Правовой статус работников в возрасте до 18 лет

В соответствии со ст. 303 ТК РФ под понятием работодатель понимается физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, обязуется зарегистрировать трудовые договора с работниками в органе местного самоуправления по месту жительства согласно установленному порядку. Несовершеннолетние лица, выступающие в роли индивидуальных предпринимателей, освобождены от регистрации заключенных ими трудовых договоров с работниками. Применительно ч. 4 ст. 303 ТК РФ данные обязательства возлагаются исключительно на работодателей, которые являются физическими лицами, не выступающие в качестве индивидуальных предпринимателей. Цель деятельности лица, работающего у гражданина по договору - обслуживание личных и домашних нужд гражданина-работодателя.

Обязанности работодателей - физических лиц, установленные ст. 303 ТК РФ, в определенной части являются общими для каждого работодателя, а отдельные из них имеют особенности.

Для каждого работодателя, включая работодателей - физических лиц, общими выступают обязанности:

-    уплата страховых взносов и других обязательных платежей;

- оформление страховых свидетельств государственного пенсионного страхования для лица, поступившего на работу впервые.

Работодатели - физические лица обязаны исполнять и иные обязательства по отношению к работникам, предусмотренные ст. 22 ТК РФ. Работодатели - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, обязаны «вести» трудовые книжки на работников согласно порядку, который установлен настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами РФ.

При этом необходимо отметить, что большое количество органов местного самоуправления подготовили и утвердили положения о порядке регистрации трудовых договоров, работодателями которых являются физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Ст. 304 ТК РФ предусматривает возможность определения вида трудового договора по соглашению сторон, то есть между работниками и работодателями - физическими лицами, не выступающими в роли индивидуальных предпринимателей. Стороны имеют право применять положения ст. 58 («Срок трудового договора») и ст. 59 («Срочный трудовой договор») ТК РФ в качестве рекомендательных. Для работодателя – индивидуального предпринимателя исполнение требований ст.. 58 и ст. 59 ТК РФ является обязательным. Проанализировав данные положение, Т.Ю. Коршунова пришла к выводу, что заключение срочного трудового договора по соглашению сторон может быть обосновано тем, что работодатель - физическое лицо не всегда может предвидеть наличие доходов в будущем. Работник тоже может быть заинтересован в установлении с таким работодателем трудовых отношений на определенное время, так как условия труда могут быть недопустимыми, может возникнуть личная неприязнь, которая станет препятствовать исполнению трудовых обязанностей. К тому же рассматриваемый нами работодатель - физическое лицо является несовершеннолетним.

Завершение трудовых договоров с работниками, работающими у работодателей - физических лиц, кроме оснований, которые предусмотрены ТК РФ, может случиться на основаниях, указанным в трудовых договорах (ст. 307 ТК РФ). Сроки предупреждения об увольнении, случаи и величина выплат при завершении трудовых договоров: выходных пособий и других компенсационных выплат, определены трудовым договором.

На несовершеннолетних работодателей - физических лиц имеют распространения требования ст. 307 ТК РФ, которые касаются уведомления органа местного самоуправления, зарегистрировавшего трудовые договора.

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ

 

2.1. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте            до восемнадцати лет

В существующем в настоящее время Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещено применение лиц моложе 18-летнего возраста (далее - Перечень), который утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.00. № 163, наименования профессий указаны согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Госстандартом России.

При составлении данного Перечня: использовались понятия современного состояния экономики и положения на рынке труда, в целях того, чтобы введение Перечня не вызвало безосновательного притеснения в трудоустройстве молодежи, которая не достигла 18-летнего возраста; были рассмотрены инециативы заинтересованных органов по труду. В частности, определенные профессии рабочих, которые перечислены в разделе "Бурение скважин; добыча нефти и газа" замещены записью "Рабочие всех профессий, занятые на бурении нефтяных, газовых и других скважин, а также на добыче нефти и газа".

Перечень запрещает применение труда подростков на работе по захоронению и переработке радиационных отходов; на работе по устранению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по приему и выдаче оружия; на работе с канцерогенным веществом, продуктом и препаратом; на работе по хранению, перевозке и устранению химического оружия.

Наряду с этим ограничен запрет на значительный ряд работ для определенных категорий подростков. В частности, в Перечне разрешено принимать на геологосъемочные, геологопоисковые и геофизические работы в горных, таежных, тундровых районах граждан, которые не достигли 18-лет, в случаях постоянного проживания в этих районах.

Вместе с тем Перечень не является неизменным, и при создании безопасных условий труда, которые подтверждены итогами аттестации рабочих мест, при утвердительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадора субъекта Российской Федерации, работодатели могут нанимать на работу граждан, не достигших 18-летнего возраста.

На работах, содержащихся в Перечне, использование труда граждан, не достигших 18-летнего возраста, запрещено во всех организациях в независимости от области экономики и правовой формы собственности.

При прохождении производственной практики учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, при достижении ими 16-летнего возраста, могут исполнять работы, включенные в Перечень, но не более 4 часов в сутки при условиях следования на данных работах санитарных правил и норм по охране труда. Допущение к прохождению производственной практики не распространено на частные условия и виды работ (работ на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка новых кадров на производстве по профессиям и работам, которые включены в Перечень, разрешается для лица, не моложе 17 лет, при достижении ко времени окончания обучения 18-летнего возраста.

Выпускник образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования, закончивший профессиональную подготовку со сроком обучения не 3 трех лет по профессии, включенной в Перечень, и не достигший 18-летнего возраста, может быть допущен к работе по этой профессии на аттестованное рабочее место при условии наличия в на данном производстве санитарных правил и норм по охране труда.

Перечень содержит наименования рабочих профессий под обобщенным названием, в частности, сталевар, бурильщик шпуров и тому подобное, то есть запрет работы лица, не достигшего 18-летнего возраста, имеет распространение и на подручного, помощника и старшего рабочего указанных профессий.

В случае работы лица, не достигшего 18-летнего возраста нужно следовать "Нормам предельно допустимых нагрузок для лиц, моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную", которые утверждены Постановлением Минтруда России от 07.04.99 № 7. Данные нормы рассматривают вид работ, показатель тяжести труда.

Масса груза, который поднимают и перемещают, включены: масса тары и масса упаковки. В случаях перемещения груза  на тележках или других устройствах, усиление, которое прилагается не должно составлять величину для юношей и девушек 14-летнего возраста – 12 кг и 4 кг; 15-летнего – 15 кг и 5 кг; 16-летнего - 20 кг и 7 кг; 17-летнего – 24 кг и 8 кг.

Нормы физических нагрузок определены согласно требованиям СанПиН 2.4.6.664-97 "Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков", разработанные для целей гигиенического нормирования физических нагрузок.

 

2.2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет

Наименьшая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для несовершеннолетнего работника равна 31 календарному дню. Коллективными договорами, а также трудовыми договорами данный период может быть установлен для указанной категории работников более длительный.

Работнику, не достигшему 18-летний возраст, по заявлению оплачиваемый отпуск должен предоставляться по истечению 6 месяцев непрерывной работы в организации.

Запрещено не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска для несовершеннолетнего работника в течение 2-х лет подряд. Не допустим вызов из отпуска работника, не достигшего 18-летний возраст моложе. Не позволительно к этой категории работников заменять отпуск денежной компенсацией.

 

2.3. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора

Для несовершеннолетнего работника сохранены общие правила прекращения действия трудового договора по их собственному желанию или по инициативе работодателя.

Для работника, не достигшего 18-летнего возраста, прекращение действия трудового договора допустимо только с согласования определенной государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В других случаях, подача несовершеннолетнего работника заявления о прекращении действия трудового договора обязывает работодателя направиться в указанные органы для получения согласования на увольнение этого работника. Согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на увольнение работника, не достигшего 18-летнего возраста, необходимо получить до момента прекращения действия трудового договора, то есть до утверждения соответствующего  приказа.

В случаях если, хоть один из вышеуказанных органов не согласовал увольнение несовершеннолетнего работника, то прекращение действия трудового договора по инициативе работодателя будет неправомерным.

Увольнение работников, не достигших 18-летнего возраста, которое было произведено с нарушением процедуры увольнения и без согласия государственной инспекции труда, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, считается неправомерным и вызывают восстановление подростков на рабочих местах органом, Рассматривавшим индивидуальный трудовой спор, и выплату периода их вынужденных прогулов.

Рассматривая судом тем о законности прекращения действия трудовых договоров по причине недовольством результатом испытаний, суду необходимо руководствоваться тем, что испытания при устройстве на работу не вводится для не достигших18-летнего возраста. При обнаружении неправомерности установления испытаний, освобожденные работники, должны быть восстановлены в прежние должности.

Ст. 80 ТК РФ содержит норму, в соответствии с которой до истечения срока предупреждения об увольнении по собственному желанию, работники имеют право в любой момент забрать свои заявления. Увольнения в данных случаях не должны производиться, если на их места не приглашены в письменной форме другие работники, согласно настоящему Кодексу и иным федеральным законам, которым не может быть отказано в заключении трудовых договоров.

 

2.4. Оплата труда работникам в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы

Для несовершеннолетнего работника гарантируется та часть заработной платы, которая при повременной оплате труда оплачивается в зависимости от отработанного времени, а при сдельной – пропорционально выработки.

Нормы ТК РФ о доплатах носят рекомендательный характер: работодатели могут их устанавливать за свой счет.

 

ГЛАВА 3. ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ РАБОТНИКАМ

Трудовое законодательство устанавливает гарантии права работника на труд в условиях, которые соответствуют требованиям охраны труда. Проблемам охраны труда посвящен раздел 10 ТК РФ.

Охрана труда содержит в себе правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

Государственное управление охраной труда реализуется Правительством РФ лично или по возложению федеральным органом исполнительной власти, который управляет вопросами охраны труда, и иными федеральными органами исполнительной власти

Для целей гарантирования соблюдения требований охраны труда, гарантирования контроля над их исполнением у любого работодателя, который осуществляет производственную деятельность, число работников которого больше 50, образуется служба охраны труда или появляется должность специалиста по охране труда, который имеет соответствующую подготовку или опыт работы в данной области.

Работодатели, число работников которых не выше 50 человек, принимают решение об образовании службы охраны труда или внедрения должности специалиста по охране труда, учитывая специфику своей производственной деятельности.

Любой работник имеет право на:

- рабочее место, которое соответствует требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование  от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний согласно федеральному закону;

- получение проверенной информации от работодателей, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующих рисках повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;