Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего дня (сверхурочная работа)

Введение

       Согласно  статье 97 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ  (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).

       Я бы хотела подробнее рассмотреть  понятие сверхурочной работы, так  как считаю этот вопрос наиболее актуальным и интересным для себя.

       Понятие «сверхурочная работа» возникло на определенном этапе развития человеческого общества и своим происхождением обязано двум другим общественным явлениям. Во-первых, возникновению наемного труда и соответственно лиц, работающих по найму, а во-вторых, возникновению в обществе понятия «нормальная продолжительность рабочего времени».

       Введение  в обществе той или иной конкретной величины нормальной продолжительности  рабочего времени всегда было и есть продукт сложной борьбы работающих по найму и работодателей за учет их интересов в этой правовой норме. Для работника нормальная продолжительность рабочего времени должна обеспечивать, с одной стороны, возможность сохранения и развития своих способностей к труду и предотвращение преждевременного износа рабочей силы, а с другой стороны – возможность зарабатывать денежные средства, достаточные для удовлетворения общественно-необходимых потребностей – своих и членов своей семьи.

       Для работодателя нормальная продолжительность  рабочего времени должна обеспечить возможность такой организации  трудовой и производственной деятельности, которая позволяла бы произвести для обмена на рынке количество продукции, достаточное для возмещения понесенных затрат и получения нормальной прибыли на вложенный капитал.

       Вместе  с тем работодатель в своей  деятельности не всегда может уложиться  в нормы требуемой от него нормальной продолжительности рабочего времени работников. Бывают непредвиденные аварии, сбои в производственном процессе, в технологии, в подаче энергии, транспорта и т. д. и т. п., приводящие к потерям рабочего времени и соответственно снижению объемов производства, потере качества продукции и другим отрицательным явлениям. Кроме того, могут появиться срочные и выгодные заказы (контракты). Для компенсации (полной или частичной) этих потерь, а также для выполнения срочных заказов у работодателя возникает необходимость (потребность) прибегнуть к увеличению фонда рабочего времени занятых у него работников сверх его нормальной продолжительности. В отдельных случаях сам трудовой процесс носит такой характер, что никак не может быть организован в рамках только нормальной продолжительности рабочего времени и требует применения особых форм организации работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя. Общие положения.

       Как показывает мировая практика, общество при определенных условиях позволяет работодателям увеличивать рабочее время работников сверх его нормальной продолжительности. Наша страна не является здесь исключением. В статье 97 ТК РФ, в частности, записано: «Работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работников к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее – установленной для работника продолжительности рабочего времени):

• для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса);
• если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса)».

       В части 1 ст. 99 ТК РФ дается определение  сверхурочной работы как «работы, выполняемой  работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа часов за учетный период».

       Из  контекста ст. 99 ТК РФ вытекает еще  одна важная характеристика сверхурочной работы: ее применение в большинстве случаев является вынужденным для работодателя и проистекает из нарушений в нормальном ходе производственного процесса.

       В зависимости от причин возникновения  необходимости сверхурочной работы законодатель предусмотрел три типа привлечения работников к сверхурочным работам: а) с письменного согласия работников; б) без согласия работников; в) с письменного согласия работников и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

     С письменного согласия работника допускается привлечение его к сверхурочным работам в следующих случаях:

     1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в т. ч. имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создавать угрозу жизни и здоровью людей;

     2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

     3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

     Без согласия работника привлечение  его к сверхурочным работам допустимо в следующих случаях:

     1) при выполнении работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

     2) при выполнении общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, канализации, транспорта, связи;

     3) при выполнении работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

     Из  международной практики известно, что  к сверхурочным работам прибегают  нередко по причине потерь рабочего времени в связи с неблагоприятными погодными условиями и различными форс-мажорными обстоятельствами, вызвавшими большие сбои в производственном процессе, с потерями рабочего времени из-за приостановок работы.

     Кроме того, не будет нарушением закона, если работодатель с письменного согласия работников и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации организует, например, выполнение срочного и очень выгодного для организации заказа в сверхурочное время.

     Статья 99 ТК РФ предусматривает, что продолжительность сверхурочных работ не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Практика ограничения количества сверхурочных работ определенным максимумом имеется в большинстве стран. Этот максимум может быть дневным, недельным, месячным или годовым. Иногда используется комбинация максимумов (как в нашей стране).

       Ограничения в применении сверхурочных работ  устанавливаются не только по количеству, но и по категориям работников, которых можно привлекать к сверхурочным работам. Согласно ч. 5 ст. 99 ТК РФ не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений), других категорий работников в соответствии с ТК РФ (например, работников в период действия ученического договора – ст. 203) и иными федеральными законами.

       Согласно  ст. 99, 259 и 264 ТК РФ привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, опекунов детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов, и работников, осуществляющих уход за больными членами семей в соответствии с медицинским заключением, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом все названные работники должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы. 

2. Сверхурочная работа: оформление, учёт и оплата

2.1 Оформление и учёт  сверхурочной работы

       Порядок привлечения работника к сверхурочной работе определяется тем фактом, что выполняется только по инициативе работодателя и зависит от причин возникновения необходимости сверхурочных работ и категории привлекаемых работников.

       Опытные кадровики имеют, как правило, заранее  подготовленные списки работников, привлечение которых к сверхурочной работе не противоречит ТК РФ.

       Оформление  привлечения работника к сверхурочной работе необходимо начинать с документальной фиксации обстоятельств, возникших у работодателя, при которых необходимо (и допускается) привлечение работников к этим работам.

       Как правило, документом, подтверждающим необходимость  привлечения работника к сверхурочной работе, является докладная записка руководителя структурного подразделения. Решение руководителя (работодателя) оформляется в виде резолюции на докладной записке.

       В случае необходимости получения  от работника согласия (ч. 2 ст. 99 ТК РФ) и с учетом гарантий, предусмотренных для отдельных категорий работников, работодатель направляет работнику письменное предложение о привлечении к сверхурочной работе. Согласие работника на привлечение (или отказ) может выражаться в виде визы работника на предложении или в виде заявления.

       Если  требуется учесть мнение выборного  органа первичной профсоюзной организации (ч. 4 ст. 99 ТК РФ), работодатель после получения согласия работника обязан направить проект соответствующего приказа и документы, являющиеся основанием для принятия такого решения, в этот профсоюзный орган.

       Порядок учета мнения выборного органа первичной  профсоюзной организации в случае привлечения работников к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни целесообразно определить в коллективном договоре, локальном нормативном акте работодателя.

       На  основании резолюции работодателя на докладной записке (и письменного  согласия работника, а также с  учетом при необходимости мнения выборного органа первичной профсоюзной организации) в произвольной текстовой форме издается приказ о привлечении работника к сверхурочной работе, в котором должны быть указаны:

• обстоятельства, в связи с которыми работники привлекаются к сверхурочной работе;
• перечень привлекаемых работников, продолжительность работ, порядок оплаты и т. д.

       Приказ  необходимо зарегистрировать в учетной  форме, после чего с ним под роспись знакомится работник. В случае, когда работник отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением) под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Отказ работника от ознакомления с приказом фиксируется актом.

       Время сверхурочной работы, фактически отработанное каждым работником, учитывается в табеле учета рабочего времени и расчета оплаты труда (форма № Т-12, Т-13), утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1. Учет сверхурочной работы удобно вести в табеле, который заполняется путем регистрации только отклонений (сверхурочных часов). Буквенный код условного обозначения в табеле сверхурочной работы – С, цифровой – 04.