Транспортное право

   Мат. отв-ть раб-ка состоит в его обязанности возмещать ущерб, причиненный работодателю. Важнейшие правила этой отв-ти закреплены в ст.ст. 118–123, ст. 214 и ст. 255 КЗоТ. Мат. ответ-ть раб-ка является самостоятельным видом отв-ти по трудовому праву и наступает независимо от привлечения его за причиненный им ущерб к дисциплинарной, адм. или уг. отв-ти (ч. 5 ст. 122' КЗоТ). Она не исключает возм-ти применения к раб-ку других мер мат. воздействия.

   Мат. ответ-ть по правилам трудового законодат-ва необходимо отличать от отв-ти отдельных лиц, выполняющих трудовую функцию по правилам гр. законодат-ва. Специальными актами такая ответ-ть предусмотрена, например, для ген. директора акц. общ-ва. Тогда закон возлагает обязанность на управляющего имуществом (директора и т.д.) возместить причиненный им юр. лицу вред в полном объеме. Тем > мат. ответ-ть по трудовому праву не следует смешивать с гражданско-правовой ответ-тью членов с/х кооператива, которая возлагается на этих членов в тех случаях, когда они в том же кооперативе выполняют определенную трудовую функцию на основании заключенного с ними трудового договора.

   Усл-я отв-ти. По трудовому праву возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб (ч. 3 ст. 118 КЗоТ), под которым, в частности, следует понимать: утрату, ухудшение или понижение ценности имущества; необходимость для работодателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. Законодат-во (ч. 2 .ст. 118 КЗоТ) устанавливает, что раб-к несет мат. ответ-ть за ущерб, причиненный. по его вине. => раб-к возмещает прямой действительный ущерб при наличии сле-дующих обязательных условий: 1) противоправности поведения раб-ка; 2) причинной связи м/у поведением раб-ка и возникшим ущербом; 3) вины раб-ка в причинении ущерба.

   Противоправным является такое поведение (действие или бездействие) раб-ка, когда он не исполняет свои труд. обязан-ности, установленные законами, постановлениями правительства, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями администрации (не соблюдает правила обслуживания машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей и т.д.) Работники несут мат. ответ-ть лишь за причиненный ими ущерб (ч. 2 ст. 118 КЗоТ). Ответ-ть наступает только за ущерб, который является объективным последствием, действий (бездействия) раб-ка. Для установления такой связи необходимо изучить фактические обстоятельства и выявить причины возникновения ущерба. (на рабочего нельзя возложить мат. ответ-ть за поломку станка, если установлено, что поломка произошла вследствие брака, допущенного при изготовлении станка). Мат. ответ-ть возлагается на раб-ка при условии, если ущерб причинен по его вине. Виновным признается противоправное деяние, совершенное умышленно или неосторожно. (присвоить вверенные ему ценности, то есть обратить их в свою пользу, раб-к может только умышленно, а недостача, то есть фактическая нехватка ценностей, может быть результатом как умышленного, так и неосторожного поведения раб-ка).

56. Виды мат. отв-ти.

   Трудовое законодат-во устанавливает два основных вида матер. отв-ти раб-ков: (1) ограниченную и (2) полную. 1) Ограниченная ответ-ть состоит в обязанности раб-ка возмещать ущерб в предусмотренных законодат-вом пределах. Таковым является часть зарплаты трудящегося. Ущерб, превышающий заранее установл. предел, не может быть взыскан с раб-ка.

   Ответ-ть в пределах среднего месячного заработка раб-ка (ст. 119 КЗоТ) наступает во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, когда законодат-вом предусмотрен иной вид или предел отв-ти. Если закон устанавливает привлечение раб-ка к матер. отв-ти без указания ее вида или специального предела, то он отвечает в размере прямого действительного ущерба, но не > своего среднего месячного заработка. (порча или уничтожение по небрежности имущества работодателя (зданий, сооружений, станков, механизмов, транспортных средств и т.п.; за недобор денежных сумм, утрату, полное или частичное обесценение документов, излишние выплаты, произведенные работодателю. Руководители организаций и их заместители, а также руководители любых структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) организации, отвечают в пределах среднего месячного заработка также за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей и т.д).

   Ответ-ть в пределах трех месячных должностных окладов возлагается на должностных лиц за ущерб, причиненный по их вине в связи с выплатами раб-кам, уволенным (или переведенным на другую работу) с явным нарушением закона, а также выплатами за время вынужденного прогула выполнения нижеоплачиваемой работы) лицам, не допущенным к работе после их восстановления (ст. 214 КЗоТ) (способствует возмещению мат. ущерба, причиненного виновными действиями должностных лиц организации, является эффективным средством борьбы с незаконными увольнениями, переводами раб-ков, случаями задержки исполнения решений суда о восстановлении на работе, а также мерой профилактики таких нарушений).

   При определении размера ущерба, подлежащего возмещению в пределах трех месячных должностных окладов, исходят из оклада, получаемого должностным лицом на день обнаружения ущерба. Таковым считают день издания приказа об увольнении или переводе раб-ка с явным нарушением закона, а в случае задержки исполнения решения суда или вышестоящего в порядке подчиненности органа о восстановлении раб-ка на работе – день, когда это решение поступило к должностному лицу для исполнения.

   2) Полная ответ-ть состоит в обязанность раб-ка возмещать ущерб в полном объеме независимо от какого-либо предела. Эта ответ-ть наступает лишь в случаях, указ. в законодат-ве. Они предусм-ны в ст. 121 КЗоТ.

   1. Причинение ущерба преступными действиями раб-ка, установленными приговором суда. Ответ-ть по данному основанию наступает лишь при условии, что совершение раб-ком такого деяния установлено судом в порядке уголовного судопроизводства. 2. Причинение при исполнении труд. обязанностей ущерба, за который полная мат. ответ-ть установлена спец. законодательными актами. (операторы связи отвечают за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений и недостачу почтовых отправлений в размере их объявленной ценности (ст. 37 Федерального закона "О связи" от 20 января 1995 г.). Такими актами не являются приказы и инструкции министерств, ведомств и тем > работодателя. 3. Заключение договора о матер. отв-ти. В силу этого договора раб-к несет полную мат. ответ-ть за необесп-е сохранности (недостачу, порчу) имущества и иных ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. 4. Причинение ущерба не при исполнении труд. обязанностей. Работник может причинить ущерб как в рабочее время, так и в свободное от работы время, например, при использовании автомашины работодателя в личных целях без разрешения администрации. Однако должно быть доказано, что раб-к не исполнял свои труд. обязанности и его поведение противоречило интересам работодателя. 5. Причинение ущерба недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материальных ценностей, в т.ч. при их изготовлении, а также предметов, выданных организацией раб-ку в пользование. 6. Причинение ущерба раб-ком в нетрезвом состоянии. Такой раб-к несет полную мат. ответ-ть за причиненный по его вине любой прямой действительный ущерб.

57. Порядок привлечения к мат. ответств-ти.

   При отказе раб-ка от добровольного возмещения ущерба он возмещается в порядке, установленном ст. 122 КЗоТ. Если сумма ущерба, подлежащая взысканию с раб-ка, не превышает его среднего месячного заработка (как при ограниченной, так и при полной матер. отв-ти), возмещение ущерба производится по приказу (распоряжению) администрации путем удержания из зарплаты. Приказ (распоряжение) может быть издан администрацией независимо от согласия раб-ка, (не позднее 2 недель со дня обнаруж-я).

   Судебный порядок возмещения ущерба применяется, если сумма ущерба, подлежащая взысканию с раб-ка, превышает его средний месячный заработок либо если админ-я пропустила указанный двухнедельный срок для издания приказа (распоряжения) о взыскании с раб-ка суммы, не превышающей его среднего месячного заработка.

   Для обращения администрации в суд установлен годичный срок со дня обнаружения ущерба (ст. 211 КЗоТ). Тот же срок установлен и для обращения в суд вышестоящего в порядке подчиненности органа либо прокурора. При пропуске по уважительным причинам установл. срока суд может его восстановить.

   Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и мат. положения раб-ка уменьшить сумму, подлежащую возмещению. Однако это недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью (ст. 123 КЗоТ), а также раб-ком, находившимся в нетрезвом состоянии.

   Смягчающими ответ-ть за причиненный ущерб являются обстоятельства, препятствовавшие раб-ку выполнить должным образом возложенные на него обязанности. В частности, отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда. Вместе с тем учитывается, принимал ли раб-к зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

58. Надзор и контроль за соблюдением законодат-ва о труде.

   Он представляет собой деятельность компетентных органов, направленную на защиту труд. прав раб-ков. В процессе указ. деят-ти органы предупреждают и выявляют нарушения трудового законодат-ва со стороны работодателя и уполномоченных им лиц, восстанавливают труд. пр. раб-ков и привлекают к отв-ти виновных в нарушении этих прав.

   Надзор за соблюдением трудового законодат-ва означает проверку законности решения работодателя (уполномоченных им лиц), а контроль – проверку этого решения с точки зрения не только законности, но и целесообразности. Надзору и контролю за соблюдением законодат-ва о труде посвящены гл. 17 КЗоТ, а также спец. акты.

Основные виды надзора и контроля: гос.ый, особыми разновидностями которого являются ведомственный и муниципальный; судебный, где необходимо выделить прежде всего надзор за соблюдением -К- прав и свобод раб-ка; прокурорский надзор, занимающий промежуточное положение м/у гос.ым и судебным, и, наконец, общественный контроль. Каждый из них осуществляется различными организациями, имеющими определенную компетенцию, полномочия и круг поднадзорных (подконтрольных) объектов. (Органы: Специально уполномоченные Федеральная инспекция труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция), Государственный Комитет РФ по надзору за безопасным ведением работ в промышл-ти и горному надзору (Госгортехнадзор), Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением организациями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил возложен на Государственный Комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднадзор), Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности входит в компетенцию Государственного Комитета по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (Госатомнадзор России).

   Надзор и контроль за соблюдением законодат-ва о труде проводятся в двух основных сферах: сфере установления условий труда и сфере применения установл. условий труда. В усл-ях существенного расширения локального и автономного (индивидуально-договорного) регулирования труд. отношений возрастает значение надзора и контроля за соблюдением законодат-ва о труде при установлении условий труда. Согласно ст. 5 КЗоТ усл-я договоров о труде (как колл.ых, так и индивидуал.), ухудшающие положение раб-ков по сравнению с законодат-вом, являются недействительными. Вместе с тем за счет собственных средств работодатель вправе устанавливать доп. по сравнению с законодат-вом труд. и социально-бытовые льготы для раб-ков коллектива или отдельных категорий.

   Другой сферой надзорно-контрольной деят-ти является применен. установл. условий труда. Речь идет о соотв. правоприменительных документов (приказов о приеме, переводе и увольнении раб-ка, привлечении его к дисциплинарной отв-ти и т.д.) законодательству и локальным нормативным актам.

   В каждой из названных сфер следует различать предварительный, текущий и последующий надзор и контроль. Цель предварительного надзора и контроля состоит в том, чтобы предупредить нарушения законодат-ва, то есть нс допустить принятия незаконных решений. (участие выборного профсоюзного органа в разработке и принятии локальных нормативных актов. В процессе предварительного надзора и контроля проверяется законность и целесообразность (в рамках законности) решений работодателя.) Последующий надзор и контроль имеют целью выявить допущенные нарушения трудового законодат-ва и восстановить пр. раб-ка. Особо следует обратить внимание на выявление скрытых нарушений. (о незаконном предоставлении раб-кам отпусков без сохранения зарплаты и их надлежащего оформления.) Что касается текущего надзора и контроля, то он может быть либо предварительным (если соотв.ее решение еще не принято) , либо последующим (если это решение уже состоялось).

59. Ответ-ть за нарушение законодат-ва о труде и правил охраны труда.

   За нарушения установлена ответ-ть а) работодателя; б) должностных лиц организации. В случаях, когда производственная деятельность работодателя , т.е. предприятий или их структурных подразделений представляет опасность для жизни и здоровья раб-ков и населения, она может быть приостановлена по предписанию руководителей гос. инспекций труда и гос. инспекторов по охране труда на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Решение о закрытии указ. предприятий принимает соотв. орган исполнительной власти по труду на основании представления Главного гос. инспектора труда РФ , главного гос. инспектора труда по субъекту Российской федерации при наличии заключения органов Гос. экспертизы условий труда РФ.