Организация деятельности социальных служб на предприятиях как необходимое условие соблюдения трудового права

Трудовое  право является важной основой для  формирования социального законодательства. Трудовой Кодекс стал результатом реформы  трудового законодательства. Трудовой Кодекс РФ направлен на достижение между интересами работников и работодателей социального партнерства, обеспечение условий для эффективного, творческого труда.

Изучением различных  аспектов трудового права занимались такие исследователи, как В.В. Глазырин, К.Н. Гусов, В.В. Ершов, С.А. Иванов, С.П. Маврин, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, С.В. Поленина, О.В. Смирнов, И.О. Снигирева, А.И. Ставцева, В.Н. Скобелкин, Л.А. Сыроватская, В.Н. Толкунова, Е.Б. Хохлов и др. Названными авторами внесен существенный вклад в изучение вопросов содержания и гарантий трудовых прав, в исследование причин нарушений прав граждан в области труда, особенностей реализации и защиты трудовых прав в современных условиях.

Нормы и принципы трудового права соответствуют Конституции РФ и обеспечивают гарантии социально-экономических прав и свобод, которыми наделен человек как участник трудового процесса. Трудовому законодательству принадлежит первостепенная роль в обеспечении прав работников, оно конкретизирует и дополняет конституционные права в сфере труда, определяет условия их использования, охраны и восстановления в случае нарушения.

Более 20 лет  назад известный юрист С.А. Иванов писал, что «трудовое право по своему социальному назначению - это право охраны труда, т.е. право, направленное на создание благоприятных условий труда и жизни трудящихся» [11, с.6]. При этом имелось в виду не признание трудового права вообще, а его призвание, его основное социальное назначение. Введя впервые в научный оборот понятие "социальное назначение", ученый тем самым хотел подчеркнуть служение трудового права не только конкретному работнику, но и обществу в целом. Заслуживает внимания утверждение о том, что «само появление трудового права вызвано социальным фактором» [12, с.63]. Трудовое право нельзя относить к инструментам экономического развития, оно должно рассматриваться как механизм обеспечения прав работника.

Трудовой  кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» обеспечивают создание благоприятных условий труда  на предприятиях.

Основные  законодательные акты, обеспечивающие безопасные и безвредные условия труда, представлены Трудовым кодексом Российской Федерации. В частности, статья 211 Трудового Кодекса РФ определяет государственные нормативные требования охраны труда; статья 212 устанавливает правила по охране труда, обязательные для администрации; статья 214 определяет основные правила по охране труда, обязательные для выполнения рабочими и служащими; статья 215 запрещает ввод в эксплуатацию производственных объектов, не отвечающих требованиям охраны труда; статья 217 рассматривает основные положения службы охраны труда в организации; ст. 221 устанавливает порядок выдачи средствами индивидуальной защиты работникам и т.д. [13].

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на производстве (статьи 1064-1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (статьи 1083-1101).

Вступивший  в силу Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ многосторонне и распространяется как на работодателей, так и работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, а также на студентов и учащихся различных образовательных учреждений, проходящих производственную практику. Законодатель акцентирует внимание всех участников трудовых отношений на том, что при осуществлении указанными юридическими и физическими лицами любых видов деятельности, в том числе при организации производства и труда, требования охраны труда обязательны для исполнения.

Федеральный Закон №181 определяет роль системы охраны труда в трудовых отношениях работодателя и работника. В том случае, если служба охраны труда, либо специалист по охране труда в учреждении, организации отсутствует, работодатель должен заключать соответствующий договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Работодатель обязан ознакомить работников с требованиями охраны труда и обеспечить такие условия труда на каждом рабочем месте, которые соответствовали бы требованиям охраны труда; проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. При заключении с работником трудового договора (контракта) закон обязывает работодателя осуществлять проведение за счет собственных средств обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) работников и периодических (в течение трудовой деятельности) внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров. Вместе с тем, закон предписывает, что работник со своей стороны обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования). Особо подчеркивается, что работодатель обязан не допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.

Среди подзаконных актов по безопасности жизнедеятельности на производстве следует отметить постановления Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, например, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства здравоохранения РФ, Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ и т. п.

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 11 марта 1999 г. № 379 утверждено Положение о расходовании и учете несчастных случаев на производстве.

Во исполнение указанных постановлений в отраслях экономики разрабатывается нормативная и нормативно-техническая документация.

Колобова  С.В. в своей работе «Трудовое  право России» писала: «Сегодня необходимо четко определить, как следует понимать защиту прав работников, т.е. какими должны быть характер и объем прав, установленных государством, чтобы, с одной стороны, не превратить работника в иждивенца государства, а с другой - обеспечить заинтересованность работника в развитии общественного производства» [14, с. 35].

В Главе 1, ст. 1 ТК РФ говорится о целях и  задачах трудового законодательства. Цель определяется как «установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей» [13].

Миронов В.Ю. выделяет основные задачи трудового законодательства:  создание благоприятных условий для создания партнерских отношений между работодателями и работниками, правовое их регулирование и а также отношения:

1. « по организации труда и управлению трудом;
2. по обеспечению занятости и трудоустройству у данного работодателя;
3. по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
4. по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
5. по участию работников и профессиональных союзов в обеспечении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
6. по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
7. по надзору и контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда;
8. по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров» [15,с. 13].

 

Таким образом, законодательно трудовое право обеспечивает всестороннюю социальную защиту рабочих  на предприятиях: обеспечивает безопасные и безвредные условия труда, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина в процессе трудовой деятельности, проведение обязательных медицинских осмотров с целью выявления производственных патологий, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Специфика деятельности социальных служб на предприятиях

 

 

 

В последние  годы в России социальную защиту населения  рассматривают с точки зрения оказания социальной помощи нетрудоспособным, забывая при этом про огромный пласт трудоспособного населения, которое также нуждается в комплексе социальной защиты, как все группы населения.

Термин «социальная  защита» имеет различные значения. В новых экономических условиях он заменил термин «социальное обеспечение», использовавшийся в советской экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством.

Холостова дает определение: «Социальная защита как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи» [16, с.87] . В рамках систем социальной защиты таким гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной формах, а также в форме различного рода услуг. Кроме того, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий. Социальная защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение и др.

В настоящее  время развивается новая наука  – социальный менеджмент, предусматривающий  создание благоприятных условий  труда и отдыха работников организации, вознаграждение и социальную защиту персонала, поддержание оптимальной  морально-психологической атмосферы  в коллективе, обеспечение социального  партнерства и делового сотрудничества. Ему присущи соответствующие формы и методы, приемы, способы и правила, позволяющие решать социальные проблемы на основе научного подхода к регулированию социальных процессов в организации.

По исследованиям  Института сравнительных исследований трудовых отношений (ИСИТО), руководители крупных промышленных предприятий  выступают за сохранение социального  сектора. Они считают, что:

1. «социальная сфера предприятия способствует созданию и укреплению корпоративного духа фирмы;
2. наличие социальной сферы помогает привлекать и удерживать работников на предприятии;
3. развитый соцкультбыт способствует повышению производительности труда;
4. социальная инфраструктура повышает престиж предприятия;
5. объекты соцкультбыта необходимы для удовлетворения потребностей в социальных услугах у местного сообщества;
6. предприятия с солидной социальной сферой вряд ли могут подвергнуться процедуре банкротств» [17, с.74].

Павленок и коллектив авторов выделяют цель и объект социальной работы на предприятиях, а также основные направления деятельности.

«Цель социальной работы на предприятии – улучшение взаимодействия между отдельными работниками и предприятием в целом, направленного на улучшение качества жизни работников.

Объектом  социальной работы являются все работники  предприятия, и в первую очередь  работники, находящиеся в затруднительных  ситуациях и прилагающие собственные  активные усилия по их преодолению» [18, с.144].

Основными направлениями  работы отдела социальной работы являются:

- социальная защита, социальное обеспечение и социальная поддержка              работников предприятия;

- медико-социальная работа;

- культурно-просветительская, образовательная и спортивная работа.

В кадровый состав отдела социальной работы входят:

- специалисты по социальной работе;

- психологи;

- социологи.

В качестве критериев эффективности отдела социальной работы на предприятии можно рассматривать:

- наличие базы данных и карточек персонифицированного социального учета клиентов отдела;

- количество мероприятий, проводимых при участии отдела;

- удовлетворение работников предприятия социальной политикой организации, работой отдела, выявленное путем специальных опросов;

Специалист  отдела по социальной работе выполняет  множество функций:

• планирование и организация социальной работы на предприятии;
• контроль деятельности служб, участвующих в решении социальных вопросов предприятия;
• информирование работников предприятия о возможностях службы;
• консультирование руководителей и рядовых членов коллектива по вопросам разрешения конфликтов, социально-психологических проблем, возникающих в коллективе.

Осуществляя их, он непременно прибегает к помощи психологии.

Именно психология выступает основой социально-педагогических приемов, используемых для решения  задач социальной работы.

Социальные  работники, по мнению Холостовой, ответственны за «создание на производстве благоприятного социально-психологического климата. Они оказывают услуги в виде консультаций, решают проблемы клиентов совместно с другими социальными службами, имеющимися на предприятии (кадровая, медицинская служба, профсоюз и др.)» [19, с.370].

Создание  условий, при которых работники  имели бы возможность самореализации своих сил, потенциала, энергии, является основным назначением социальной политики промышленного предприятия. Это  происходит в том случае, когда  имеются реальные предпосылки, материальные ресурсы, финансовые источники для  создания и формирования достойного жизненного статуса человека.