Классификация прав профсоюзов в трудовом законодательстве

общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории РФ или на территории более половины субъектов РФ;

межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов РФ;

межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территории менее половины субъектов РФ;

территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района;

территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта РФ, либо на территориях нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района;

профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации;

профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа;

член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации (см. ст. 3 Федерального закона "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности").

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от названных в Конституции РФ обстоятельств, в том числе - независимо от принадлежности к общественным объединениям. Федеральный закон "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности" запрещает дискриминацию граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам. В соответствии со ст. 9 этого Закона принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.

В последние годы на некоторых предприятиях, в учреждениях, организациях, где ранее не было первичной профсоюзной организации, создаются и действуют профорганизации, не входящие в отраслевые территориальные, региональные и общероссийские профсоюзные структуры. Такие самостоятельные профорганизации пользуются, как правило, правами, которыми законодательство наделяет первичные профсоюзные организации, входящие в вышестоящие структуры профсоюзов (отраслевой профсоюз, территориальное объединение и др.).

В соответствии с ч.2 ст.29 ТК интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Помимо этого в Кодексе имеется значительное число статей, в которых предусматривается участие профсоюзов в решении работодателем вопросов, затрагивающих интересы работников.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и изменении соглашений, решении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профсоюзов (ч.3 ст.29 ТК).

В перспективе роль профсоюзов будет неуклонно возрастать. Ибо, как мы смогли убедиться, посуществу профсоюзы остаются чуть ли не единственным органом, стоящим на защите прав и интересов трудящихся. Единственно, что профсоюзам необходимо уточнить свои цели и задачи, совершенствовать методы работы. Но начинать надо не с чистой страницы. Необходимо изучать и использовать уроки, пройденные профсоюзами других стран мира, развивать уже имеющиеся в каждой членской организации ростки нового.

Профсоюзное движение в России в условиях рыночных отношений только складывается. Но очевидно, что если Россия будет развиваться по рыночному пути, то и профсоюзы будут иметь сходные методы работы с профсоюзами других стран. Поэтому методы и опыт работы профсоюзов других стран представляют практический интерес.

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993. 35с.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 30 декабря 2001 года // Парламентская газета, 5 января 2002г.
3. Кодекс законов о труде РФ. Официальный текст по состоянию на 1 октября 2000 г. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. 96с.
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ. Изд-во БЕК, М., 2003г. 117с.
5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Официальный текст по состоянию на 15 августа 2000 г. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. 160с.
6. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. (с изменениями и дополнениями от 2000 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 35. Ст. 3506; СЗ РФ, 1997, № 12. Ст. 1378; СЗ РФ, 2000, № 32. Ст. 3330.
7. Федеральный закон РФ от 21 июня 1997 г. «О судебных приставах» // Российская газета, 1997, 5 августа.
8. Федеральный закон РФ от 17 декабря 1997 г. «Об основах муниципальной службы» // СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224.
9. Закон СССР от И марта 1991 г. «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров» //Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 21. Ст. 593.
10. Закон СССР от 12 мая 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Союза ССР о труде» //Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 21. Ст. 599.
11. Закон РФ от 27. 04. 1993 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 19; Российская газета, 1995, 26 декабря.
12. Положение о Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, утвержденное Указом Президента РФ от 21 января 1997 г. //СЗ РФ. 1997. №4. Ст. 521.
13. Гусов К.Н. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской федерации (вводный). М. ООО «Витрем». 2002. 712с.
14. Куренной А. Н., Миронов В. И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. М., 1997. 384 с.
15. Комментарий к законодательству о социальном партнерстве. М., 1996. 315с.
16. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Под редакцией Ю. П. Орловского. М. Юридическая фирма «Контракт», «Инфра М», 2002. 959 с.
17. Соловьев А. В. Практический комментарий закона о порядке разрешения коллективных трудовых споров. М., 1997г. 352с.
18. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. Учебник для вузов М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 1998. 263 с.
19. Нуртдинова А. Ф., Чиканова Л. А. Практика применения законодательства о труде. М., 2000. 277с.
20. Снигирева И. О. Трудовое право. Учебник. М.: Проспект, 1997. 470 с.
21. Толкунова В. Н. Трудовое право России. Учебное пособие. М. Юристъ, 2000. 178 с.
22. Толкунова В. Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М. 1999.
23. Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Под ред. М. К. Треушникова. М., 1995. 214 с.
24. Толкунова В. Н. Трудовое право России. Учебное пособие. М. Юристь, 2000. 178 с.
25. Герасимова Е. С. Забастовка как средство защиты трудовых прав граждан // Право и экономика. 1999. № 3.
26. Ершова Е. С. Современная практика рассмотрения трудовых споров // Трудовое право. 1999. № 3.
27. Зубкова А., Румянцев Б. Формы и методы урегулирования трудовых споров и конфликтов // Хозяйство и право. 1998. № 9.
28. Миронов В.И. Порядок разрешения коллективных трудовых споров в странах Восточной Европы // Вестник МГУ серия 11 право. 1997. № 2.
29. Моисеева Ю. Право на забастовку // Российская юстиция. 1999. № 9.
30. Нуртдинова А. Ф. Практика применения законодательства о социальном партнерстве // Справочник кадровика. 2000. № 1.
31. Рогалева Г.А. Трудовые споры и порядок их разрешения // Трудовое право. 1999.№3.
32. Соловьев А. В. Забастовка или саботаж? // Хозяйство и право. 1997. № 10.
33. Соловьев А. В. Право авиадиспетчеров на забастовку: отобрано или ограничено? // Человек и труд. 1999. № 12.
34. Соловьев А. В. Чтобы не возникло конфликта // Хозяйство и право. 1998. № 5.
35. Шпагин А. Некоторые проблемы разрешения споров между администрацией и выборным профсоюзным органом // Хозяйство и право. 1998. № 10.
36. Гаврилина А. К. Необоснованный отказ в приеме на работу, трудоустройство. Судебная защита. // Справочник кадровика, № 4, октябрь 2000. С. 67—76.
37. Иванов С. А. Применение Конвенции МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы. //Государство и право. М., Наука, 1994. №№ 8, 9. С. 37—49
38. Индивидуальные трудовые споры: как они разрешаются (комментарии). //Библиотечка «Российской газеты». 1997. Вып. 2. 68 с. 16.
39. Курушин А. А. Отказ в приеме на работу и некоторые проблемы его оспаривания // Юрист, 2000, № 6. С. 47—49. Ю. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990. 472 с.
40. Лехтинен Н. «Сравнительный анализ разрешения трудовых споров в Финляндии и РФ» // Государство и право. №5. 2001. с. 42—48
41. Матыцина Н. А. К созданию российской системы трудового арбитража // Человек и труд, 1996, № 5. С 3—65.
42. Миронов В. И. О некоторых процессуальных трудностях судебной практики по трудовым делам //Государство и право. 1994. № 11. С. 57—61.
43. Миронов В. И. Судебная практика по трудовым спорам // Справочник кадровика, № 1, июль 2000. С. 30—45.
44. Миронов В. И. Увольнение за прогул. Анализ ошибок работодателя //Справочник кадровика, № 3, сентябрь 2000. С. 55—59.
45. Сидоренко Н. Соединение исковых требований о восстановлении на работе с возмещением морального ущерба // Хозяйство и право, 2000, № 7. С. 82—86.
46. Ставцева А. И. Судебная защита трудовых прав работников //Справочник кадровика, 5, ноябрь 2000. С. 45—50.
47. www. juristy. ru/konspekt/labourlaw/labourlaw_15. htm; www. juristy. ru/konspekt/labourlaw/labourlaw_16. htm
48. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 в редакции от 15.01.1998 «О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998 г. № 3.
49. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» от 21.12.1993 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994 г. № 3.
50. Гаврилина А. К. Судебная практика по делам о восстановлении на работе // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993 г. № 12.
51. Миронов В. И. О практике рассмотрения судами гражданских дел по спорам об оплате труда // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997 г. № 2.
52. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 16. «О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров» // Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 1997. 400 с.
53. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 января 1996 г. № С1-7/03-7. «О некоторых положениях Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» // Судебная практика по гражданским делам. М.: Городец, 2001. С. 160—194.
54. Определение № 18В-99пр-80 // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2000, № 7.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

 

     Порядок  учета мнения выборного профсоюзного  органа при принятии    

            локального акта, содержащего нормы  трудового права          

 

            Работодатель              Профсоюзный орган,  представляющий

                                      интересы  всех   или   большинства

                                                 работников

 ————————————————————————————————     —————————————————————————————————— 

|Направляет:                     |——>|Рассматривает  проект   в  течение|

|* проект локального нормативного|   |пяти     дней     и     направляет|

|  акта,     содержащего    нормы|   |мотивированное мнение             |

|  трудового права               |   |                                  |

|* обоснование по нему           |   |                                  |

 ————————————————————————————————    |                                  |

 ————————————————————————————————    | ———————————————————————————————— |

|Оформляет согласованный  акт     |<——||            Согласие            ||

 ——————^—————————————————————————    ||————————————————————————————————||

 ——————|—————————————————————————    ||Несогласие  или  предложения  по||

| ———————————                    |<——||совершенствованию               ||

|| Согласие  |  Дополнительные   |   | ———————————————————————————————— |

||———————————|  консультации  в   |   | ———————————————————————————————— |

||Разногласие|течение трех  дней  |  —>|Начинает   процедуру   трудового||

| ———————————                    | | ||спора,  может   обжаловать   акт||

 ——————|—————————————————————————  | ||работодателя  в  государственную||

 ——————|—————————————————————————  | ||инспекцию труда или в суд       ||

|Оформляет протокол разногласий  и|—  | ———————————————————————————————— |

|принимает акт                   |    ——————————————————————————————————

 ————————————————————————————————     ————————————————|————————————————— 

                                     | Государственная инспекция труда  |

 ————————————————————————————————    |В   течение   месяца    производит|

|Отменяет   акт   при   получении|<— |проверку  и  при  нарушении  выдает|

|предписания                     |   |предписание работодателю          |

 ————————————————————————————————     ——————————————————————————————————

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            Порядок учета мнения выборного  профсоюзного органа          

      при  расторжении трудового договора  по инициативе работодателя     

Приложение 2

 

           Работодатель               Профсоюзный орган профсоюза, членом    

которого     является

                                                увольняемый

 

 —————————————————————————————————    —————————————————————————————————— 

|Направляет:                      |  |Рассматривает  проект  приказа   в|

|                                 |  |течение  семи   рабочих   дней   и|

|* проект  приказа  об  увольнении|  |направляет мотивированное  мнение  |

|  по  пп.  2,  3б  или  5  ст. 81|  |                                  |

|  ТК РФ*                         |  |                                  |

|* копии обосновывающих  документов|  |                                  |

 —————————————————————————————————   |                                  |

 —————————————————————————————————   | ———————————————————————————————— |

|Оформляет согласованный приказ   |<—||             Согласие           ||

 ————————————————————————————^————   ||————————————————————————————————||

 ————————————————————————————|————   ||Мотивированное        несогласие||

| ——————————————————————————————— |<—||(мнение,  не  представленное   в||

||          |      согласии      ||  ||срок,    или    немотивированное||

||Протокол о|————————————————————||  ||мнение не учитывается)          ||

||          |несогласии профсоюза||  | ———————————————————————————————— |

| ——————————————————————————————— |  | ———————————————————————————————— |

|Дополнительные консультации |    |  |>Может     обжаловать     решение||

|в течение трех дней         |    | |||работодателя  в  государственную||

 ————————————————————————————|————  |||инспекцию труда и (или) в суд   ||

 ————————————————————————————|————  || ———————————————————————————————— |

|Принимает решение  по  истечении |—  —————————————————————————————————— 

|10  дней  со   дня   направления |                   |

|проекта приказа, но  не  позднее |                   |

|месяца    со    дня    получения |                   |

|мотивированного мнения           |   ————————————————|————————————————— 

 —————————————————————————————————   |                                  |

 —————————————————————————————————   |                                  |

|Выполняет предписание, но   может|<—|                                  |

|обжаловать его в суд             |  |                                  |

 —————————————————————————————————    ——————————————————————————————————

 

——————————————————————————————

     * Сокращение  штата, решение аттестационной  комиссии,  неоднократное

нарушение трудового договора

 

1 Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России: Учеб. пособие / Под ред. В.Н. Толкуновой. М.: Юристъ, 1996. с. 112

2 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Под редакцией Ю. П. Орловского. М. Юридическая фирма «Контракт», «Инфра М», 2002. 218-241с.

3 Ставцева А.И. Судебная защита трудовых прав работников //Справочник кадровика, 5, ноябрь 2000. С. 45—50.

4 Гусов К.Н. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской федерации (вводный). М. ООО «Витрем». 2002. 72-77с.

5 Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. Учебник для вузов М.: Издательство НОРМА, 1998. 141-143с.

6 “Прикладная экономика”, уч. пособие, изд. “Прин-ди”, М. 1993г., стр. - 113

7 Кодекс законов о труде РФ. Официальный текст по состоянию на 1 октября 2000 г. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000.

8 Матыцина Н.А. К созданию российской системы трудового арбитража // Человек и труд, 1996, №5. С 3—65.

9 Иванов С.А. Применение Конвенции МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы. //Государство и право. М., Наука, 1994. №№ 8, 9. С. 37—49

10 СЗ, 1995. № 21, ст. 130

11 см. ст. 4 Федерального закона “Об общественных объединениях”

12 Индивидуальные трудовые споры: как они разрешаются (комментарии). //Библиотечка «Российской газеты». 1997. Вып. 2. 68 с. 16.