Гражданство Российской Федерации – его принципы, основания приобретения и прекращения

 

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

     Санкт-Петербургский  государственный инженерно-экономический  университет 

     Факультет права и экономической безопасности

     Кафедра государственного и административного  права 
 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ   РАБОТА 

      Тема: Гражданство Российской Федерации – его принципы, основания приобретения и прекращения

 
 
 
 
 
 

                                                                      
 
 
 
 
 
 

     Санкт - Петербург

     2010 

  План 

  введение……………………………………...……………………………..стр.3  

    1.понятие гражданства……………………………………........................ стр.5

  2.принципы гражданства……………………………………………...…. стр.7

  3.порядок приобретения гражданства…………………………………. стр.11

  4.способы прекращения гражданства………………………………..… стр.18

  5.бипатриды………………………..……………………………………...стр.20

  6.лица без гражданства (апатриды).…………………………………..... стр.23

  7.правовое положение беженцев и переселенцев……………………....стр.25

  8.правовое положение иностранцев…………………………………..... стр.28

  9.порядок разрешения дел о гражданстве………………………..….… стр.34 

  заключение………………………………………………………………. стр.37

  список  литературы………………………………………………………. стр.39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

      С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем  его прав, свобод, обязанностей.

      До 1917 года в России понятия гражданства  не существовало. Все жители Российской империи считались подданными. Декрет ВЦИК "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от 23 ноября 1917 года отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование "граждане Российской Республики"

      Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией РФ и законом о гражданстве от 1 июля 2002 г, а также некоторыми подзаконными актами

      На  различных этапах историко-политического  развития России меняются и составляющие правового статуса человека, такие как: общая правоспособность, основные права и свободы, обязанности и принципы правового положения индивидов. Однако, несмотря ни на что, предназначение института гражданства остается неизменным. Юридическое содержание этого института определяет характер отношений между государством и индивидом, а также порядок взаимодействия этих  субъектов. Современные социально-политические изменения послужили причиной возникновения серьёзных проблем и острых противоречий в системе российского гражданства. Вследствие этого совершенствование юридических основ института гражданства и механизмов его правового регулирования, в настоящее время имеет важное значение.

      Учитывая  сложившуюся политическую обстановку в стране был разработан новый  закон о гражданстве, пришедший на смену существовавшему ранее закону о гражданстве  от 1992 г. Новый закон вступил в силу 1 июля 2002г. Принятие данного закона вызвано, главным образом, необходимостью приведения законодательства в этой сфере в соответствие с Конституцией Российской Федерации.  Действующий ранее закон о гражданстве 1992г за десятилетний период своего существования  не претерпел существенных изменений ни в связи с подписанием Россией в 1997 г. Европейской конвенции о гражданстве, ни в связи с необходимостью учета сложившихся отношений между Россией и новыми независимыми государствами, образовавшимися в результате распада СССР.   

      Институт  гражданства имеет важное значение для повседневной жизни и государственно-правовой деятельности. Утверждение в Российской Федерации основ правового государства предполагает точное соблюдение общепризнанных мировых стандартов в области прав и свобод человека. Так, в международном праве среди прав и свобод человека, большое внимание уделяется вопросам, связанным с правом на гражданство, его приобретение и изменение. В подтверждение этого в ст.15 Всеобщей декларации прав человека закреплено: «каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства».

        В данной работе я рассмотрю понятие гражданства, его основные особенности и значение. Выявлю основные принципы института гражданства, а также, изучу основания и порядок приобретения и утраты российского гражданства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие гражданства

 

           Основу правового статуса индивида  образуют  правоотношения гражданства. Сущность гражданства состоит во взаимоотношениях человека и государства. Государство и человек выступают как равноправные и равнообязанные субъекты, отдающие приоритет общечеловеческим ценностям.

       Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации»: гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека¹.

        В этом определении выделены  главные сущностные черты, характеризующие  гражданство, и определяющие его правовой характер и устойчивость отношений в области гражданства.

      Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство — правовое, а не просто фактическое состояние.

      Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.

      Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих   между лицом и государством особых связей, составляющих содержание     гражданства. 
 

      Государство в законе устанавливает   основания, по которым то или иное       лицо   признается его     гражданином, основания   приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

      Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Такими документами являются²:

• паспорт гражданина Российской Федерации. В соответствии с   Положением о паспорте гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет — бессрочно
• дипломатический паспорт
• паспорт моряка
• служебный паспорт
• свидетельство о рождении
• военный билет
• иной документ, содержащий указание на гражданство.

      Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.

      Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере, поскольку они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий их расторжения гражданином в одностороннем порядке. Например,  для прекращения отношений гражданства по ходатайству гражданина требуется согласие государства, оформляемое в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время эти отношения вообще не могут быть расторгнуты³. 

      2.Принципы  гражданства

      Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации  приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом РФ "О гражданстве РФ"

Принципы  гражданства - это общие основы, определяющие сущностные черты отношений гражданства, среди них выделяют следующие:

      1) принцип единого гражданства. В силу федеративного устройства России этот принцип — один из важнейших и закрепляется в Конституции (ч. 1 ст. 6).

        Единство гражданства означает следующие: граждане России, постоянно проживающие на территории республики, входящий в состав федерации, являются одновременно и гражданами этой республики. В соответствии с Законом о гражданстве Российской Федерации прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой и прекращение гражданства республики в ее составе.⁴

        Единое гражданство в федеративном  государстве — необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

      2) принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства. В законодательстве ряда зарубежных стран введены определенные ограничения в приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения. Россия идет по более демократическому пути и не ставит различий в правах граждан в зависимости от способа и времени приобретения гражданства.

      3) проживание гражданина России  за ее пределами не изменяет его гражданства, то есть принцип открытого и свободного характера гражданства.

      Во-первых, это выражается в том, что, согласно ст. 1 Закона о гражданстве, в Российской Федерации каждый человек имеет  право на гражданство; в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый  на доступных для большинства основаниях. В соответствии с международными документами о правах человека, призывающими государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, Российская Федерация проводит в этом отношении активную политику.

      Во-вторых, свободный характер гражданства  Российской Федерации выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве, что в свою очередь ущемляло бы его свободу. Именно поэтому, гражданство носит свободный характер.

      4) принцип неотчуждаемости гражданства: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства...»⁵. Проживание гражданина России за ее пределами не изменяет его гражданства. Заключение или расторжение брака гражданина России с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, тоже не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей. Этот принцип новый в законодательстве о гражданстве, в Законе 1997 этот принцип не закреплялся.

      5) принцип двойного гражданства: Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства. Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.⁶