Понятие трудовой пенсии и лица, имеющие права на её получение

Введение

Целью создания обязательных профессиональных пенсионных систем является накопление, сбережение и выплата застрахованным в ней лицам досрочных пенсий в льготный пенсионный период. При этом под льготным пенсионным периодом понимается период с момента возникновения права застрахованного лица на получение выплаты из профессиональной пенсионной системы до достижения им возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом у "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право на выплаты из профессиональной пенсионной системы будут иметь лица, работавшие на рабочих местах с особыми условиями труда, в пользу которых работодателем уплачивались взносы в профессиональную пенсионную систему.  

Выделение льготных профессиональных пенсий в  самостоятельную пенсионную систему  с автономным финансированием порождает  дополнительные проблемы для получателей этого вида пенсий при достижении общеустановленного пенсионного возраста, то есть в то время, когда начинается выплата пенсий по старости.   

Расчеты показывают, что размеры пенсий по старости для участников обязательной профессиональной пенсионной системы, т.е. для работающих на предприятиях с особыми условиями труда, относительно получаемой ими заработной платы в течение трудовой деятельности, будут значительно ниже, чем у работников, не участвующих в обязательной профессиональной пенсионной системе, т.е. работающих в обычных условиях труда. Связано это, прежде всего с меньшей продолжительностью периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах с особыми условиями труда, в течение которых в его пользу уплачивались взносы в профессиональную пенсионную систему.

 

1. Понятие трудовой  пенсии и лица, имеющие права  на её получение

 

Пенсия (от латинского pensio – платёж) - регулярная и, как правило,

пожизненная денежная выплата  нетрудоспособным гражданам со стороны

государства или иных субъектов  в качестве основного источника  средств

существования, назначаемая  в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью. Является формой социальной защиты населения.

          В ст. 2 Закона о трудовых пенсиях впервые в истории отечественного пенсионного законодательства дано правовое определение понятия «трудовая пенсия».

     Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях.

     Пенсия  по государственному пенсионному  обеспечению - ежемесячная

государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и  нормами, установленными настоящим  Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью

граждан при прохождении  военной службы, в результате радиационных или

техногенных катастроф, в  случае наступления инвалидности или  потери

кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

     Негосударственная пенсия – денежные средства, регулярно выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Как правило, носит дополнительный характер по отношению к государственной пенсии, хотя в последнее время институт негосударственной пенсии все более обосабливается в отдельную категорию социальных выплат. В России институт негосударственной пенсии получил распространение сравнительно недавно, с 1993г.

Право на назначение трудовой пенсии

      Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию в Российской Федерации, определен статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001г.

Первое условие.

 Право на трудовую пенсию  поставлено законодателем в зависимость:

• от статуса или места постоянного проживания лиц, претендующих на её назначение;
• от наличия регистрации лица в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования;
• наличия страхового стажа и возникновения обстоятельств, повлекших за собой наступление страхового случая.

     Статус лиц, претендующих на назначение трудовой пенсии, определяется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002г. № 62-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) «О гражданстве Российской Федерации».

Гражданам Российской Федерации право на назначение трудовой пенсии в Российской Федерации предоставляется независимо от места их проживания, то есть независимо от того, где проживают граждане Российской Федерации на момент обращения за пенсией: на территории Российской Федерации или за её пределами. Иностранным гражданам и лицам без гражданства право на трудовую пенсию в Российской Федерации предоставляется при условии их постоянного проживания на территории Российской Федерации. 
 
      Вместе с тем, Федеральным законом от 17.12.2001г. определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные им, применяются правила международного договора Российской Федерации. По вопросам пенсионного (социального) обеспечения Российская Федерация заключила ряд международных договоров (соглашений). 
 Соглашения заключены со странами «социалистического лагеря»: Чехословакией, Болгарией, Румынией, Венгрией, Монголией, а также подписано Соглашение о пенсионном обеспечении от 13.03.1992г. с бывшими союзными республиками (кроме Грузии, Молдовы, Азербайджана и стран Балтии). 
Отдельные Соглашения о пенсионном обеспечении заключены Российской Федерацией с бывшими союзными республиками: Грузией, Молдовой, Украиной и Литвой.

Договорные отношения с указанными странами построены по принципу осуществления  пенсионного обеспечения по законодательству и за счет страны постоянного проживания пенсионера. Из всех вышеуказанных  Соглашений примером Соглашения «переходного»  типа является Соглашение между Российской Федерацией и Литвой, в соответствии с ним стороны подготовят к подписанию не позднее 1 января 2005г. новую редакцию Соглашения, основанную на принципе распределения расходов на выплату пенсий, когда каждая сторона платит пенсию за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на ее территории. 
 Второе условие.

Вторым неотъемлемым условием возникновения  права на трудовую пенсию является наличие регистрации лица в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования.

Понятие «застрахованное лицо»  предусмотрено в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ (ред. от 23.07.2013г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Нормы данной статьи корреспондируются с нормами статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001г. В соответствии с ними застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

При этом из числа данных лиц к  застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование  относятся:  лица, работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому или лицензионному договору;  лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);  лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории   Российской Федерации, в случае добровольной уплаты за себя страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;  иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Нетрудоспособные члены семей  застрахованных лиц имеют право  на трудовую пенсию по случаю потери кормильца  независимо от того, что они сами не подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Третье условие.

Для возникновения права на трудовую пенсию в Российской Федерации необходимо отвечать условиям, установленным Федеральным законом от 17.12.2001г. Условия назначения трудовых пенсий, с одной стороны, соотносятся с обстоятельствами наступления страхового случая, а с другой стороны, построены на страховых принципах.

 В соответствии со статьей  8 Федерального закона от 15.12.2001г.  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации»  страховым случаем признается  достижение пенсионного возраста; наступление инвалидности (независимо  от её причины), повлекшей ограничение  способности к трудовой деятельности; потеря кормильца, на иждивении которого находились нетрудоспособные лица, связанные с ним строго определенными родственными отношениями.

Страховые принципы основаны на том, что обязательным условием возникновения  права на трудовую пенсию является наличие у застрахованного лица страхового стажа определенной продолжительности  — трудовые пенсии по старости устанавливаются  при наличии страхового стажа  не менее 5 лет, трудовые пенсии по инвалидности — при наличии не менее одного дня работы, а трудовые пенсии по случаю потери кормильца гарантированы  каждому члену семьи умершего кормильца, имевшего на дату смерти не менее одного дня работы. 
 При этом на общих основаниях трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 60 лет и женщинам по достижении 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет. То есть, новое пенсионное законодательство сохраняет возрастной ценз для назначения пенсии по старости, установленный ранее действовавшим законодательством.

Статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001г. сохранены права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.  При этом правовыми нормами ст. 27 предоставляется право на назначение досрочных трудовых пенсий по старости для граждан, проработавших по состоянию на 1 января 2003г. не менее половины требуемого стажа на соответствующих видах производственных работ с последующим переводом этих пенсий в профессиональную систему.

 

 

2. Виды трудовых пенсий и их структура.

      Трудовые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях», который содержит следующие виды пенсий:

• трудовая пенсия по старости;
• трудовая пенсия по инвалидности;
• трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

 В настоящее время трудовая  пенсия по старости и трудовая  пенсия по инвалидности может  состоять из двух частей: страховой  и накопительной — для мужчин  и женщин моложе 1967 г. р.

      Для мужчин и женщин старше указанного возраста трудовая пенсия по старости состоит только из страховой части. Размер каждой части исчисляется и изменяется по определенным правилам.

      Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит только из одной части — страховой.

      Вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, который будет в дальнейшем повышаться в зависимости от продолжительности страхового стажа (более 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин) на 6% за каждый год сверх этого стажа.

      Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии стабилен, но может быть изменен с учетом возраста, группы инвалидности или наличия иждивенцев.

      Размер страховой части пенсии исчисляется в зависимости от продолжительности страхового стажа и заработной платы, учтенных в системе персонифицированного учета, и периодически индексируется.

      Коэффициент индексации страховой части пенсии определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Право на перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших страховых взносов возникает у работающего пенсионера через 12 месяцев после первоначального назначения или перерасчета страховой части трудовой пенсии.

      Накопительная часть является составной частью трудовой пенсии, которая зависит от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо, и инвестиционного дохода, которые подлежат ежегодной индексации с учетом доходов от инвестирования указанных страховых взносов и изменения ожидаемого периода выплаты пенсии.

      Следует отметить, что отчисления заработной платы на накопительную часть идут на формирование только вашей будущей пенсии.

     И только этой частью пенсии можно распорядиться самостоятельно:

• оставить ее в ведении государства для инвестирования или
• передать в управление частным управляющим компаниям.

      Застрахованные лица имеют право отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из ПФР и передать свои накопления в негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

      Суммы накопительных страховых взносов не предназначены для финансирования ныне получаемых пенсий. Они инвестируются с целью получения дохода и учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета (ИЛС).

      Фактическая выплата накопительной части трудовой пенсии начнет осуществляться только с 2013 г., т. е. со времени, когда пенсионного возраста достигнет первая категория граждан, с заработной платы которых в настоящее время уплачиваются страховые взносы на нее.