницы и другие
средства размещения классифицируются
по пяти категориям. Высшая категория
средства размещения - "пять звезд",
низшая - "одна звезда". Экспертная
оценка соответствия гостиниц и других
средств размещения категории включает
в себя экспертную оценку гостиницы и
другого средства размещения в целом и
его номерного фонда.
Экспертная оценка соответствия гостиниц
и других средств размещения одной из
категорий проводится в три этапа:
первый этап - проводится предварительная
экспертная оценка соответствия гостиницы
и другого средства размещения установленным
требованиям. По результатам предварительной
экспертной оценки составляется протокол
соответствия гостиницы и другого средства
размещения одной из категорий;
второй этап - проводится балльная оценка
гостиницы и другого средства размещения
по критериям, соответствующим установленным
требованиям. По результатам балльной
оценки составляется протокол и указывается
суммарное количество баллов;
третий этап - на основании вышеуказанных
протоколов проводится окончательная
экспертная оценка соответствия гостиницы
и другого средства размещения определенной
категории.
Одновременно с экспертной оценкой соответствия
гостиницы и другого средства размещения
проводится экспертная оценка соответствия
номеров категориям, соответствующим
установленным требованиям. Результаты
экспертных оценок номеров оформляются
протоколами.
Экспертная оценка соответствия номеров
категориям проводится в три этапа:
первый этап - проводится предварительная
экспертная оценка соответствия номера
установленным требованиям. По результатам
предварительной экспертной оценки составляются
протоколы соответствия номеров категориям;
второй этап - проводится балльная оценка
соответствия номеров по критериям, соответствующим
установленным требованиям. По результатам
балльной оценки составляются протоколы,
в которых указывается суммарное количество
баллов;
третий этап - на основании вышеуказанных
протоколов проводится окончательная
экспертная оценка соответствия номеров
категориям.
Аттестация гостиницы и другого средства
размещения проводится в следующем порядке.
Орган по классификации анализирует вышеуказанные
документы и направляет два экземпляра
акта и один экземпляр протоколов в ЦОС
для заключения и передачи в Аттестационную
комиссию.
После принятия Аттестационной комиссией
решения о присвоении гостинице и другому
средству размещения категории сертификат
категории с приложениями подписывается
председателем Аттестационной комиссии
и направляется в ЦОС для регистрации
в реестре и направления заявителю с одним
экземпляром акта с уведомлением о вручении
не позднее 30 дней со дня принятия решения.
В ЦОС остается один экземпляр акта с протоколами.
Сертификат категории выдается на срок
не более 5 лет. В случае принятия решения
об отказе в выдаче сертификата категории
решение с обязательным указанием причин
отказа направляется заявителю не позднее
30 дней со дня принятия решения Аттестационной
комиссией.
Экспертный контроль классифицированных
гостиниц и других средств размещения
осуществляется в форме проверок и устанавливается
на весь период действия сертификата категории.
Организация проведения проверок осуществляется
органами по классификации. Проверки могут
быть двух видов: очередные проверки; внеочередные
проверки. Процедура проведения очередных
экспертных проверок определяется Аттестационной
комиссией при принятии решения об аттестации
гостиницы и другого средства размещения.
Основанием для применения Знака категории
гостиницы и другого средства размещения
является сертификат категории гостиницы
и другого средства размещения. Право
применения Знака категории гостиницы
и другого средства размещения устанавливается
на срок действия сертификата категории.
|
|