Транспортный комплекс Казахстана

На второй стадии разрабатываются отраслевые транспортные, а затем сводные инвестиционные программы, очередность реализации которых определяется на основе эффективности  достижения нормативных значений индикаторов  МТС. В результате получаем сводный  объем потребных инвестиций с  подразделением на частные, иностранные, бюджетные и целевые фонды.

Далее бюджетные  инвестиции приводятся к % от ВВП с учетом “порога чувствительности” каждой транспортной отрасли. Этот показатель уровня господдержки утверждается ежегодно законом о бюджете, причем на местном уровне допускается его превышение.

В соответствии с ранее определенным уровнем  господдержки корректируются ставки налогов  в транспортной сфере. 

4. Решение транспортных  проблем государством

Для решения  существующих транспортных проблем  в Республике Казахстан на государственном  уровне принят ряд документов.

В июне 2005 года постановлением Правительства Республики Казахстан  был утвержден план по созданию кластера «Транспортная логистика». Миссией  транспортно - логистического кластера является обеспечение уровня развития и деятельности транспортного комплекса в соответствии с требованиями экономики и населения Казахстана в перевозках и успешной конкуренции на мировых рынках транзитных перевозок.

Для успешного  решения всех существующих в стране транспортных проблем в 2006 году принята  «Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года», целью которой  является опережающее развитие транспортно-коммуникационного  комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики  и населения в транспортных услугах. Здесь сформулированы стратегические задачи развития транспортной системы  и механизмы их реализации.

Транспортная  Стратегия Республики Казахстан до 2015 года

Правительством  Казахстана в 2006 году была разработана  и утверждена Стратегия развития транспортной отрасли государства, предусматривающая инвестирование 26 млрд. долл. в создании инфраструктуры в течение ближайших 10 лет.

Основной целью  Стратегии является построение эффективной  транспортной инфраструктуры, способствующей росту конкурентоспособности казахстанской  продукции, в том числе и экспорта, а также максимальная реализация транзитного потенциала страны, учитывая ее географическое и стратегическое месторасположение.

Основными приоритетами развития транспортной отрасли, исходя из поставленной цели, являются:

* интеграция  транспортной системы Казахстана  в мировую транспортную систему

путем повышения  уровня развития транспортной инфраструктуры на базе основных меридиональных и  широтных транспортных магистралей, связующих  маршрутов и узлов по направлениям Восток-Запад и Север-Юг;

- развитие транспортной  отрасли в соответствии с ростом  экономики государства;

- формирование  широтно-меридиональной системы  транспортных коридоров;

- повышение конкурентоспособности  транспортной системы Казахстана;

* достижение  наибольшей эффективности транспортных  процессов,

* снижение доли  транспортной составляющей в  стоимости конечной продукции  во внутреннем, транзитном и экспортно-импортном  сообщении.

В рамках Стратегии  реализуется модифицированная модель широтно-меридионального расположения основных транспортных магистралей  и связующих маршрутов, построенных  по принципу основных линий и опорных  ответвлений.

Срок реализации - 2006-2015 годы в два этапа: 1 этап - 2006-2011 годы, 2 этап - 2011-2015 годы.

В результате реализации Транспортной стратегии будет осуществлен  переход транспортной системы на качественно новый уровень функционирования, сформирована оптимальная транспортная сеть. Переход к финансированию инфраструктуры на принцип полной самоокупаемости  позволит сформировать ресурсы для  ее дальнейшего устойчивого развития и поддержания на высоком техническом  и технологическом уровне.

Казахстанский транспортный комплекс будет органично  интегрирован в мировую транспортную систему. Транспортная инфраструктура будет соответствовать мировым  стандартам. Нормативная база и система  контроля в сфере экологии будет  приведена к международным стандартам.

Всё это позволит существенно увеличить долю транзитных перевозок, основу которых будут  составлять контейнерные перевозки. Транзит  обеспечит существенные финансовые поступления в бюджет государства  и транспортных компаний.

Стратегия охватывает железнодорожный, автомобильный, городской пассажирский, воздушный и водный виды транспорта, развитие и эффективное функционирование которых в значительной степени зависит от политики государства.

Стратегия направлена на обеспечение растущих торговых связей между Востоком и Западом в  удобных, надежных и доступных транзитных маршрутах. В рамках Стратегии будет  применена модифицированная модель меридионального и широтного  расположения основных транспортных магистралей  и связующих маршрутов.

Стратегия предусматривает  модернизацию существующих и создание новых - «спрямляющих» транспортных путей и инфраструктурных объектов вкупе с обновлением всех видов  транспортных средств.

Развитие трубопроводного  транспорта с учетом специфики нефтегазовой отрасли осуществляется в рамках действующих Государственной программы  освоения казахстанского сектора Каспийского  моря и Концепции развития газовой  отрасли Республики Казахстан до 2015.

В рамках Транспортной Стратегии планируется реализовать  ряд крупных инвестиционных проектов на сумму 30 млрд.долл. США, в том числе ряд проектов на концессионной основе на сумму порядка 4 млрд. долл. США.

Одним из главных  условий реализации столь масштабной инвестиционной программы является участие частных инвестиций, при  этом предполагается использование  различных институтов и механизмов привлечения инвестиционных ресурсов.

Основная задача, сформулированная в Стратегии - интеграция транспортной системы Казахстана в  мировую транспортную систему путем:

повышения уровня развития транспортной инфраструктуры на базе основных меридиональных и  широтных транспортных магистралей, связующих  маршрутов и узлов по направлениям Восток-Запад и Север-Юг;

достижение наибольшей эффективности транспортных процессов,

снижение доли транспортной составляющей в стоимости  конечной продукции во внутреннем, транзитном и экспортно-импортном  сообщении.

В рамках реализации Транспортной стратегии планируется  к 2015 году построить около 1600 км новых  и электрифицировать 2700 км существующих железнодорожных участков. Если учесть, что вся система железных дорог  Казахстана составляет 15 тыс. километров, то это немало. Реализация этих проектов, кроме экономического эффекта, будет  также способствовать улучшению  экологической ситуации в стране.

Реализация  Стратегии позволит достичь к 2015 году следующих результатов:

• пассажирооборот вырастет в 1,5 раза (в 2005 году он составил 107,6 млрд. пассажиро-километров), грузооборот увеличится в 2 раза (в 2005 году - 223,8 млрд. тонно-километров);
• снижение доли транспортной составляющей в стоимости конечной продукции до 6,9%;
• снижение транспортных расходов пользователей автомобильных дорог за счет уменьшения себестоимости автомобильных перевозок;
• существенное снижение транспортных происшествий (в 2005 году количество ДТП составило 14 517);
• показатель числа погибших на 1000 автотранспортных средств снизится в 3 раза (в 2005 году в Казахстане он составил 1,9; в развитых странах - порядка 0,3);
• повышение обеспеченности населенных пунктов республики регулярным транспортным сообщением (более чем на 1,1 тыс. единиц увеличится численность сельских населенных пунктов, с которыми будет обеспечено постоянное круглогодичное транспортное сообщение);
• использование населением железнодорожного и автомобильного транспорта вырастет в 1,5 раза, воздушного - в 6 раз;
• скорость грузового сообщения возрастет на 15-20%, а по основным международным транспортным коридорам - на 20-30%;
• повышение конкурентоспособности отечественных перевозчиков и транспортных коридоров страны;
• создание дополнительных рабочих мест в системе транспорта и смежных с транспортной отраслью сферах;
• увеличение объема транзита через территорию Казахстана: с 9,364 млн. тонн грузов (в 2005 году) до 32,2 млн. тонн грузов (в 2015 году); с 84,7 млн. самолето-километров (в 2005 году) до 190,0 млн. самолето-километров (в 2015 году);
• повышение дохода от транзитного движения в 3 раза: с 46,3 млрд. тенге (в 2005 году) до 136,3 млрд. тенге в 2015 году;
• доля транспорта в ВВП (без личных автомобилей) составит 7,9% (в 2005 году составила 11%);
• доля транспорта в загрязнении окружающей среды снизится в 2,5 раза (в настоящее время составляет 30%);
• с учетом реализации Стратегии индустриально-инновационного развития и перспектив территориального развития снизится грузоемкость экономики до 5 тонно-километров/долларов ВВП.

Реализация Стратегии, координация на основе ее положений  действий всех ветвей и уровней власти, бизнеса, различных слоев общества обеспечат наиболее эффективное  использование возможностей транспорта в интересах социально-экономического развития Республики Казахстан. 

5. Транспортные коридоры  на территории  Казахстана

По территории Казахстана проходят и формируются  на основе существующей в республике транспортной инфраструктуры 4 международных транспортных коридора. В частности:

Северный коридор  Трансазиатской железнодорожной магистрали (ТАЖМ): Западная Европа - Китай, Корейский полуостров и Япония через Россию и Казахстан (на участке Достык - Актогай - Саяк - Моинты - Астана - Петропавловск (Пресногорьковская).

Южный коридор  ТАЖМ: Юго-Восточная Европа - Китай  и Юго-Восточная Азия через Турцию, Иран, страны Центральной Азии и  Казахстан (на участке Достык - Актогай - Алматы - Шу - Арысь - Сарыагаш).

TРACEКA: Восточная Европа - Центральная Азия через Черное море, Кавказ и Каспийское море (на участке Достык - Алматы - Актау).

Север-Юг: Северная Европа - страны Персидского залива через Россию и Иран, с участием Казахстана на участках морской порт Актау - уральские регионы России и Актау - Атырау.

Кроме направлений, участвующих в формировании основных трансконтинентальных маршрутов, необходимо отметить Центральный коридор ТАЖМ, имеющий важное значение для региональных транзитных перевозок по направлению Сарыагаш - Арысь - Кандагач - Озинки.

Коридоры позволяют  значительно сократить расстояние в сообщении Восток-Запад и  сроки доставки грузов.

Все эти транспортные маршруты относительно новые, активно  развиваться начали в 90-е годы. Они  позволяют значительно сократить  расстояние и сроки доставки грузов в сообщении Восток - Запад.

Железнодорожный транспорт имеет наилучшие перспективы  развития транзитного потенциала и  повышения его использования. Схема  международных железнодорожных  транспортных коридоров на территории Казахстана показана ниже (рис. 2).

Железнодорожная станция Достык (международный пограничный пункт Достык - Алашанькоу) на казахстанско-китайской границе имеет особое значение в обеспечении международных перевозок по Трансазиатской железнодорожной магистрали. Здесь, а также в городах Астане, Алматы, Актау на государственном уровне планируется создание региональных транспортно-логистических центров в рамках реализации транспортно-логистического кластера.

Акционерным обществом  «НК «Казахстан темір жолы» был разработан план строительства Трансказахстанской железнодорожной магистрали шириной колеи 1435 мм (далее - ТКЖМ) по направлению от станции Достык до государственной границы с Туркменистаном с последующей возможностью дальнейшего прохождения данной магистрали через территорию Туркменистана и соединением с железнодорожной магистралью Исламской Республики Иран с шириной колеи 1435 мм и далее с выходом на европейские рынки через территорию Турции (рис. 3).

Ввод ТКЖМ, по первичным оценкам экспертов, позволит привлечь в транзитном сообщении - до 35 млн т, в экспортном сообщении - до 20 млн т.

Планируется открытие второго международного пограничного железнодорожного перехода и строительство  железнодорожной линии Хоргос - Сарыозек, которая является продолжением строящейся Китаем железнодорожной линии Цзинхэ - Хоргос. Это будет способствовать дальнейшему росту транзитных перевозок из Китая и обеспечит быстрые темпы развития зоны свободной торговли на пограничном пункте перехода Хоргос.  

6. Транзитные возможности 

Геополитическая роль Республики Казахстан, то есть роль транзитного моста между Европой  и Азией, а также между Россией  и Китаем определяется ее расположением  в центре евразийского континента. Она расположена на стыке Европы и Азии, благодаря чему обладает значительным транзитным потенциалом, предоставляя азиатским странам  географически безальтернативную  наземную транспортную связь с Россией  и Европой.

Главное преимущество, которым обладают транзитные коридоры, проходящие через территорию Казахстана, заключается в существенном сокращении расстояний. При осуществлении сообщения  между Европой и Китаем через  Казахстан расстояние перевозок  уменьшается в два раза по сравнению  с морским путем и на тысячу километров? по сравнению с транзитом  по территории России.

Республика Казахстан  располагает необходимым потенциалом  для серьезной переориентации внешнеторгового  баланса. Этот потенциал заключается, прежде всего, в уникальных транзитных возможностях страны

территория Республики Казахстан расположена на направлении  сухопутного моста для грузовых потоков между основными макроэкономическими  полюсами - странами Европейского Союза  и Азиатско-Тихоокеанского региона, Америки и Евразии;

сокращение времени  доставки транзитных грузов.