Охрана труда несовершеннолетних

     Однако  уменьшение норм выработки работникам в возрасте до 18 лет не должно приводить  к снижению их заработной платы.²⁴

     Оплата  труда несовершеннолетнего работника  осуществляется по правилам, установленным  ст. 271 ТК РФ и ст. 194 КЗоТ Украины. 
 
 
 

_________________________

²³ Кичигина, М.А. Правовые аспекты трудовых отношений с несовершеннолетними работниками. Журнал "Кадровые решения", №6, 2008 (эл. рес.) / http://www.profiz.ru/kr/6_2008/pravovye_aspekty (доступ свобод.)

²⁴ Миронов, В.И. Трудовое право России. Учебник. – М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2004, стр. 211 

     Статья 271 ТК РФ устанавливает следующую  оплату труда работников в возрасте до 18 лет: при повременной системе  оплаты труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается на основании  установленных тарифных ставок, должностных  окладов пропорционально отработанному  времени - соответственно 36 часов или 24 часа  в неделю (не совмещающим обучение с трудом) и 18 часов или 12 часов  в неделю (совмещающим обучение с трудом в свободное от учебы время). При сдельной системе оплаты труда труд лиц моложе 18 лет оплачивается по установленным сдельным расценкам для взрослых работников с учетом установленной для молодых работников нормы выработки.  Для работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время - оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.²⁵

     В соответствии со ст. 194 КЗоТ Украины  заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в том же размере, что и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Работа работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.  

______________________

²⁵ Трудовой кодекс РФ о применении труда несовершеннолетних. Справка, 2008 (эл. рес.) / http://www.rian.ru/spravka/20080620/111470557.html (доступ свобод.) 
 

Оплата  труда учащихся общеобразовательных  школ, профессионально-технических  и средних специальных учебных  заведений, работающих в свободное  от учебы время, производится пропорционально  отработанному времени или в  зависимости от выработки. Предприятия  могут устанавливать ученикам доплаты  к заработной плате.²⁶

     В ч. 3 ст. 37 Конституции РФ и ст. 43 Конституции Украины каждому работнику гарантируется выплата вознаграждения за труд без какой-либо дискриминации.²⁷В рассматриваемом случае размер оплаты труда несовершеннолетних работников по сравнению с другими работниками, выполняющими трудовую функцию на условиях сокращенного рабочего времени, уменьшается. Данное уменьшение происходит в связи с возрастом работника, что в ч. 2 ст. 3 ТК РФ и ст. 2¹ КЗоТ Украины признается дискриминацией. Следовательно, ограничение права несовершеннолетних работников на получение заработной платы в полном объеме противоречит ст. 19, 37 Конституции РФ, ст. 24,43 Конституции Украины.²⁸

     В ч. 3 ст. 271 ТК РФ и ч. 3 ст. 194 КЗоТ Украины сказано о том, что оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени. Но при этом работодатель также вправе устанавливать этим работникам за счет собственных средств доплаты к заработной плате. В подобной ситуации также возникает противоречие между общей и специальной нормой, противоречащей конституционным требованиям.

______________________________

²⁶ ст. 194 Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII

²⁷ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

²⁸ Конституция Украины от 28 июня 1996 года №254к/96 ВР 

 В  связи с этим применению подлежит  общая норма, гарантирующая работнику  в возрасте до 18 лет получение  соответствующих доплат. Однако  размер этих доплат должен  быть определен в зависимости  от отработанного указанным работником  рабочего времени. По общему  правилу в свободное от учебы  время работники в возрасте  до 18 лет трудятся половину рабочей  нормы, например, работники в возрасте  от 16 до 18 лет вместо 36 часов работают 18 часов в неделю. В этом случае  и доплата должна быть им  произведена за два, а не  за четыре часа, то есть пропорционально  отработанному времени.²⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

______________________________

²⁹ Миронов, В.И. Трудовое право России. Учебник. – М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2004, стр. 211 
 

     ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 

           Нормативные правовые акты устанавливают ряд специальных  гарантий и льгот для работников в возрасте до 18 лет, выделяя их в  число особых субъектов трудовых правоотношений. При этом учитывается, что несовершеннолетние зачастую впервые  вступают в трудовые отношения, не имеют  опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья, создании специальных  условий безопасности труда. Статья 265 ТК РФ и статья 190 КЗоТ Украины  содержит положения, устанавливающие  запрет применения труда лиц в  возрасте до 18 лет. Аналогичные ограничения  содержатся и в других нормативных  правовых актах.³⁰

     Правовое  регулирование положения несовершеннолетних в Российском законодательстве осуществляется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом, Гражданским Кодексом, Семейным Кодексом, Кодексом об Административных правонарушениях  и рядом Федеральных Законов и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, носящих комплексный характер, в которых в той или иной степени определяется положение несовершеннолетних.³¹

     В Украине Правовое регулирование  положения несовершеннолетних осуществляется Конституцией Украины, КЗоТ Украины, Гражданским  Кодексом, Семейным Кодексом, Законом  Украины « Об охране труда» и др. 
 
 

_____________________________

³⁰ Козлова Е. Б. Трудовой договор с несовершеннолетним работником // Трудовые споры. 2008. № 1. С. 30–36.

³¹ «Юр Тайм», 2008 (эл. рес.) / http://www.r2trend.ru/item71/item73/#_ftn1 (доступ свобод.) 
 
 
 

     § 2.1. Специальные правила заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками 

     По  общему правилу в соответствии со ст. 63 ТК РФ и ст. 188 КЗоТ Украины заключение трудового договора допускается  с лицами, достигшими возраста шестнадцати  лет.

     Необходимо  помнить о том, что несовершеннолетние работники в своих правах приравниваются к совершеннолетним, но они имеют  установленные законодательством  гарантии и льготы. Порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними  имеет ряд особенностей.

     Во-первых, трудовое законодательство запрещает устанавливать испытательный срок для лиц, не достигших 18 лет. Во-вторых, согласно статье 266 ТК РФ и ст. 191 КЗоТ Украины с лицами в возрасте до 18 допускается заключение трудового договора только после предварительного обязательного медицинского осмотра. Цель проведения данного мероприятия — определение пригодности несовершеннолетнего по состоянию здоровья к работе, на которую его предполагается принять. До достижения 18 лет , а в Украине до 21 года, работник обязан проходить периодический медицинский осмотр ежегодно. Особо следует отметить, что трудовое законодательство требует оплаты прохождения медицинских осмотров несовершеннолетних за счет средств работодателя.

     И в-третьих, работодатель не может заключить  договор о полной материальной ответственности  с несовершеннолетним. Согласно статье 242 Трудового кодекса РФ, работники  в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за:³² 

_______________________

³²  Родина, Н.В. юрисконсульт «Особенности найма лиц, не достигших 18 лет» (эл. рес.) / http://www.klerk.ru/law/articles/42298 (доступ свобод.) 
 

     

• умышленное  причинение ущерба,
• ущерб, причиненный в состоянии алкогольного опьянения, а также
• ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

     Законодательством установлены дополнительные гарантии работникам в возрасте до 18 лет при  увольнении. Согласно статье 269 Трудового  кодекса РФ, расторжение трудового  договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) допускается только с  согласия соответствующей государственной  инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.³³ А в Украине увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, кроме соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) службы по делам детей. При этом увольнение на основаниях, указанных в пунктах 1, 2 и 6 статьи 40 настоящего Кодекса, производится только в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.³⁴

     Увольнение  без согласия указанных инспекции  и комиссии влечет за собой не только восстановление уволенного на работе с оплатой вынужденного прогула, но и привлечение должностных  лиц, виновных в незаконном увольнении, к материальной ответственности  за ущерб, причиненный предприятию  в связи с оплатой подростку  времени вынужденного прогула. 
 
 

_________________________

³³ ст. 269 Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

³⁴ ст. 198 Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII 
 
 

     А как быть работодателю в случае, когда комиссия по делам несовершеннолетних или государственная инспекция  труда отказала в даче согласия на увольнение работника в возрасте 14 лет, а по результатам ежегодного медицинского осмотра выяснилось, что  несовершеннолетний не годен к выполнению работы, обусловленной заключенным  с ним трудовым договором, по состоянию  здоровья? Или ваш юный труженик при приеме на работу предоставил  подложные документы о согласии родителей на заключение трудового  договора?

     Складывается  абсурдная ситуация, так как, с  одной стороны, сохраняя трудовые отношения  с данным работником, работодатель нарушает действующее трудовое законодательство, ведь выполняемый несовершеннолетними  труд не должен причинять вреда их здоровью и может осуществляться только с согласия одного из родителей  и органа опеки и попечительства, а с другой стороны, уволить несовершеннолетнего  работника без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и государственной инспекции труда работодатель также не вправе. Наиболее правильно в данной ситуации — обжаловать решение комиссии по делам несовершеннолетних или государственной инспекции труда об отказе в даче согласия на увольнение несовершеннолетнего работника в суд. Возникает вопрос: что делать в случае если в период времени, потребовавшийся на «оспаривание» данного решения, на работодателя был наложен штраф за нарушение законодательства о труде?³⁵ В такой ситуации имеет смысл заявить в суде требования не только об отмене решения комиссии по делам несовершеннолетних или государственной инспекции труда об отказе в даче согласия на увольнение несовершеннолетнего работника, но и о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.³⁶

________________________

³⁵ ст. 5.27 Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

³⁶ Родина, Н.В. юрисконсульт «Особенности найма лиц, не достигших 18 лет» (эл. рес.) / http://www.klerk.ru/law/articles/42298 (доступ свобод.)