Принципы гражданства в Российской Федерации

     В тексте Федерального закона законодатель уточняет, что понятие "иностранный  гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением  случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. 

Временное пребывание иностранных  граждан в Российской Федерации 

     Срок  временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

     Срок  временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию  в порядке, не требующем получения  визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

     Срок  временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может  быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

     Решение о продлении либо сокращении срока  временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.

     Срок  временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.

Временное проживание иностранных  граждан в Российской Федерации 

     Разрешение  на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три  года.

     Квота на выдачу иностранным гражданам  разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

     Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

1) родившемуся  на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;

2) признанному  нетрудоспособным и имеющему  дееспособных сына или дочь, состоящих  в гражданстве Российской Федерации; 

3) имеющему хотя  бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

4) состоящему  в браке с гражданином Российской  Федерации, имеющим место жительства  в Российской Федерации;

5) осуществившему  инвестиции в Российской Федерации  в размере, установленном Правительством Российской Федерации;

6) в иных случаях,  предусмотренных федеральным законом.

     Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению, поданному в указанный  орган временно пребывающим в  Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

     Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, при рассмотрении заявления  иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы миграционной службы и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.  

     В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно подать в том же порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего заявления. 

     Разрешение  на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение.

     Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание 

     Разрешение  на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее  выданное разрешение аннулируется в  случае, если данный иностранный гражданин:

1) выступает  за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2) финансирует,  планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в  совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение  пяти лет, предшествовавших дню  подачи заявления о выдаче  разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

4) представил  поддельные или подложные документы  либо сообщил о себе заведомо  ложные сведения;

5) осужден вступившим  в законную силу приговором  суда за совершение тяжкого  или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6) имеет непогашенную  или неснятую судимость за  совершение тяжкого или особо  тяжкого преступления на территории  Российской Федерации либо за  ее пределами, признаваемого таковым  в соответствии с федеральным законом;

7) неоднократно (два и более раза) в течение  одного года привлекался к  административной ответственности  за нарушение законодательства  Российской Федерации в части  обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

8) не может  представить доказательств возможности  содержать себя и членов своей  семьи в Российской Федерации  в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства,  за исключением случая, если иностранный  гражданин признан нетрудоспособным;

9) по истечении  трех лет со дня въезда не  имеет в Российской Федерации  жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации;

10) выехал из  Российской Федерации в иностранное  государство для постоянного  проживания;

11) находится  за пределами Российской Федерации  более шести месяцев;

12) заключил брак  с гражданином Российской Федерации,  послуживший основанием для получения  разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом  недействительным;

13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

     Перечень  таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством Российской Федерации.  

Постоянное  проживание иностранных  граждан в Российской Федерации 

     В течение срока действия разрешения на временное проживание и при  наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

     До  получения вида на жительство иностранный  гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.  

     Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании  срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет.Количество продлений срока  действия вида на жительство не ограничено.

     Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место  рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа установленной формы.

     Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, а также порядок перерегистрации вида на жительство утверждается Правительством Российской Федерации. 

Передвижение  иностранных граждан  в пределах Российской Федерации 

     Иностранные граждане имеют право на свободу  передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

     Перечень  территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным  гражданам требуется специальное  разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

     Временно  проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

     Иностранным гражданам - сотрудникам дипломатических  представительств и работникам консульских  учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам  международных организаций, а также  аккредитованным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности. 

Отношение иностранных граждан  к военной службе 

     Иностранный гражданин не может быть призван на военную службу (альтернативную гражданскую службу), не может поступить на военную службу в добровольном порядке, и не может быть принят на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала 

Условия участия иностранных  граждан в трудовых отношениях 

     Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.