Коллективные договора и соглашения

В связи с началом коллективных переговоров работодатель обязан освободить работников, участвующих в коллективных переговорах, от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев « ч. 1 ст. 39 Трудового кодекса РФ ».

Если инициатором изменений является работодатель, предложение о начале переговоров направляется в адрес выборного органа полномочной профсоюзной организации. После того, как стороны вступили в переговоры, создается комиссия « ч. 7 ст. 35 Трудового кодекса РФ » .Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Таково требование « ст. 37 Трудового кодекса РФ ». При этом, если сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной), участники коллективных переговоров и другие лица, связанные с ведением таких переговоров, не должны их разглашать, иначе им не избежать дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности. 
4.2 Дополнения и прекращение коллективного договора

Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Основаниями для внесения изменений в коллективный договор могут быть:

-внесение изменений в трудовое законодательство, если коллективный договор закрепляет данные положения;

-согласованное решение сторон об улучшении положения сторон;

-признание норм коллективного договора, не соответствующих трудовому законодательству.

При принятии решения о внесении изменений или дополнений в коллективный договор работодатель издает приказ о назначении комиссии по проведению коллективных переговоров о внесении изменений в коллективный договор. В комиссию входят представители работников и работодателей. Коллективный договор прекращает свое действие:

-по соглашению сторон;

-после принятия другого коллективного договора;

-после ликвидации организации;

-после прекращения действия филиала, структурно обособленного подразделения, представительства, в котором был принят коллективный договор;

-по окончании реорганизации организации.

В качестве приложений к коллективному договору могут быть оформлены:

- сметы расходов фонда  производства, науки и техники;

- сметы расходов фонда  материального поощрения (фонда  оплаты труда);

- сметы расходов фонда  социального развития;

- соглашение по охране  труда;

- положение о премировании;

- положение о предоставлении  отпусков и т.п.

Содержание соглашений согласно « ст. 360 Трудового кодекса РФ » определяется сторонами в пределах их компетенции. Генеральное соглашение может содержать положения о:

- развитии социального  партнерства и сотрудничества; содействии  заключению коллективных договоров; предупреждении трудовых конфликтов  и забастовок; запрещении массовых  увольнений;

- основных критериях жизненного  уровня работников и членов  их семей, в том числе минимальном  потребительском бюджете, размерах  минимальной заработной платы, пенсии, государственных пособий, стипендий;

- заработной плате работников  организаций, финансируемых из бюджета;

- государственных пособиях, стипендиях, пенсиях, компенсационных  выплатах в зависимости от  роста цен по сравнению с  установленным минимумом;

- обеспечении занятости;

- охране труда и окружающей  среды;

- иных трудовых и социально-экономических  условиях.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами, а также государственными органами надзора и контроля за исполнением законодательства.

Стороны обязаны:

- организовывать своевременное  выполнение всех взаимных обязательств, включенных в коллективный договор, соблюдать нормативные положения;

- обеспечивать оперативный  контроль за ходом реализации  коллективного договора.

Выполнение коллективных договоров контролируют и сами трудовые коллективы: заслушивают отчеты нанимателей и профсоюзов, дают оценку их деятельности, вносят замечания и предложения по улучшению этого процесса, а в необходимых случаях ставят вопросы о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих обязательства по договору.

Систематический контроль за своевременным выполнением предусмотренных договорами обязательств, мероприятий, соблюдением нормативных положений осуществляют профсоюзы: профсоюзы вправе в случае принятия нанимателем решения, нарушающего условия коллективного договора, соглашения, внести представление об устранении этих нарушений, которое должно быть рассмотрено в двухнедельный срок. В случае отказа удовлетворить эти требования или не достижении соглашения в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством о разрешении коллективных трудовых споров.

5. Профсоюзы имеют право общественного контроля за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства о труде и профессиональных союзах и вправе требовать устранения выявленных нарушений. 
   Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений,

ответственность сторон социального партнерства.

 

5.1 Контроль за  выполнением коллективных договоров  и соглашений

В соответствии со « ст. 364 Трудового кодекса РФ » содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также законодательными актами в предусмотренных ими случаях. В них также определяется примерный перечень положений, которые может содержать коллективный договор:

- организация труда и  повышение эффективности производства;

- нормирование, формы, системы  оплаты труда, иные виды доходов  работников;

- размеры тарифных ставок  и служебных окладов, доплаты  и надбавки к ним;

- продолжительность рабочего  времени и времени отдыха;

- создание здоровых и  безопасных условий труда;

- улучшение охраны здоровья, гарантии медицинского страхования  членов трудового коллектива  и их семей, охрана окружающей  среды;

- заключение и расторжение  трудовых договоров;

- обеспечение, переподготовка, трудоустройство высвобождаемых  работников;

- регулирование внутреннего  трудового распорядка и дисциплины  труда;

- строительство, содержание  и распределение жилья, объектов  социально-культурного назначения;

- организация санаторно-курортного  лечения и отдыха трудящихся  и членов их семей;

- предоставление дополнительных  льгот многодетным и неполным  семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

- улучшение условий жизни  ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у  нанимателя;

- создание условия для  повышения культурного уровня  и физического совершенствования  работников;

- минимум необходимых  работ (услуг), обеспечиваемых при  проведении забастовки;

- ответственность сторон  за невыполнение коллективного  договора;

- гарантии социально-экономических  прав работников при разгосударствлении  и приватизации;

- ответственность нанимателя  за вред, причиненный здоровью  работников;

- иные трудовые и социально-экономические  условия.

По своему характеру и правовой природе условия коллективного договора делятся на 2 основных вида: нормативные и обязательные.

В качестве приложений к коллективному договору могут быть оформлены:

-сметы расходов фонда производства, науки и техники;

-сметы расходов фонда материального поощрения (фонда оплаты труда);

-сметы расходов фонда социального развития;

-соглашение по охране труда;

-положение о премировании;

-положение о предоставлении отпусков и т.п.

Таким образом, коллективный договор, будучи локальным нормативным правовым актом, может содержать различные нормы, в том числе и по оплате труда. 
5.2 Ответственность сторон социального партнерства

Согласно « ст.23 Трудового кодекса РФ » под социальным партнерством понимается система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.[9]

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

В том случае, если органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, они также являются сторонами социального партнерства.

Система социального партнерства подразделяется на определенные уровни, среди которых выделяются:

-федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

-региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

-отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

-территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

-уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

« Ст. 27 Трудового кодекса РФ » закрепляет формы, в которых осуществляется социальное партнерство.

 

К ним относятся:

-коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашении и их заключению;

-взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

-участия работников, их представителей в управлении организацией;

-участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Ответственность сторон социального партнерства может возникнуть в случаях:

1. уклонения от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения;
2. неправомерного отказа от подписания согласованного коллективного договора, соглашения;
3. непредоставления информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля над соблюдением коллективного договора, соглашения.

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом « ст. 54 Трудового кодекса РФ ».

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом « ст. 55 Трудового кодекса РФ » . 
Заключение

Трудовой кодекс и Закон «О коллективных договорах и соглашениях» установили ответственность представителей сторон за уклонение от участия в переговорах или неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора, соглашения или невыполнение коллективного договора, соглашения, за не предоставление необходимой информации для ведения коллективных переговоров, осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашения. Лица, виновные в этом, несут материальную ответственность за причинение материального ущерба, дисциплинарную ответственность или подвергаются по решению суда штрафу до 50 МРОТ. В постановлении Исполкома генерального Совета Федерации независимых профсоюзов Российской Федерации «О мерах по усилению защиты социально-трудовых прав работников» от 17 сентября 1997 г.1 отмечаются беспрецедентный рост ныне массовых нарушений социально-трудовых прав работников, массовые увольнения работников вопреки действующему законодательству, попытки законодательно закрепить снижение уровня правовой защиты и правовых гарантий труда, отменить или понизить существующие нормативы социального обеспечения работников. Это постановление признало необходимым внесение в действующее законодательство норм, обеспечивающих усиление защиты социально-трудовых прав работников и предусматривающих для этого ряд мер, в том числе повышение правовых требований к содержанию, заключению и выполнению трудовых и коллективных договоров и соглашений. Оно рекомендовало членским организациям ФНРП активнее использовать для защиты интересов работников трудовые и коллективные договоры и соглашения, а также внесение в коллективные договоры и соглашения норм, обеспечивающих необходимую компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы и социальных пособий.