Охрана труда несовершенолетних и инвалидов

justify">Прежде  всего, не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительно оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Принимая во внимание, что инвалидам в связи с нарушением здоровья требуются более "мягкие" условия труда, трудовое законодательство предусматривает:

     - сокращенную продолжительность  рабочего времени;

     - некоторые ограничения по работе  за пределами нормальных условий труда;

     - право на удлиненный ежегодный  оплачиваемый отпуск и отпуск  без сохранения заработной платы;

     - гарантии при расторжении трудового  договора.

     В соответствии с ч. 1 ст. 65 ТК РФ, содержащей перечень документов, необходимых при  приеме на работу, инвалид не обязан предъявлять документы, свидетельствующие о его инвалидности. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 65 ТК РФ, учитывая специфику работы, при заключении трудового договора кандидат обязан представить дополнительные документы (к примеру, о состоянии здоровья).

     Рабочее время.

     Согласно  ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в  соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка организации  и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени). Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

     Для инвалидов I и II групп установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением заработной платы (ст. 23 Закона N 181-ФЗ). В ст. 92 ТК РФ также отмечается, что нормальная продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I и II группы, сокращается на 5 часов в неделю.

     Что касается инвалидов III группы, для них  устанавливается неполное рабочее  время с оплатой труда пропорционально  отработанному времени или в  зависимости от выполненного объема работ.

     При этом для инвалидов всех групп продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать времени, определенного медицинским заключением (ст. 94 ТК РФ).

     Привлечение инвалидов к работе в ночное время (с 22 до 6 часов) допускается при одновременном  выполнении двух условий:

     - есть письменное согласие работника-инвалида;

     - указанная работа не запрещена  им по состоянию здоровья в  соответствии с медицинским заключением.

     При этом работники, признанные инвалидами, должны быть в письменной форме ознакомлены  со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).

     Время отдыха

     Работники, признанные инвалидами, имеют право  на удлиненный отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ст. 23 Закона N 181-ФЗ). Так как продолжительность отпуска  такого работника отличается от общеустановленной, она должна быть зафиксирована в трудовом договоре.

     Помимо  этого работодатель на основании  письменного заявления инвалида обязан предоставить ему отпуск без  сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

     Гарантии  при расторжении  трудового договора

     Статья 179 ТК РФ устанавливает определенные гарантии для инвалидов при расторжении  трудового договора. В частности, при равной производительности труда  и квалификации преимущественное право  на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации предоставляется работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам ВОВ, а также инвалидам боевых действий.

     Свидетельствами более высокой квалификации могут  выступать ученая степень, получение  дополнительного образования, курсы  повышения квалификации, профессиональной переподготовки и т.п. Показателями производительности труда являются: качество работы, объем произведенной продукции и пр. 

 

3. Охрана труда несовершеннолетних 

     Целями  государственной политики в отношении  лиц в возрасте до 18 лет в сфере  труда является обеспечение их права  на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья, или служить препятствием в получении образования, либо наносить ущерб их физическому, умственному и нравственному развитию, а также создание возможностей для эффективной самореализации молодежи, развития ее творческого потенциала в интересах страны. Для достижения указанных целей законодательством установлен минимальный возраст приема на работу, предусмотрена необходимость содействия им в трудоустройстве, определены особые требования к предоставляемой работе, продолжительности рабочего времени и другим условиям труда.

     Так, согласно ст. 63 ТК прием на работу несовершеннолетних по общему правилу допускается по достижении ими возраста 16 лет.

     В случае получения ими основного  общего образования либо продолжения  освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения или оставления в установленном порядке общеобразовательного учреждения допускается прием на работу этих лиц по достижении ими 15-летнего возраста для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью.

     С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства может осуществляться прием на работу учащихся, достигших возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

     Существенной  мерой по защите интересов лиц  моложе 18 лет в сфере труда  является запрещение их труда на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, на подземных работах, а также  на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Перечень таких работ подлежит утверждению в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии (ст. 265 ТК).

     Помимо  производств, работ и профессий, включенных в указанный Перечень, имеются и другие работы, на которых  запрещается труд лиц моложе 18 лет. В частности, лиц, не достигших 18-летнего возраста, нельзя привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК), а также по совместительству (ст. 282 ТК). Они не могут заключать трудовой договор с религиозной организацией (ст. 342 ТК). Лишь по достижении 18-летнего возраста граждане могут поступать на государственную и муниципальную службу и заниматься деятельностью по обеспечению исполнения полномочий государственных и муниципальных органов, на работу в ведомственную охрану, где требуется готовность к действиям, связанным с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, и на некоторые другие работы.

     С лицами, принятыми на работу, связанную  с применением или иным использованием материальных ценностей, письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются только по достижении ими 18 лет (ст. 244 ТК).

     На  отдельных работах труд юношей и  девушек не может применяться  и при достижении ими 18-летнего  возраста. 

     Работникам  в возрасте до 18 лет запрещаются  переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для  них предельные нормы (ч. 2 ст. 265 ТК). Такие нормы подлежат утверждению в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии (ч. 3 ст. 265 ТК). До утверждения новых норм в указанном порядке сохраняют свое значение Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные постановлением Минтруда России от 07.04.99 № 7. Нормы дифференцированы в зависимости от пола, возраста несовершеннолетних и других факторов (постоянно осуществляются подъем и перемещение груза или при чередовании с другой работой, с рабочей поверхности или с пола, вручную или на тележках либо в кон-ейнерах).

     Лица  моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного  медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения возраста 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру для определения их пригодности по состоянию здоровья к поручаемой работе. Такие осмотры осуществляются за счет средств работодателя (ст. 266 ТК).

     При приеме этих лиц на работу испытание  с целью проверки их соответствия поручаемой работе не устанавливается (ч. 4 ст. 70 ТК).

     Для лиц моложе 18 лет установлены  сокращенная продолжительность  рабочего времени: для работников в  возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю; в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю.

     Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное  от учебы время, не может превышать половины указанных выше норм (ст. 92 ТК).

     Продолжительность ежедневной работы (смены) для работников в возрасте от 15 до 16 лет не может  превышать 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов; для учащихся общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часов (ч. 1 ст. 94 ТК).

     Работников, не достигших 18-летнего возраста, запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение из этого правила делается только для творческих работников, работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей, установленными названным выше постановлением Правительства РФ.

     Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам, не достигшим 18-летнего возраста, предоставляется  продолжительностью 31 календарный  день в любое удобное для них  время. Причем реализовать свое право  на отпуск за первый год работы они могут и до истечения 6 месяцев непрерывной работы, требуемой согласно общему правилу, предусмотренному ст. 122 ТК. Кроме того, отпуск лицам моложе 18 лет должен предоставляться ежегодно. Перенесение отпуска на следующий год запрещается (ст. 124 ТК). Не допускается и досрочный отзыв таких работников из отпуска (ст. 125 ТК), а также замена им отпуска денежной компенсацией (ст. 126 ТК).

     Если  работник реализует свое право на указанный отпуск после того, как  он уже достиг 18-летнего возраста, то его продолжительность определяется пропорционально отработанному времени до и после совершеннолетия.

     Нормы выработки для работников в возрасте до 18 лет устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально  установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени (ч. 1 ст. 270 ТК).

     В целях защиты трудовых прав работников, не достигших 18-лет-него возраста, расторжение  с ними трудового договора допускается  помимо соблюдения общего порядка лишь с учетом особых требований.

     Так, расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации  или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) может иметь место  только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК). Причем согласие указанных органов должно быть получено работодателем до издания приказа об увольнении.

 

Заключение 

     Российское  законодательство устанавливает некоторые ограничения применения труда лиц, не достигших возраста 18 лет, на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах (ст. 253 и 265 ТК), запрещает привлекать лиц моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, направлять их в служебные командировки и др. (ст. 259 и 268 ТК) и предусматривает другие дополнительные правила по регулированию их труда.

     Такая направленность трудового законодательства обеспечивает охрану труда лиц моложе 18 лет, а также создание благоприятных условий труда, позволяющих подросткам сочетать труд с учебой, со спортивными и другими любительскими занятиями, способствует созданию равных возможностей в сфере занятости независимо от различий пола, возраста, семейных обязанностей.