Совершенствование социальной структуры организации

      Степень вертикальной дифференциации определяется показателем, который в теории организации  носит название “объем управления”  и равен числу подчиненных, находящихся  в непосредственном подчинении у  руководителя. Объем управления закладывается  при проектировании организаций и зависит, прежде всего, от степени зрелости подчиненных (степени профессионализма и желания выполнять порученные им задания) и необходимости проведения управленческого контроля⁶.

      Объем управления может быть значительно  увеличен в случае повышения зрелости членов коллектива (когда члены коллектива знают, как выполнять задания, и  желают их выполнять на высоком качественном уровне). При этом глубокий и всесторонний контроль оказывается ненужным, благодаря  чему сокращается число руководителей  в организации и уменьшается  количество уровней управления, а  следовательно, издержки на управление. Ясно, что любая организация должна стремиться к росту зрелости своих  сотрудников путем повышения  профессионализма и создания эффективных  систем их мотивации.

      3. Пространственная дифференциация  показывает степень пространственного  разделения структурных единиц  организации. Низкая пространственная  дифференциация говорит о большой  концентрации ресурсов, как правило,  в одном месте. Высокая степень  пространственной дифференциации  свидетельствует о распылении  ресурсов по многим регионам  и в то же время — о  распространении влияния данной  организации, охвате этим влиянием  ряда географических областей. Согласно  мнению американских социологов  Р. Холла, Дж. Хааса и Н. Джонсона, мерами пространственной дифференциации  могут быть:

      1) количество географических точек,  где располагаются производства  и службы организации; 

      2) среднее расстояние между расположенными  по отдельности подразделениями  организации; 

      3) численность работников, занятых  в отдельно расположенных подразделениях, по сравнению с численностью  административно-управленческого персонала.  В целом сложность организации  возрастает с увеличением количества  пространственно разбросанных структурных организационных единиц⁷.

      При любом (даже незначительном) увеличении степени пространственной дифференциации неизбежно возрастает функциональная автономия отдельных подразделений, что приводит к ослаблению контроля и возможностей использования властных полномочий со стороны центральных  органов управления организацией. В  этих случаях особое внимание следует  уделять подбору руководителей  пространственно отделенных производств, отделов и служб. Например, такие  крупные российские организации, как  “Газпром”, “ЛУКойл” и др., обладают высокой степенью пространственной дифференциации, т.е. фактически состоят  из многих крупных практически самостоятельных  филиалов и производств, которые  управляются центральными координирующими  органами в основном по конечным результатам (по отчетности за месяц, квартал, год).

      Интеграция  — второй показатель сложности структуры  организации — характеризует  степень взаимосвязанности между  отдельными структурными единицами  в организации. Оценка этого показателя происходит по трем основным параметрам.

      1. Количество взаимосвязей между  отдельными структурными единицами.  Очевидно, что чем больше взаимосвязей  между подразделениями, тем выше сложность организации. Например, лаборатория или отдел реагируют только на указания высшего руководства организации и при этом минимально контактируют с другими подразделениями (только ситуационные взаимодействия); этот вид интеграции не увеличивает сложности организации, так как количество взаимосвязей минимально, и они легко контролируются. В то же время деятельность других подразделений может осуществляться только в ходе тесного взаимодействия с рядом подразделений. Перетекание материальных, информационных, финансовых, кадровых и прочих ресурсов предполагает наличие большого количества интеграционных связей. При интеграции такого рода сложность организации резко увеличивается.

      2. Нормативная основа интеграционных  связей является, прежде всего, показателем прочности связей. Нормы взаимоотношений, принятые в организации, могут быть жесткими, когда информация, передаваемая по каналам связи, обязательна для исполнения. Обычно такие связи формальные и легко выявляются в структуре организации; при этом степень интеграции возрастает, но носит официальный характер. Наоборот, изменчивость норм или их неофициальный характер, основанный на коалициях и неформальном лидерстве, увеличивают сложность организации и изменяют характер интеграции.

      3. Характер интеграционных связей  представляет собой показатель  основного вида властного, информационного,  культурного или какого-либо другого  ресурса, который может быть  передан через данную связь.  Выделим основные типы связей  по данному показателю:

      · интеграция на основе отношений власти и подчинения;

      · интеграция на основе материальной взаимозависимости;

      · интеграция на основе следования единым нормам (культурная интеграция);

      · интеграция на основе обмена информацией;

      · интеграция на основе неформальных отношений (уважения, духовной близости, родства, признания заслуг и т.д.).

      Интеграция, основанная на различных по характеру  связях, может в значительной степени  повысить сложность организации.

2.2. Степень формализации структуры организации.

        Различают формальные и неформальные  структуры. Между этими основными  полюсами можно выделить промежуточные  состояния, которые отражают степень  формализации организационной структуры:  полуформальные, неформальные, неформальные  с наличием элементов формальных  связей и др.

      Формальная  структура организации. Любая организация  стремится к формализации своей  структуры. Формальная структура организации  представляет собой организационное  построение, основанное на жесткой  стандартизации организационных норм и отношений между отдельными структурными единицами. Условия жесткой  стандартизации норм и отношений  состоят в существовании следующих  моментов⁸:

      · обязательного для выполнения всеми  участниками формального кодекса  организации, в котором декларируются  рамки организационных норм и  тщательно разработанная система  санкций, применяемых в случае их нарушения;

      · иерархической системы ролей  и статусов, жестко закрепленных за членами организации (выход за пределы  роли ограничен соответствующими нормами  и, по крайней мере, не поощряется);

      · тщательно разработанной системы  поощрений за выполненные задания;

      · бюрократического аппарата для осуществления  контроля и управления организацией и ее подразделениями;

      · системы вертикальных коммуникаций, горизонтальные коммуникации слабо  разработаны или отсутствуют.

      Подобная  структура представляет собой идеальную  модель управления (полностью формализованная  структура организации дана в  работах М. Вебера и Ф. Тейлора), т.е. показывает, как организация должна работать, как следует выполнять  работу. Такая структура применяется  в основном для решения проблем  управления. Формальная структура организации  схематично представлена на рис. 1.  
 

Рис. 1. Формальная структура  организации⁹

      В формальной структуре организации  все линии коммуникации и полномочий соединяют позиции иерархии вышестоящих руководителей и нижестоящих. В этой структуре запрещены горизонтальные коммуникации, т.е. попытки обсуждать свои проблемы с коллегами, обмениваться информацией между подразделениями без ведома вышестоящего руководства.

      Незащищенность  отдельного работника, вынужденного общаться только с руководством, приводит, по крайней мере, к двум последствиям:

      · руководители стараются максимально  использовать прерогативы власти и  контроля;

      · работники стремятся избегать общения  с руководством и налаживать неформальные социальные контакты.

      Формальная  организация может быть признана полезной только при выполнении условий, что нет альтернатив принятия управленческих решений, и не возникает существенных побочных факторов, оказывающих влияние на деятельность руководителей. При соблюдении этих условий формальная организация позволяет достаточно быстро и без двусмысленностей доводить до подчиненных свои решения, а также реализовать необходимый контроль. Но в других случаях формальная структура может быть признана малоэффективной.

      Неформальная  структура организации. Для того чтобы понять предназначение неформальной структуры в современной организации, приведем мнение Р. Стюарда о том, что неформальная структура показывает, не как должна работать организация, а как она работает в действительности¹⁰.

          Представим себе такую организацию, в которой все производственные и личные проблемы и вопросы решаются с помощью формальной структуры, основанной только на вертикальных иерархических связях, т.е. они решаются бюрократическим путем через посредничество вышестоящих руководителей разных уровней. При этом возникают трудности, которые невозможно преодолеть в рамках формальной организационной структуры, например:

      · неудобство использования вертикальных связей и потеря времени в ходе решения множества постоянно  возникающих повседневных проблем, которые гораздо проще решать путем договоренностей или обмена, используя горизонтальные коммуникации;

      · руководители высокого уровня не могут  знать обстановку в подразделениях в деталях, они не в курсе мелких проблем подчиненных (в чем, собственно, у них нет необходимости), но, согласно правилам формальной структуры, исполнители  должны поставить в известность  руководство об отсутствии любой  мелкой детали или услуги, о любом  нарушении (которые могут в значительной степени затормозить производство), используя вертикальные коммуникативные  связи, что, по понятным причинам, требует  времени и может понизить эффективность  производственного процесса;

      · изначальная ориентация на статусы, а не профессиональные знания или  личностные качества членов организации  может привести к серьезной проблеме мотивации наиболее профессионально  подготовленных работников;

      · из-за отсутствия горизонтальных коммуникаций члены организации не могут удовлетворить  свои потребности в общении друг с другом (при решении собственных  личных проблем, не связанных напрямую с производством, но зависящих от членов социальных групп организации).

      Все эти проблемы позволяет решить неформальная структура организации. По определению  А.И. Пригожина, неформальная структура  организации (или просто неформальная организация) “представляет собой  спонтанно сложившуюся систему  социальных связей, норм, действий, являющихся продуктом более или менее  длительного межличностного и внутригруппового общения”¹¹.

      Таким образом, неформальная организация  построена на системе социальных обменов, осуществляемых на межличностном  уровне или уровне первичных социальных групп, которые не включены в иерархические  формальные связи. Ценностные ориентации членов организации в системе  неформальных связей принципиально  иные, нежели в рамках формальной структуры. В процессе функционирования неформальной структуры члены организации  ориентируются не на занимаемый ими  статус и выполнение целевых функций, а на следующие личностные качества:

      · особые знания, навыки и интуицию, приписываемые  определенным личностям независимо от их статуса (общение с экспертом);

      · качества наиболее удобного партнера по деловому сотрудничеству (территориальная  близость, владение информацией, наличие  необходимых деловых связей и  т.д.);

      · качества инструментального лидера, которые заключаются во владении ресурсами, необходимыми для достижения целей партнеров;

      · качества эмоционального лидера, которые  заключаются в обаянии, наличии  других привлекательных личностных качеств.

      Итак, неформальная структура распадается  практически на две сферы —  делового сотрудничества и социально-психологического межличностного общения. Первая сфера  связана с достижением целей  организации или ее подразделений, носит ярко выраженный деловой характер. В данном случае, по выражению Пригожина, неформальная структура служит для  того, чтобы решать те проблемы деятельности организации, которые невозможно решать с помощью формальных связей.