Рабочее время

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 

1.1. Понятие рабочего времени 

Законодатель  определяет рабочее время как  время, в течение которого работник в соответствии с правилами трудового  распорядка организации и условиями  трудового договора должен исполнять  трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к  рабочему времени.

Правовое  регулирование рабочего времени  состоит в нормировании его продолжительности  и режима, регламентации целевого назначения, учета и использования, установлении прав и обязанностей работников, а также работодателя по поводу рабочего времени; в закреплении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.

Правовой  базой законодательства о рабочем  времени служит ст.37 Конституции  РФ, согласно которой работающему  по трудовому договору гарантируется  продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.

В соответствии со ст.91 ТК РФ рабочее время –  это время, в течение которого работник по правилам внутреннего трудового  распорядка организации и условиями  трудового договора должен исполнить  трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и другими нормативно-правовыми  актами относятся к рабочему времени.

Рабочее время регулируют как общие, так  и специальные правовые нормы. Одни распространяются на всех работников, другие (особые, специальные), дополняя общие нормы, предназначены учитывать  специфику организации труда и производства некоторых категорий работников, виды трудовой деятельности, половозрастные особенности работников и т.д.

Для каждого  работника, заключившего трудовой договор, установленное рабочее время  становится обязательным. Взаимные права  и обязанности по поводу рабочего времени превращаются из объективных (определенных законодательством) в субъективные (персональные). 

В качестве примера специального (отраслевого) регулирования рабочего времени  можно привести Положение о рабочем  времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного  флота, утвержденное Минтрудом России 25 мая 1998 г.

К периодам, включаемым в рабочее время, действующее  законодательство относит:

1) простой  - временную приостановку работы  по причинам экономического, технологического, технического или организационного  характера (ч.1 ст.74, ч.1 и 2 ст.157 ТК  РФ);

2) перерывы  для принятия пищи в месте  выполнения работы, если по условиям  производства нельзя установить  перерывы для отдыха и питания  (ч.3 ст.108 ТК);

3) перерывы, предоставляемые женщинам для  кормления ребенка (ст.258 ТК) и  др.

Необходимо  отметить, что рабочим время становится только тогда, когда работник трудится. Поэтому основной признак понятия "рабочее время" в юридическом  смысле - это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные  на него трудовыеобязанности.

Следует подчеркнуть, что рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным им временем. Фактическим называется время, реально затраченное каждым отдельным работником и определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать с рабочим временем или его нормой, а может быть как больше, так и меньше ее.

В связи  с этим необходимо отметить, что  отдельными правоведами рабочее  время определяется как время, в  течение которого работник трудится на работодателя в определенном месте  и на определенных условиях 2. Не "трудится", а "должен трудиться" - в этих словах заключено принципиальное различие между этой позицией, отождествляющей  понятие рабочего времени с понятием фактически отработанного времени, и легальным определением рабочего времени, а также позициями большинства  ведущих юристов.

Иначе подошла к определению рабочего времени Международная организация  труда - МОТ. Так, в соответствии с  Конвенцией МОТ № 30 от 10 июня 1930 г.3 под  рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится  в распоряжении предпринимателя; из этого периода исключается отдых, во время которого трудящийся не находится  в распоряжении предпринимателя. В  основу этого определения положены не установленные законом нормы  рабочего времени, а определенные признаки, присущие рабочему времени, подлежащему  регламентации, которая предполагает, во-первых, обязанность работника  выполнять трудовую функцию, возложенную  на него трудовым договором, и, во-вторых, наделение работодателя распорядительной властью для осуществления функций  управления, руководства и контроля за трудовым процессом. Исходя из этого время или период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя, и пред-ставляет рабочее время.

Итак, в  трудовом праве под рабочим временем понимается время, в течение которого работник должен выполнять порученную ему работу (трудовую функцию) в соответствии с законодательством, правилами  внутреннего трудового распорядка, графиком, коллективным и трудовым договором (контрактом), находиться в  распоряжении работодателя.

Нормирование  рабочего времени означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем оно, ограничивая максимальный предел времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает время  для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения без отрыва от работы, занятий спортом  и т.д.

В советский  период норма рабочего времени выполняла  две функции: во-первых, она определяла обязательную меру труда, которую должен выполнить каждый гражданин социалистического  общества, и, во-вторых, нормирование осуществлялось в целях установления максимально  допустимой продолжительности труда.

В настоящее  время выделяют следующие основные функции нормирования рабочего времени:

1) охранительная (для восстановления трудоспособности и, как след-ствие, обеспечения длительной и высокой продуктивности рабочей силы);

2) производственная (обеспечение высокой производительности труда, выполнение задач, стоящих перед предприятиями, учреждениями и организациями, хозяйственно-экономическим комплексом страны в целом) 3.

Нормирование  рабочего времени опирается на положение, зафиксированное в ч.5 ст.37 Конституции  РФ, согласно которому каждому работающему  по трудовому договору гарантируется  установленная федеральным законом  продолжительность рабочего времени.

В современных  условиях функция государства и  роль законодательства в нормировании рабочего времени кардинально изменились: в настоящее время в централизованном порядке законом (ТК РФ) установлена  норма рабочего времени как максимум его продолжительности (предельная норма), при этом для определенных категорий работников и при работе в определенных условиях она изначально снижена, что в целом соответствует  общемировым тенденциям развития трудового  права. Конкретная же продолжительность рабочего времени определяется на уровне организации: она может быть уменьшена в коллективном или трудовом договоре без уменьшения полагающейся работнику заработной платы (т.е. установлена сокращенная про-должительность рабочего времени) или с уменьшением заработной платы (при неполной продолжительности рабочего времени, определенной трудовым договором).

Рабочее время состоит из фактически отработанного  работником в течение дня периода, который может быть больше или  меньше установленной для работника  продолжительности смены.

Особо следует отметить, что в рабочее  время включаются и некоторые  другие периоды в пределах определенной нормы, когда работа фактически не выполнялась (например, оплачиваемые перерывы в  течение рабочего дня или смены), перерывы для кормления ребенка  и пр.

Рабочее время измеряется в минутах, часах, днях и т.д., как и обычное время. В качестве его измерителя наиболее часто используется рабочий день и рабочая неделя.

Рабочий день - это продолжительность рабочего времени (в часах и минутах) в  течение суток в соответствии с внутренним трудовым распоряд-ком и (или) графиком работы.

Рабочая неделя - это установленная законом  или в соответствии с законом  продолжительность рабочего времени  в течение календарной недели. На практике применяются два вида рабочей недели: пятидневная рабочая  неделя с двумя выходными днями  и шестидневная с одним выходным днем.

Главная задача, которую необходимо решить при регулировании рабочего времени, - установление продолжительности труда, норм рабочего времени.

1.2. Виды  рабочего времени

Установленная ст.91 ТК предельная продолжительность  рабочего времени (40 часов в неделю) называется "нормальной" в связи  с тем, что она распространяется на работников всех организаций независимо от их вида и организационно-правовой формы.

Помимо  нормального рабочего времени трудовое законодательство предусматривает: а) сокращенное рабочее время; б) неполное рабочее время.

1Постановление  Минтруда РФ от 25 февраля 1994г. "Об утверждении разъяснения  "О продолжительности работы  в выходной день, перенесенный  в связи с праздником на  рабочий день".

Сокращенное рабочее время – это продолжительность  рабочего времени меньше нормальной, но с оплатой как за нормальную продолжительность.

Устанавливая  сокращенную норму рабочего времени, законодатель учитывает: во-первых, производственные, технологические либо географические факторы, отрицательно влияющие на работников (тяжелые или опасные условия  труда, повышенные психологические  нагрузки в процессе трудовой деятельности); во-вторых, факторы, связанные с физиологическими особенностями организма определенных категорий трудящихся.

Сокращенная продолжительность рабочего времени  устанавливается для несовершеннолетних работников; для лиц, занятых во вредных  условиях труда; для инвалидов 1 или 11 группы; для отдельных, оговоренных  федеральным законом, категорий  работников (педагогических, медицинских  и других работников). Сокращенное  рабочее время может устанавливаться  также коллективным договором для  других категорий работников.

Максимально допустимая продолжительность рабочего времени для определенной категории  работников в той же мере обязательна  для работодателя, как и общеустановленная.

Так, согласно ст.92 ТК нормальная продолжительность  рабочего времени сокращается на:

16 часов  в неделю - для работников в  возрасте до 16 лет; 

5 часов  в неделю - для инвалидов 1 или  11 группы;

4 часа  в неделю - для работников в  возрасте от 16 до 18 лет; 

4 часа  в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными  и (или) опасными условиями  труда, в порядке, установленном  Правительством РФ.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное  от учебы время, не может превышать  половины норм, установленных для  несовершеннолетних (не более 18 часов - для лиц в возрасте от 16 до 18 лет  и 12 часов для лиц в возрасте от 14 до 16 лет).

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Список  производств, цехов, профессий и  должностей с вредными условиями  труда, работа в которых дает право  на сокращенную продолжительность  рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Действующий на сегодняшний день Список утвержден  Госкомтрудом и ВЦСПС 25 октября 1974 г. Список в основном составлен по производствам, работам и профессиям рабочих и должностям других работников.

Порядок применения Списка определен Инструкцией, утвержденной 21 ноября 1975 г. постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС (приложена к Списку).

В Списке сокращенная продолжительность  рабочего, времени указана в рабочих  часах при шестидневной рабочей  неделе. При пятидневной рабочей  неделе для лиц, пользующихся сокращенным  рабочим днем в связи с вредными условиями труда, сохраняется установленная  продолжительность рабочего времени  за неделю с соответствующим увеличением  продолжительности рабочей смены. Однако для лиц, имеющих право  на сокращенный шестичасовой рабочий  день в связи с вредными условиями  труда, продолжительность ежедневной работы, как правило, не должна превышать 7 часов. Рабочее время сокращается  лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее  половины рабочего дня, установленного согласно Списку.