Материальная ответственность сторон трудового договора

Договор на снабжение энергоресурсами  является публичным и снабжающая организация обязана заключать  его без права выбора другой стороны (абонента). Однако договор энергоснабжения  заключается с абонентом при  наличии у него энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям  энергоснабжающей организации и  отвечающего установленным техническим  требованиям.

Сторонами рассматриваемого договора являются снабжающая организация  и абонент (потребитель), сеть которого присоединена к сети энергоснабжающей организации. Снабжающая организация  является посредником ("перепродавцом" по терминологии "Инструкции о порядке  расчетов за электрическую и тепловую энергию¹"), основным видом деятельности которого является покупка и продажа электрической и тепловой энергии.

Снабжение энергетическими  и другими ресурсами осуществляется по выделенным лимитам, являющимися  по своей правовой природе плановыми  актами и дающими потребителям право  на получение соответствующего количества ресурсов, и одновременно создающими обязанность для снабжающей организации  предоставить ресурсы.

Сохранение централизованного  планирования энергетических ресурсов, государственное регулирование  этой деятельности в условиях рынка  является следствием естественного  монопольного положения снабжающих организаций, стратегическим значением  энергоресурсов, нехваткой производственных мощностей энергопроизводителей. В  связи с этим снабжающим организациям предоставлено право в определенных условиях ограничивать или прекращать подачу энергоресурсов.

На основании выданных лимитов заключаются договоры о  снабжении ресурсами. В договоре в соответствии с выделенными  лимитами определяется количество подлежащих отпуску энергоресурсов. Причем в  договоре о снабжении тепловой энергией может устанавливаться часовая  нагрузка, а количество отпускаемого газа определяется в соответствии с  утвержденными годовыми и квартальными планами, устанавливается и суточный лимит отбора газа.

Качественные показатели ресурсов (электроэнергия - напряжение и частота тока, тепловой энергии - температура горячей воды и пара и давление, газа - давление, химический состав, теплотворность) должны соответствовать государственным стандартам.

Государство осуществляет регулирование  тарифов на энергоресурсы. Для этих целей созданы Федеральная и  региональные (в субъектах Федерации) энергетические комиссии.

Оплата за отпущенные энергоресурсы  осуществляется в сроки, определяемые в договоре между энергоснабжающей организацией и потребителем.

Имущественная ответственность  за нарушение договорных поставочных  обязательств подчиняется правилам применения ответственности за нарушение  договорных обязательств, установленных  в ГК РФ, но имеет ряд особенностей, обусловленных спецификой предмета договора.

Ответственность за нарушение  обязательств предусматривается в  специальных актах - соответствующих Правилах. Она наступает у снабжающей стороны за недоотпуск ресурсов.

Освобождение от ответственности  за недоотпуск электроэнергии возможно лишь в предусмотренных случаях (пожары, бури, гололед и т.п.), а  также, если недоотпуск произошел по вине потребителя.

Ограниченную ответственность  несет снабжающая организация за несоблюдение качества подаваемых ресурсов. Порядок уплаты штрафов за нарушение  требований к качеству предусматривается  в соответствующих Правилах.

Если в результате регулирования  режима потребления энергии, осуществленного  на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии  ее вины.

Стороны в договоре поставки газа вправе предусматривать дополнительные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств.

Виды  договоров

В Гражданском Кодексе  предусмотрено множество видов  договоров. Однако перечь приведенных  в ГК договоров не является исчерпывающим, потому как гражданское законодательство предусматривает возможность заключения таких видов договоров, которые  хотя прямо и не предусмотрены  гражданским законодательством, но не противоречат общим началам и  смыслу гражданского законодательства. Чтобы ориентироваться во всем этом море разнохарактерных договоров, принята  классификация договоров по отдельным  видам.          Прежде всего, по своей юридической направленности все договоры подразделяются на окончательные (основные) договоры и предварительные договоры.

Окончательный (основной) договор непосредственно порождает права и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ, как то: передать товар, выполнить работу, оказать услуги, оплатить деньги и т.д. Именно такие права и обязанности возникают, которые непосредственно связаны с перемещением материальных благ.    Предварительный договор — это соглашение сторон о заключении окончательного договора в будущем. Из этого предварительного договора не возникает прав и обязанностей, связанных с перемещением материальных благ. Но это все равно договор, а любой договор направлен на изменение или прекращение каких-то прав и обязанностей, значит какие-то права и обязанности порождает и предварительный договор. Он не порождает прав и обязанностей, связанных с перемещением материальных благ, но порождает другие права и обязанности. Он порождает обязанность сторон заключить договор в будущем и право каждой из сторон требовать от другой стороны заключения окончательного договора. И это соглашение, которое именуется предварительным договором, имеет юридическую силу, эти права и обязанности опираются на силу государства. Это выражается в следующем правиле, что если сторона предварительного договора уклоняется от заключения окончательного договора, то другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора, а также с требованием о возмещении всех понесенных ею убытков, вызванных несвоевременным заключением основного, окончательного договора.      Если заключен предварительный договор, то можно не просто требовать от другой стороны заключения окончательного договора, а более того, если она уклоняется, то можно через суд присудить к заключению договора и взыскать все понесенные убытки из-за того, что она необоснованно уклоняется от заключения договора. Но чтобы предварительный договор имел такое действие, необходимо следующее условие: в предварительном договоре должны быть согласованы все существенные условия окончательного договора либо установлен порядок из согласования. Если это есть в предварительном договоре, согласованы все существенные условия окончательного договора либо определен порядок согласования, предварительный договор вступает в действие и порождает юридические последствия.

Кроме того, в предварительном  договоре необходимо установить срок для заключения окончательного договора, то есть когда должен быть заключен окончательный договор. Однако условие  о сроке не является существенным условием предварительного договора. Если условие о сроке заключения окончательного договора отсутствует, то это не влечет за собой признание  предварительного договора не заключенным, он считается заключенным. В этом случае, если срок заключения окончательного договора не установлен, он должен быть заключен в течение года с момента  заключения предварительного договора.         Предварительный договор необходимо отличать от так называемого протокола о намерениях или соглашения о намерениях. В соглашении о намерениях лишь фиксируется желание сторон вступить в будущем в договорные отношения, они выражают свое желание и оно фиксируется. Но никаких юридических обязательств друг перед другом стороны протокола о намерениях не несут. Они выразили свое желание заключить договор в будущем, но никаких юридических обязательств на себя не берут, поэтому ни один из участников протокола о намерениях не вправе юридически через суд требовать заключения какого-либо договора.     Различаются односторонние и взаимные договоры. Различаются они в зависимости от распределения прав и обязанностей между участниками договора.           Односторонний договор предполагает, что у одной стороны возникают только права, а у другой — только обязанности. Например, договор займа заключен. Тот, кто дал взаймы, у него возникает право требовать возврата денежной суммы и никаких обязанностей он не несет. А на том, кто взял взаймы, лежит обязанность вернуть в установленный срок взятую взаймы денежную сумму, и никаких прав по отношению к заимодавцу он не приобретает. Эти договоры редко, но встречаются. Большинство же договоров носят взаимный характер, когда у каждой из сторон есть не только права, но и обязанности. Возьмем договор купли-продажи. Когда он заключен, у продавца появляется право требовать от покупателя уплаты покупной цены, а на продавце лежит обязанность передать в собственность покупателя проданную вещь. Так же, как у покупателя есть право требовать от продавца передачи ему проданной вещи, но на нем лежит обязанность уплатить покупную цену.      Далее, все договоры делятся на договоры, заключаемые в пользу их участников, и договоры, заключаемые в пользу третьих лиц. Различаются они в зависимости от того, кто может требовать исполнения заключенного договора. Большинство договоров, которые встречаются на практике, это договоры в пользу тех лиц, которые их заключают. Естественно, участники гражданского оборота вступают в договорные отношения прежде всего в своих собственных интересах, чтобы они вправе были требовать исполнения договора.        Но встречаются и допускаются гражданским законодательством такие договоры, когда они заключаются в пользу третьего лица, и это третье лицо, которое не участвовало в заключении договора, приобретает право требовать исполнения этого договора. Например, когда арендатор заключает договор страхования арендованного имущества в пользу арендодателя от несчастного случая, и если этот несчастный случай наступил, то право требовать выплаты страхового возмещения принадлежит не тому, кто заключил договор страхования, а тому, в чью пользу он заключен, не арендатор вправе требовать выплаты страховки, а арендодатель, который не участвовал в заключении договора страхования арендованного имущества. Это договор в пользу третьего лица. Договор в пользу третьего лица характеризуется тем, что это третье лицо, если договор заключен в его пользу, приобретает право требовать исполнения договора.        Различают возмездные и безвозмездные договоры. Различаются они в зависимости от характера перемещения материальных благ. Возмездный договор — это такой договор, по которому имущественное предоставление одной стороны обусловливает встречное имущественное предоставление от другой стороны. Например, купля-продажа. Продавец передает проданную вещь покупателю и вызывает тем самым встречное имущественное предоставление — тот передает ему деньги, то есть возмездный характер. Имейте в виду, что большинство договоров в силу действующего закона стоимости, отношений товарно-денежного характера носит возмездный характер. Но гражданское законодательство предусматривает возможность заключения безвозмездных договоров.         К безвозмездным договорам относятся такие договора, когда имущественное предоставление производится только одной стороной без получения встречного имущественного предоставления от другой стороны. Наиболее распространенный безвозмездный договор — это договор дарения, когда даритель дает какое-то имущество одаряемому, а тот никакого имущественного предоставления взамен не вручает. Дарение — это безвозмездное предоставление. Даже незначительное встречное имущественное предоставление делает договор возмездным, это уже будет не дарение, а купля-продажа.         Все договоры делятся на свободные и обязательные договоры и различаются по основанию заключения.

Свободные договоры заключаются всецело по усмотрению сторон. Каждая из сторон решает: заключать этот договор или не заключать. Это проистекает из принципа свободы договора. Большинство договоров — это свободные договоры. Никто не может понудить другую сторону к заключению договора.

Обязательные  договоры — это такие договоры, которые являются обязательными хотя бы для одной из сторон. Они редко, но встречаются, хотя, может быть, и не так редко, в гражданском законодательстве. В частности, предварительный договор заключен — всё, заключение окончательного договора является обязательным для сторон, они договорились об этом.

К числу таких  немногочисленных, но все-таки обязательных, договоров относится так называемый публичный договор. Публичный договор впервые предусмотрен в нашем гражданском законодательстве в новом ГК. До этого такого понятия не было. Заключение публичного договора предусмотрено в ст.426 ГК. Публичный договор, его существование обусловлено необходимостью защиты экономически более слабой стороны — потребителя. Вполне естественно, что когда гражданин-потребитель вступает в договорные отношения с таким монстром, как крупная торгующая фирма, авиапредприятие, то экономически стороны далеко не равны. Одно дело — экономический монстр, другое дело — гражданин. Конечно гражданин в экономическом плане более слабая сторона. И если бы он заключал договор на общих условиях, то более экономически сильная сторона всегда бы диктовала свои условия. Поэтому нужно как-то защищать интересы экономически более слабой стороны, и они защищаются с помощью публичного договора.

Признаки  публичного договора:

1. Обязательным участником публичного договора является коммерческая организация.
2. Эта коммерческая организация должна осуществлять деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг.
3. Эта деятельность должна осуществляться в отношении каждого, кто обратится к коммерческой организации. Это может быть деятельность по розничной торговле, перевозка транспортом общественного пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. деятельность.
4. Предметом договора должно быть осуществление вышеуказанной деятельности. Скажем, когда предприятие розничной торговли торгует товарами и заключает договор продажи этих товаров, это та самая деятельность — публичный договор, если товар продается гражданину-потребителю. А если, скажем, предприятие розничной торговли закупает торговое оборудование, то это будет не публичный, а обычный гражданский договор, который подчиняется общим правилам.

Итак, если все эти 4 признака в наличии, то перед нами публичный договор. И тогда к  нему применяются следующие специальные  правила, которых не знает обычный  гражданско-правовой договор:

• Коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии у нее такой возможности. Это означает, что если торгующая организация имеет товар, она не может сказать, что я на завтра его приберегу, а то не хватит. Она обязана его продать.
• При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе по суду требовать заключения с ней этого договора. Поскольку это коммерческая организация, заключение с ней такого договора является обязательным. Кроме этого, другая сторона вправе потребовать всех понесенных убытков, вызванных необоснованным отказом от заключения публичного договора.
• Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу пред другим лицом, кроме случаев, установленных законом. Например, вы приходите в гостиницу, а вам говорят что не могут сдать вам номер, потому что вдруг приедет какое-нибудь важное лицо. Такого не должно быть, вам обязаны дать номер. Бывают исключения из общего правила. Например, льготы, которые предусмотрены для участников ВОВ, но это в силу особого распоряжения правительства.
• Последняя особенность публичного договора — цена, а также иные условия публичного договора должны быть одинаковыми для всех потребителей, опять-таки за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами.

Далее различают  взаимосогласованные договоры и  договоры присоединения. Различают  эти договоры в зависимости от способа их заключения.

Взаимосогласованные договоры — это такие договоры, когда условия договоров вырабатываются всеми сторонами этого договора, и таких договоров большинство.

Договоры  присоединения — это такие договоры, когда условия договора разрабатываются только одной стороной, и другая сторона может заключить этот договор только одним способом — присоединившись к тем условиям, которые разработала другая сторона. Других способов заключения этого договора нет. Эти условия определяются в каких-либо формулярах или иных стандартных формах.

Почему выделяются эти договоры присоединения в  отличие от обычных взаимосогласованных? Есть общее правило, когда все  участники договора принимают участие  в выработке его условий. Но мы сталкиваемся с такой ситуаций, когда  это практически невозможно. Представьте  себе, если каждый пассажир авиакомпании будет согласовывать условия  перевозки. Возможна была бы тогда массовая перевозка? Нет, невозможна. Поэтому  те договоры, которые заключает авиакомпания, это договоры присоединения: она  выработала условия, на которых перевозит, и вы можете заключить только договор  присоединения. Но поскольку другая сторона, которая не участвовала  в выработке этих условий, может  быть поставлена в трудное положение, к договорам присоединения применяются  особые правила, которые не применяются  к обычным.