Коллективный договор

Порядок внесения изменений в Коллективный договор, срок действия и срок контроля над его выполнением. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Основаниями для внесения изменений в коллективный договор могут быть:

1) внесение  изменений в трудовое законодательство, если коллективный договор закрепляет  данные положения;

2) согласованное  решение сторон об улучшении  положения сторон;

3) признание  норм коллективного договора, не  соответствующих трудовому законодательству.

В трудовом законодательстве отсутствует понятие  ничтожности коллективного договора, также в ТК РФ отсутствуют нормы о признании недействительности коллективного договора в целом или его части. Однако содержание в коллективном договоре норм, противоречащих трудовому законодательству, непозволительно. Не соответствующие законодательству нормы не применяются и должны быть устранены в порядке, предусмотренном в трудовом законодательстве.

При принятии решения о внесении изменений  или дополнений в коллективный договор  работодатель издает приказ о назначении комиссии по проведению коллективных переговоров о внесении изменений  в коллективный договор. В комиссию входят представители работников и  работодателей. Представителями работников могут выступать профсоюзные  организации, иные представители (представительный орган). Представителями работодателя являются лица, уполномоченные работодателем  в соответствии с трудовым законодательством, другими федеральными законами, иными  нормативными актами, а также федеральные  органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, иные государственные  органы, органы местного самоуправления, если учреждение является государственным  или муниципальным.

О прекращении  действия коллективного договора в ТК РФ ничего не сказано⁶. Представляется, что коллективный договор прекращает свое действие:

1) по  соглашению сторон;

2) после  принятия другого коллективного  договора;

3) после  ликвидации организации;

4) после  прекращения действия филиала,  структурно обособленного подразделения,  представительства, в котором  был принят коллективный договор;

5) по  окончании реорганизации организации.

Нецелесообразно выделять случай прекращения коллективного  договора по истечении срока его действия. Следует учитывать, что по истечении срока действия коллективного договора стороны должны принять новый коллективный договор. При этом до принятия нового коллективного договора действуют положения предыдущего коллективного договора на протяжении всех стадий заключения нового договора.

Коллективный  договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня  подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более 3 лет.

Действие  коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и  иного обособленного структурного подразделения, а также на всех работников индивидуального предпринимателя.

Коллективный  договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, ее реорганизации в  форме преобразования, а также  расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене  формы собственности организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение 3 месяцев  со дня перехода прав собственности.

При реорганизации  или смене формы собственности  организации любая из сторон имеет  право направить другой стороне  предложения о заключении нового коллективного договора или продлении  действия прежнего на срок до 3 лет.

При ликвидации организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение  всего срока проведения ликвидации.

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий  общие принципы регулирования связанных  с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей  на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном  уровнях социального партнерства  в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двухсторонними и трехсторонними.

Порядок разработки проекта соглашения и его подписания. Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости  от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться  соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное  и иные.

Генеральное соглашение устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических  отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических  отношений на уровне двух и более  субъектов Российской Федерации.

Региональное  соглашение устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических  отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей).

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться  на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального  партнерства.

Соглашения  по договоренности сторон, участвующих  в коллективных переговорах, могут  быть двухсторонними и трехсторонними.

Иные  соглашения - соглашения, которые могут  заключаться сторонами на любом  уровне социального партнерства  по отдельным направлениям регулирования  социально-трудовых отношений и  иных непосредственно связанных  с ними отношений.       

Проект  соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. При этом заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) соглашения по отраслям, организации  которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год в  Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Региональные  и территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих  бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией. Комиссия имеет право  уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и  заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в  коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной  организации, объединяющей работников данного работодателя. Соглашение подписывают  представители сторон.

Ответственность сторон за нарушения  законодательства о коллективных договорах  и соглашениях. Законодательством предусмотрена ответственность представителей сторон за нарушение или невыполнение норм коллективного договора и соглашения, а также за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации для ведения переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

Так, лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ст. 5.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые  установлены федеральным законом (ст. 5.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в  коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного  договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые  установлены федеральным законом (ст. 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях)⁷.

 

Задача № 1.

В трудовых договорах всех руководителей структурных  подразделений ОАО «Спектр» предусмотрено, что они не имеют права работать по совместительству, а также выполнять любую платную работу в других организациях. Однако руководитель отдела технического контроля регулярно проводил платные консультации и выполнял различные заказы в другой организации, за что ему был объявлен выговор. Рассматривая его жалобу, начальник отдела решил, что трудовой договор - это главный правовой акт, подписанный сторонами. Поэтому нарушать его не вправе не работодатель, ни работник.

Поясните соотношение закона как  источника права и трудового  договора.

 

Решение. Трудовой договор является одним из основных институтов трудового права. Путем заключения трудовых договоров граждане реализуют конституционный принцип свободы труда (ст. 37 Конституции)⁸, а также право на выбор профессии, специальности, рода занятий, места работы. Трудовой договор, заключаемый между работодателем и работником, позволяет индивидуализировать и конкретизировать условия труда работника на основе его деловых качеств и с учетом имеющейся у него специальности и квалификации (ст. 57 ТК РФ). В отличие от коллективного договора, соглашения, трудовой договор в число источников трудового права не входит (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).

В соответствии со ст. 9 ТК РФ «Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению»⁹.          Принимая во внимание, что статья 3 ТК РФ запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, необходимо разобраться, является ли ограничение на работу по совместительству руководителя отдела технического контроля ООО «Спектр» законным.          В силу ст. 282 ТК РФ не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, а также лиц, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если их основная работа связана с такими же условиями.

Кроме случаев, установленных данной статьей, Трудовым кодексом предусмотрены следующие ограничения:

- руководитель  учреждения может работать по  совместительству у другого работодателя  только с разрешения уполномоченного  органа юридического лица, собственника  имущества организации либо уполномоченного  собственником лица (органа) (ст. 276 ТК РФ);

- работникам, труд которых непосредственно  связан с управлением транспортными  средствами или управлением движением  транспортных средств, не разрешается  работа по совместительству, непосредственно  связанная с таким управлением  (ст. 329 ТК РФ)¹⁰.

Также ограничения  установлены другими федеральными законами. В частности, запрещено  заниматься иной оплачиваемой деятельностью:

- муниципальным  служащим (ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»¹¹);

- государственным  служащим (ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)¹²;

- военнослужащим (п. 7 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»)¹³.

Однако  всем им разрешено заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Необходимо  обратить внимание: работодатель несет ответственность за прием на работу по совместительству лиц, которым запрещен такой труд, только если он знал об указанных обстоятельствах, но действовал вопреки установленным правилам. Подобное нарушение влечет наложение на организацию административного штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ).   Анализ норм ТК РФ, имеющим несомненный приоритет над трудовым договором, не являющимся источником трудового права, позволяет сделать выводы:             1) о незаконном включении в трудовой договор с данным работником условия о запрете работы по совместительству;      2) и соответственно незаконному применению дисциплинарного взыскания (выговора) к нему.         Таким образом, руководитель отдела технического контроля ООО «Спектр» может обращаться в суд за защитой нарушенного права.