Вторая  сфера неформальной структуры основана на межличностных связях, формирующихся  на основе чувства приязни или  неприязни, чувстве принадлежности к одной группе (например, по принципу одной национальности, землячества, общих интересов и т.д.), чувстве  превосходства или, наоборот, ущербности и т.п. Эта сфера не ориентирована на достижение организационных целей, и ее основу составляют, прежде всего, эмоции и личностные интересы (эту часть неформальной структуры Пригожин называет социально-психологической структурой организации).

      Хотя  эти сферы неформального общения  различаются, в реальных ситуациях  они, как правило, неразрывно связаны. Для понимания этой связи обратимся  к формальной структуре Р. Стюарда  на рис. 2.

      

       
 

Рис. 2. Неформальная структура  организации¹²

      Внутри  изображенной на этом рисунке формальной структуры могут возникнуть неформальные отношения, которые показаны на рис. 2 и могут рассматриваться как внутренние, не видимые постороннему наблюдателю связи между структурными единицами, осуществляемые в рамках неформальной структуры. Так, бухгалтер поднимается в структуре и становится доверенным лицом генерального директора, например, в силу того, что они вместе учились. Директор завода А опытный, волевой руководитель, и генеральный директор рассчитывает на него в первую очередь. Директор завода В молод и не имеет должного авторитета у подчиненных и руководства, поэтому с ним считаются в меньшей степени. Помощник генерального директора имеет высокий должностной статус в формальной структуре организации, но реально выполняет отдельные поручения, является, так сказать, “мальчиком на побегушках”, поэтому его положение в неформальной структуре отнюдь невысокое, генеральный директор не испытывает к нему симпатии и имеет намерение заменить его. Таким образом, происходит взаимопроникновение инструментальных, деловых черт неформальной структуры и социально-психологических моментов.

      Одним из важных последствий функционирования неформальной структуры можно считать  создание неформальных ассоциаций членов организации — коалиций, представляющие собой первичные социальные группы; они основаны на межличностных отношениях, а их члены связаны взаимными  обязательствами. Коалиции могут быть чрезвычайно активны и действовать  как единое целое, преследуя достижение целей неформальных лидеров, или только членов данной коалиции. При взгляде со стороны действия коалиций часто непонятны и не поддаются объяснению с точки зрения формальной структуры организации. Например, члены коалиции, которую составляют руководители подразделений, могут заблокировать важное и нужное решение руководства организации только потому, что оно не устраивает одного из членов коалиции (остальные будут голосовать в поддержку “своего” человека). Кроме того, такая коалиция способна оправдать неправильные и опасные для организации действия одного из своих членов. По мнению многих исследователей организации, коалиции часто представляют опасность для престижа высокого руководства организации¹³.

      Но  неформальные ассоциации могут быть и весьма полезны для достижения организацией своих целей. Например, постоянное общение специалистов между  собой в рамках неформальной структуры  может привести к выработке важных управленческих решений, созданию новых  видов продукта или услуг, повышению  мотивации и усилению неформального  контроля за деятельностью отдельных  работников.

2.3. Степень централизации

      С точки зрения принятия и реализации управленческих решений централизация  представляет собой важную характеристику структуры и определяется “степенью  концентрации возможностей официального принятия решений на индивидуальном или групповом уровнях, что в  свою очередь определяет возможности  участия работников в принятии решений, влияющих на их деятельность”¹⁴.

      Высокая степень централизации фиксируется  в тех случаях, когда решения  “навязываются сверху”, а у низших уровней не может быть собственного взгляда на принятие решения и какой-либо свободы при его исполнении, т.е. решение полностью подготовлено на верхнем уровне, оно не обсуждается и должно быть исполнено в точности без малейших отклонений, даже если ситуация требует коррекции. Для этой цели в организациях с высокоцентрализованной структурой существует “механизм формализации, рассчитанный на ограничение свободы действий работников низшего уровня”¹⁵ и включающий в себя систему жестких норм, регламентирующих до мелочей поведение работников в различных ситуациях. Это позволяет обойти проблемы, связанные с исполнением распоряжений руководителей, так как в распоряжениях нельзя полностью предусмотреть все возможные ситуации, в которых могут оказаться подчиненные.

      Для функционирования механизма формализации в высокоцентрализованной организации  необходимо наличие двух взаимосвязанных  систем — высокоэффективной системы  коммуникации и системы всеобъемлющего контроля. Например, руководитель организации, который в условиях высокой централизации  держит все нити управления и своих  руках, должен принимать большое  количество управленческих решений, используя  при этом коммуникативные каналы управления и обратной связи. Для  всеобъемлющего контроля за ходом процесса нужен большой объем информации и ее постоянная оценка и сравнение  с нормами, эталонами и целями. В связи с этим в процессе управления неизбежно происходит фильтрация информации, сокращение ее объема, обобщение, выборочное исключение, что приводит к потере информации и ее искажению. Из-за того что руководитель не может справиться со всей информацией, иерархические единицы структуры организации начинают использовать неполноту информации в своих целях.

      Централизованные  структуры могут считаться целесообразными  и полезными в случаях, когда:

      1) ситуация требует ответственных  (например, стратегических) решений,  не допускающих сомнений и  двойных толкований;

      2) централизованные решения могут  привести к экономии и сокращению  издержек благодаря быстроте  их принятия, однозначности и  ориентации на детальный контроль;

      3) требуется принятие специфических  решений (финансовых, юридических  и др.), которые позволят обеспечить  выживание организации и ее  адаптацию к внешней среде; 

      4) деятельность организации осуществляется  в условиях стабильной и гомогенной (однородной) внешней среды. 

      Поведение работников в централизованных структурах обусловливается отношениями односторонней  зависимости подчиненных и руководителей, отсутствием свободы в принятии решений и постоянным ожиданием  контролирующих действий со стороны  руководителей.

      Снижение  степени централизации организационных  структур и формирование децентрализованных структур считаются эффективными в  тех случаях, когда:

      1) руководители не могут четко  воспринимать потоки информации  по контролируемым параметрам  объекта управления; передав право  принятия решений на более  низкие структурные иерархические  уровни, они тем самым повышают  степень свободы подчиненных; 

      2) происходят частые изменения  во внешней среде или в структурных  единицах организации, что приводит  к невозможности централизованного  учета всех возможных альтернатив  действий;

      3) достигается мотивация работников  через участие в управлении, в  принятии управленческих решений; 

      4) возникает необходимость более  полного использования интеллектуальных  возможностей членов организации; 

      5) осуществляется повышение эффективности  социализации работников к условиям  творческой работы.

      В децентрализованных структурах поведение  работников определяется, прежде всего, чувством ответственности за порученное дело, ориентацией на цели организации, освоением ролей других работников, стремлением к нововведениям и высокой степенью адаптации к изменениям во внешней среде.

2.4. Конфигурации организаций

      Конфигурация  представляет собой характеристику организации, которая дает представление  о взаимном расположении структурных  единиц (подразделений) относительно друг друга, как по вертикали, так и по горизонтали. Основные типы конфигураций представлены в графическом виде на рис. 3.  
 
 
 
 
 
 
 

      

 
 

      

 

      

 

      

 

      

 

Рис. 3. Основные типы конфигурации организационных  структур¹⁶ 

      а) Треугольник. Представляет собой конусообразную структуру с широким основанием, что указывает на высокую степень  специализации, разделение по функциям низовых руководителей и исполнителей, а также на слабый социальный контроль за действиями исполнителей.

      Такая конфигурация предполагает децентрализованную структуру, поэтому основное внимание уделяется повышению квалификации подчиненных и их ответственности  за выполнение целевых организационных  функций.

      б) Пирамида. Наиболее характерная для  российских организаций конфигурация. Отличается высокой степенью централизации  власти, жесткими нормами единоначалия и низким уровнем специализации. Основным достоинством данной конфигурации следует считать высокий уровень  социального контроля. Она наиболее уместна в случае устойчивого  и мало изменяющегося характера  производства продукта. При такой  конфигурации большую роль должны играть традиции организационной культуры, что повышает управляемость организации.

      в) Усеченная пирамида. Та же пирамида, но высшая власть принадлежит не одному лицу (например, генеральному директору  или президенту), а команде управляющих (совету директоров, исполнительному  совету и т.д.).

      г) Ромб. Весьма своеобразная конфигурация организации, которая в основном ориентирована на подготовку решений  об изготовлении продукта или конструировании  самого продукта. Характеризуется, во-первых, тем, что число исполнителей меньше числа управляющих и разработчиков, и, во-вторых, высокой степенью специализации, где все направлено на изготовление ограниченной номенклатуры сложных  продуктов.

      д) Шахта. Конфигурация с коллективным высшим органом управления и повышенным вниманием к контролю за поведением подчиненных. Шахта, как правило, имеет  вытянутую форму, что означает наличие  многих уровней управления. Очень  часто при такой конфигурации основной функцией руководителя является контроль за одним или двумя подчиненными.

 

III. Виды формальных организационных структур

      Формальная  организационная структура - установленная организационная структура, используемая для достижения целей организации.

3.1. Линейные структуры

      Данный  вид организационной структуры  относится к самым древним  и самым простым структурам. Его  отличают, прежде всего, естественность и прозрачность отношений между членами организации, в первую очередь четкость отношений власти и подчинения. Это означает, что для каждого из руководителей определены и формально зафиксированы состав его подчиненных, вышестоящие руководители, круг властных полномочий, цели¹⁷.

      Схематично  линейная организационная структура  представлена на рис. 4.

      Здесь вертикальные линии обозначают организационные  коммуникации, построенные по принципу руководитель — подчиненный (или  наоборот — в случае обратной связи). Горизонтальные линии обозначают деловые  связи между руководителями одного уровня, между коллегами (линейная структура не предусматривает горизонтальных коммуникационных связей). Этот вид структуры имеет иерархическую цепочку, расширяющуюся вниз по вертикали. Другими словами, у каждого руководителя находится в подчинении несколько (более одного) членов организации. 

    

Рис. 4. Линейная структура  организации¹⁸

      В линейной структуре не предусмотрена  специализация руководителей как управленцев, а проблемы управления подразделениями организации и организацией в целом решают специалисты узкого профиля. Линейная структура в чистом виде предполагает, что на своем участке работы руководитель должен решать все проблемы производства (технологические, кадровые, проблемы снабжения, контроля, планирования и т.д.).

      Поведение членов организации в рамках линейной структуры полностью ориентировано  на непосредственного руководителя. Любой вопрос, связанный с достижением  целей подразделений организации, обязательно решается только через  непосредственного руководителя. При  этом без разрешения руководителей  не допускаются инициативы подчиненных, новации. Конечно, это нереально  без строгого, по возможности всеобъемлющего управленческого контроля. Конформное поведение подчиненных по отношению  к нормам в линейной структуре  достигается благодаря отсутствию горизонтальных связей, обеспечивающих коллегиальность в решении производственных проблем и известную самостоятельность при принятии решений на низших управленческих уровнях.