Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..............2
ГЛАВА 1. ПРАВО НА
ОПЛАТУ ТРУДА И ГАРАНТИИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
1.1 Понятие оплаты труда………….…………………………………..................4
1.2 Гарантии реализации
права на оплату труда……..………………................5
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА
2.1 Метод государственного
регулирования……………………………………7
2.2.Разработка
единого концептуального подхода к вопросам
развития законодательства о заработной
плате………………………………………….17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….……………21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВОННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..23
ВВЕДЕНИЕ
Особенностью нового Трудового
Кодекса РФ стало то, что в нем существенно
изменены положения, касающиеся такого
важного института трудового права, как
оплата труда и методов ее регулирования.
Администрация организаций,
не финансируемых из бюджетов, самостоятельно
выбирает и применяет различные системы
оплаты труда работников. В этой сфере
деятельности администрация опирается
на своих специалистов, профессиональные
возможности которых часто так или иначе
ограничены, не отвечают современным требованиям.
Многие из них не обладают достаточно
глубокими знаниями, как в области трудового
законодательства, так и организации заработной
платы.
Степень научной разработанности
проблемы. Понятие оплаты труда широко
используется в юридической науке и правоприменительной
практике.
Отдельные проблемы правового
регулирования оплаты труда неоднократно
рассматривались в правовой науке.
Целью представленной работы
выступает комплексный теоретико-правовой
анализ проблем оплаты труда, проведенный
по следующим направлениям:
– всесторонний анализ правовых
актов, действующих в Российской Федерации
как источников правового регулирования
оплаты труда;
– выявление сущности и значения
оплаты труда как института трудового
права;
– рассмотрение проблем применения
права в области реализации норм об оплате
труда.
В рамках данных направлений
предполагается решить следующие задачи:
– выявить тенденции развития
норм российского законодательства об
оплате в свете их унификации с нормативными
актами МОТ;
– определить понятие, формы,
виды, системы, сущность и значение оплаты
труда;
– проанализировать законодательство
Российской Федерации об оплате труда.
Объектом научного анализа
настоящей работы являются оплата труда
и заработная плата, как теоретические
категории и как правовое явление социальной
действительности.
ГЛАВА 1. ПРАВО НА ОПЛАТУ ТРУДА
И ГАРАНТИИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
1.1 Понятие оплаты
труда
Конституция РФ 1993 г. в качестве
одного из основных прав и свобод человека
и гражданина закрепила право на вознаграждение
за труд без какой бы то ни было дискриминации
и не ниже установленного федеральным
законом минимального размера оплаты
труда. Механизм реализации этого конституционного
права закреплен в Трудовом кодексе РФ
через определение оплаты труда. В соответствии
со ст. 129 ТК, оплата труда - это система
отношений, которые связаны с обеспечением
установления и осуществления работодателем
выплат работникам за их труд в соответствии
с законами, иными нормативными правовыми
актами, коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами и трудовыми
договорами.
Оплата труда может производиться
в различных формах: денежной, натуральной,
смешанной. Статья 131 ТК РФ предусматривает,
что выплата заработной платы производится
в денежной форме в валюте Российской
Федерации (в рублях).
В соответствии с коллективным
или трудовым договором по письменному
заявлению работника оплата труда может
производиться и в иных формах, не противоречащих
законодательству Российской Федерации
и международным договорам Российской
Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой
в неденежной форме, не может превышать
20 процентов от общей суммы заработной
платы. При этом выплата заработной платы
в виде спиртных напитков, наркотических,
токсических, ядовитых и вредных веществ,
оружия, боеприпасов и других предметов,
в отношении которых установлены запреты
или ограничения на их свободный оборот,
не допускается.
Заработная плата - это вознаграждение
за труд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества
и условий выполняемой работы, а также
выплаты компенсационного и стимулирующего
характера.
1.2
Гарантии реализации права на
оплату труда
Закрепляя право на оплату труда,
государство устанавливает и определенные
гарантии для реализации этого права.
В систему основных государственных гарантий
по оплате труда работников включаются:
• величина минимального размера
оплаты труда в Российской Федерации;
• меры, обеспечивающие повышение
уровня реального содержания заработной
платы;
• ограничение перечня оснований
и размеров удержаний из заработной платы
по распоряжению работодателя, а также
размеров налогообложения доходов от
заработной платы;
• ограничение оплаты труда
в натуральной форме;
• обеспечение получения работником
заработной платы в случае прекращения
деятельности работодателя и его неплатежеспособности
в соответствии с федеральными законами;
• государственный надзор и
контроль за полной и своевременной выплатой
заработной платы и реализацией государственных
гарантий по оплате труда;
• ответственность работодателей
за нарушение требований, установленных
Трудовым кодексом РФ, законами, иными
нормативными правовыми актами, коллективными
договорами, соглашениями;
• сроки и очередность выплаты
заработной
Реализация установленного
ст. 37 Конституции РФ права на вознаграждение
за труд в условиях рыночной экономики
осуществляется путем ведения сторонами
трудовых отношений переговорного процесса,
позволяющего субъектам рыночных отношений
самостоятельно определять условия оплаты
труда по взаимному соглашению. В этих
условиях государственные гарантии по
оплате труда являются необходимой мерой.
В качестве мер государственной
защиты работника от негативных явлений
в сфере заработной платы данная статья
устанавливает обеспечение получения
работником заработной платы в случае
прекращения деятельности работодателем
и его неплатежеспособности, ограничение
оплаты труда в натуральной форме и ограничение
перечня оснований и размеров удержания
из заработной платы по распоряжению работодателя,
а также размеры налогообложения доходов
от заработной платы.
Кроме того, статья в качестве
государственной гарантии предусматривает
ответственность работодателя за нарушение
положений, установленных трудовым законодательством
и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, коллективными
договорами, соглашениями, государственный
надзор и контроль за полнотой и своевременностью
выплаты заработной платы и реализацией
вышеперечисленных государственных гарантий
по оплате труда, а также сроки и очередность
выплаты заработной платы работодателем.
Государство заинтересовано
в том, чтобы уровень оплаты труда стремился
к размеру, который бы обеспечивал нормальное
воспроизводство рабочей силы. Кроме того,
низкий уровень заработной платы, устанавливаемый
отдельными работодателями, может привести
к тому, что работники будут вынуждены
обращаться за социальной помощью.
Низкий уровень оплаты труда
также не может обеспечить формирование
страховой части пенсии по старости.
В то же время размер этих гарантий
должен обеспечивать осуществление работодателями
своей деятельности. Слишком высокий уровень
обязательств по оплате труда может негативно
повлиять на рентабельность и конкурентоспособность
производителей.
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОПЛАТЫ ТРУДА.
2.1 Метод государственного
регулирования
Метод государственного регулирования
отражен в статье 130 Трудового кодекса
Российской Федерации. Путем анализа 130
статьи, я охарактеризую метод государственного
регудирования оплаты трудаю
Последовательная реализация
закрепленного в Конституции РФ права
на вознаграждение за труд в условиях
рыночной экономики означает возможность
сторон трудового договора как свободных
субъектов рыночных отношений самостоятельно
устанавливать условия оплаты труда по
взаимному соглашению. Договорное определение
условий оплаты труда - общий принцип рыночной
экономики. Вместе с тем он не является
абсолютным. Исходя из основных функций
заработной платы - воспроизводственной
и стимулирующей, государство в законодательном
порядке ограничивает сферу его применения
определенными рамками. Поэтому оплата
труда в современных условиях регулируется
не только путем определения ее условий
в договорном порядке, но и путем реализации
государственных гарантий по оплате труда
работников.
В ст. 130 ТК определены основные
полномочия государства в регулировании
оплаты труда. Содержание отдельных полномочий
раскрыто в других статьях ТК. Статья 133
характеризует понятие минимального размера
оплаты труда.
Конституция РФ гарантирует
каждому работнику вознаграждение за
труд не ниже установленного законом минимального
размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37). Минимальный
размер оплаты труда - установленный законом
минимальный уровень месячной оплаты
труда, который в обязательном порядке
должен быть выплачен каждому работнику,
отработавшему полностью определенную
на этот период норму рабочего времени
и выполнившему свои трудовые обязанности
(нормы труда). Если работник проработал
неполный месяц, то минимальный размер
оплаты труда должен определяться пропорционально
времени, проработанному в данном месяце.
В связи с ростом потребительских
цен и стоимости жизни размер минимальной
оплаты труда периодически пересматривается
в законодательном порядке. Федеральным
законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном
размере оплаты труда" (СЗ РФ. 2000. N 26.
Ст. 2729) он установлен с 1 июля 2001 г. в сумме
300 руб., а с 1 мая 2002 г. - 450 руб. Федеральным
законом от 1 октября 2003 г. N 127-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный
закон "О минимальном размере оплаты
труда" (СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3818) с 1 октября
2003 г. он повышен и составляет 600 руб. в
месяц. Между тем в ст. 133 ТК предусмотрен
важный критерий определения минимального
размера оплаты труда: он не может быть
ниже размера прожиточного минимума трудоспособного
человека, который в IV квартале 2003 г. составлял
в целом по Российской Федерации для трудоспособного
населения 2341 руб. (Постановление Правительства
РФ от 12 февраля 2004 г. N 74. СЗ РФ. 2004. N 7. Ст.
540). Очевидно, что для преодоления столь
существенного разрыва нужны значительные
средства. Поэтому порядок и сроки введения
размера минимальной заработной платы,
предусмотренной ч. 1 ст. 133 ТК, будут в соответствии
со ст. 421 ТК установлены особым федеральным
законом.
На период до введения минимальной
заработной платы (минимального размера
оплаты труда), предусмотренной ч. 1 ст.
133 ТК, законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации (за исключением
субъектов - получателей дотаций из Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации) могут принимать
законы субъектов Российской Федерации,
устанавливающие более высокий по сравнению
с установленным федеральным законом
размер минимальной заработной платы
в субъекте Российской Федерации с учетом
мнения трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений соответствующего
уровня. Размер и сроки введения минимальной
заработной платы в субъекте Российской
Федерации подлежат согласованию с Правительством
РФ в части, касающейся компенсации дополнительных
расходов организаций, финансируемых
за счет средств федерального бюджета.
При этом размер минимальной заработной
платы в субъекте Российской Федерации
устанавливается для всех действующих
в данном субъекте работодателей. Более
высокий уровень государственных гарантий
в субъектах Российской Федерации, связанный
с установлением минимальной заработной
платы и приводящий к увеличению бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов,
обеспечивается за счет средств бюджета
соответствующего субъекта Российской
Федерации. Минимальная заработная плата
в субъекте Российской Федерации может
использоваться только для установления
оплаты труда. Порядок, условия и сроки
компенсации дополнительных расходов
организаций, финансируемых за счет средств
федерального бюджета, в связи с введением
минимальной заработной платы в субъекте
Российской Федерации устанавливаются
Правительством РФ.
Основой для установления минимального
размера оплаты труда является величина
прожиточного минимума, т.е. стоимостной
оценки потребительской корзины - минимального
набора продуктов питания, непродовольственных
товаров и услуг, необходимых для сохранения
здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Величина прожиточного минимума на душу
населения и по основным социально-демографическим
группам населения в целом по Российской
Федерации и в субъектах Российской Федерации
определяется ежеквартально на основании
потребительской корзины и данных Госкомстата
России об уровне потребительских цен
на продукты питания, непродовольственные
товары и услуги и расходов по обязательным
платежам и сборам. Порядок расчета прожиточного
минимума и его величина в соответствии
с ч. 5 ст. 133 ТК должны устанавливаться
федеральным законом.
Обеспечение гарантированного
законом минимального размера оплаты
труда является юридической обязанностью
всех работодателей, и в частности всех
организаций независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности. Организации,
финансируемые из бюджетных источников,
вводят минимальный размер оплаты труда
за счет средств соответствующих бюджетов,
другие организации - за счет собственных
средств.