Коммуникационные процессы в организации

     Вместе  с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки  игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях.

     Во  многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.  

     2.3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года  

     Россия  преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века - остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений.

     Реализуется государственная политика в области  национальной обороны, государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидировано правовое пространство. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, выросла инвестиционная привлекательность национальной экономики. Возрождаются исконно российские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей - свободы и независимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма.

     В целом сформированы предпосылки  для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы.

     В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности. 
2. Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства. 
3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.¹¹

     Концептуальные  положения в области обеспечения  национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи  и взаимозависимости Стратегии  национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. 
4. Настоящая Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.  
5. Основная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов. 
6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия: 
- "национальная безопасность" - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства; 
- "национальные интересы Российской Федерации" - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; 
- "угроза национальной безопасности" - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства; 
- "стратегические национальные приоритеты" - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности; 
- "система обеспечения национальной безопасности" - силы и средства обеспечения национальной безопасности; 
- "силы обеспечения национальной безопасности" - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации; 
- "средства обеспечения национальной безопасности" - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению. 
7. Силы и средства обеспечения национальной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности.¹²

     Реализация  Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации. 

      ГЛАВА 3

     СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 
 

     3.1. Экономическое состояние экономической безопасности Мурманской области 

     В период экономического кризиса процессы укрепления экономической безопасности Северных регионов приобретают особую актуальность: северные территории обеспечивают свыше 50% валютных поступлений, в значительной мере поддерживающих экономическое положение страны, таким образом, сырьевые отрасли Северных регионов становятся одним из важнейших факторов, удерживающих национальную экономику от углубления кризиса с непредсказуемыми последствиями.

     На  структуру производственного потенциала и динамику переходных процессов  в экономике Мурманской области существенное влияние оказывают ее географическое положение: практически вся территория области находится за полярным кругом в суровых природно-климатических условиях.

     Уникальность  географического положения Мурманской области заключается в ее расположении на пересечении международных морских торговых путей в сочетании с возможностью круглогодичной навигации. Таким образом, уникальное географическое и военно-стратегическое положение, в сочетании с развитой минерально-сырьевой и рыбопромысловой базами, обусловило формирование на территории области крупного индустриального хозяйственного комплекса.

     На  территории области (0,85% территории России) сосредоточены крупные и разнообразные  по составу минерально-сырьевые ресурсы: известны более 200 месторождений 40 видов минерального сырья. На долю области приходится, %: 35 запасов фосфатного сырья, имеющегося на территории СНГ, (30 цветных и 80 редких металлов, 75 флогопита, 93 кианита, 35 полевого шпата и пегматита, около 4 железных руд. Значительные запасы алюминиевого, медно-никелевого, титанового сырья и строительного камня.¹³

     Производство  важнейших видов промышленной продукции  предприятиями Мурманской области  в 2008г. в % от объема производства в России составляет: электроэнергии - 2,05, железного концентрата - 8,74, апатитового концентрата - 95, нефелинового концентрата - 100; никеля - около 50 и т.п. (данные за 2008 г.).¹⁴

     Прогнозные  запасы природного газа (порядка 1 трлн. куб.м.) позволяют обеспечить среднегодовую добычу в объеме не менее 10-15 млрд.куб.м или 7 -10% общего производства газа в России. Потенциальные ресурсы нефти на шельфе Баренцева моря позволят через 10-15 лет выйти на уровень добычи в 20 млн.тонн в год. Подобный потенциал нефтегазодобывающей отрасли требует создания комплексирующих производств, что в совокупности и будет определять облик региона в межрегиональном разделении труда в XXI веке.

     Морской транспорт в Мурманской области  не получил должного развития. В  целом доля морского транспорта в  общем грузообороте мирового транспорта превышает 60%. Значение портов в Мурманской области значительно возрастает в связи с потерей портов в Прибалтике, в настоящее время они обеспечивают около 15% всего валового грузооборота российских портов.

     Хозяйственный комплекс Мурманской области обеспечивает валютные поступления на сумму свыше 1 млрд. долл. в год, при этом коэффициент валютного покрытия превышает.¹⁵

     Следует особо подчеркнуть перегруженность  региональной системы объектами  ОПК.

     В основу стратегии обеспечения экономической  безопасности Мурманской области должен быть положен принцип максимального использования природных и географических особенностей региона в сочетании с принципами оптимизации финансовых и трудовых региональных потоков с учетом временной стратификации усиления последних. 

     3.2. Принципы обеспечения экономической безопасности Мурманской области 

     Система мер обеспечения экономической  безопасности включает чрезвычайные, стабилизационные и системные преобразования хозяйства региона.

     Принцип проведения чрезвычайных (антикризисных) мероприятий состоит в выделении  наиболее эффективной и оптимально капиталоемкой отрасли регионального хозяйства (транспорта), в которой возможен экономический эффект на коротком временном интервале.

     К числу чрезвычайных и стабилизационных мер относится ограниченное проведение конверсионных мероприятий на территории региона в сочетании с повышением трудовой мотивации экономически активного населения, последнее позволит сохранить и увеличить интеллектуальный (научный) потенциал региона. Следует отметить важность принципа адресной государственной поддержки при проведении чрезвычайных и стабилизационных мероприятий в экономике региона.

     Принцип системного обеспечения экономической  безопасности северных регионов, практическая реализация которого состоит уже  в двадцать первом веке, заключается  в углубленной рациональной разработке природных ресурсов в концепции поддержания экономической безопасности на уровне, обеспечивающим комфортное развитие будущих поколений.

     Оценка  уровня экономической безопасности по критерию ресурсного потенциала и  возможностей его развития свидетельствует  о высоком уровне этого показателя в Мурманской области и соответствия его мировым стандартам. Среди 20 основных топливных регионов России по топливному рейтингу Мурманская область занимает 15 место, по газовому - 4-е, по газоконденсатному - 12-е. Среднее значение ресурсного потенциала Мурманской области (в % от потенциала РФ) составляет 2,41 (население области - 0,7% населения РФ, область занимает 0,85% территории России), по минеральному топливу - 0,93, рудам цветных металлов - 16,91, железной руде -2,49. Эффективность нефтегазового комплекса региона имеет тенденцию к снижению из-за значительных колебаний цен на энергоносители на мировом рынке.¹⁶

     Горнодобывающая отрасль в условиях общего кризисного состояния экономики и перехода к рыночно ориентированным формам хозяйствования оказалась одной из наиболее слабо защищенных отраслей. Причинами снижения уровня экономической безопасности региона по субкретерию горнодобывающего комплекса являются неблагоприятная конъюнктура на мировых рынках и переход на мировые цены в расчетах с партнерами в странах СНГ; резкое падение спроса на внутреннем рынке; причины структурного и технического характера. Таким образом, внедрение мировых технологий будет способствовать укреплению экономической безопасности по критерию горнодобывающего комплекса. В целом состояние промышленного комплекса Мурманской области оценивается как благополучное. Основные отрасли промышленности: горнодобывающая, цветная металлургия, судоремонт, электроэнергетика и рыбная промышленность, на которые в 2008 г. приходилось 94,2% промышленного производства Мурманской области. Морепродукция является важнейшим ресурсом региона. Улов рыбы (включая добычу морепродуктов) в 2008 г. составил 366,1 тыс.т. (снизился по сравнению с 2004 г. более чем в два раза -855,43 тыс.т.), в2008 г. улов рыбы ожидается в пределах 250 тыс.т, однако все еще превышает 15% от общероссийского уровня.¹⁷

     Ресурсно-сырьевой потенциал Мурманской области (1,2 млн. долл./чел.; по России в среднем - 200 тыс.долл./чел.) отвечает критериям экономической безопасности мирового уровня, по этому показателю Мурманская область занимает устойчивое 1 место среди регионов АСЗ (8 место среди регионов России), но по остальным критериям экономической безопасности интегральный рейтинг Мурманской области 6-ой среди регионов АСЗ и 47-ой из 89 субъектов Федерации России.¹⁸