Сущность прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации

           Опережающие методы прогнозирования базируются на определенных принципах специальной обработки научно-технической информации, реализующих в прогнозе ее свойство отражать новые тенденции закономерностей развития объекта прогнозирования.

           В свою очередь их можно разделить на методы исследования динамики развития объекта и методы исследования и оценки уровня развития объекта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Глава 3. Прогнозирование социально-экономического

       развития на период  2012-2014г.

            В 2011 году продолжается посткризисное восстановление российской экономики.  К середине 2011 года ВВП преодолел уже почти три четверти от кризисного падения, а ряд других ключевых экономических показателей, среди которых объем промышленного производства, потребительские расходы, товарный экспорт и импорт, уже превысили максимальные предкризисные значения середины 2008 года. Быстро улучшается ситуация на рынке труда, относительно неплохую динамику демонстрирует реальная заработная плата, которая уже в прошлом году превысила предкризисный уровень. Несмотря на значительное увеличение социальных выплат и возросшую инфляцию, в целом продолжается рост заработной платы, растет занятость по большинству секторов, уровень безработицы приблизился к предкризисным значениям. Ниже докризисного уровня остаются только инвестиции в основной капитал, снижение которых в период кризиса было наиболее значительным, а также производство инвестиционных товаров (машиностроение, строительные материалы).

     Социально-экономическая  политика Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2012-2014 гг.) носит переходный характер, связанный с завершением решения  задач посткризисного восстановления и переносом акцентов на меры стратегического  характера, зафиксированные в Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ближайшие годы наряду с решением задач бюджетной консолидации необходимо сделать задел для  реализации долгосрочных интересов  России, которые состоят в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство.

     Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

     - социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал;

     - модернизация оборонного комплекса и вооруженных сил;

     - инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики;

     - диверсификация экономики, развитие инфраструктуры;

     - сбалансированное региональное развитие;

     - улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес;

     - повышение устойчивости национальной финансовой системы, сокращение бюджетного дефицита и снижение инфляции;

     Будет активно поддерживаться развитие малого и среднего бизнеса, в том числе  через сохранение объемов финансирования программы поддержки малого бизнеса и через масштабирование соответствующих программ Внешэкономбанка.

     Одним из приоритетов в развитии фондового  рынка в России в 2012-2014 гг. станет создание международного финансового центра.

     Кроме того, необходимо активизировать институциональные  преобразования,  обеспечивающие переход  экономики на инновационный тип  развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

     В прогнозный период будет последовательно  обеспечиваться развитие рыночных институтов, развитие конкуренции, совершенствование  корпоративного управления, развитие финансовых рынков, банковского и  страхового секторов, повышение качества государственного управления и механизмов регулирования экономической деятельности.

     Важной  задачей является продолжение реформирования системы государственного управления в рамках реализации федеральной  программы  «Реформирование и  развитие системы государственной  службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

     Остается  актуальной задача повышения эффективности  управления федеральным имуществом, приватизации и формирования интегрированных  структур, а также совершенствование  механизмов управления находящимися в  федеральной собственности акциями  и объектами недвижимости, в том  числе земельными участками. При  этом в 2012-2014 гг. будут значительно  увеличены темпы приватизации в  целях последовательного сокращения государственного сектора экономики.

     В целом государственные капитальные  вложения за счет бюджетов всех уровней  снизятся с 3,8% ВВП в 2010 году) до 3,2-3,4% ВВП в 2012 году и по варианту 2 к        2014 году они составят 3% ВВП (2,7% ВВП  по консервативному варианту).

     Ведущим фактором экономического роста в  среднесрочной перспективе является не столько увеличение объемов инвестиций и потребления, сколько ожидание заметного повышения конкурентоспособности  отечественной продукции, которое  компенсирует укрепление курса рубля. Именно эта развилка в динамике конкурентоспособности  и эффективности экономики во многом определяет различие между первым консервативным и вторым умеренно-оптимистичным  вариантами прогноза.

     Потенциальный рост российской экономики оценивается  в 5-6%, и повышение до этого уровня фактических темпов роста предполагает значительное улучшение экономических  институтов и инвестиционного климата, повышение эффективности государственного программирования развития экономики  и конкурентоспособности корпоративного менеджмента.

     Демографические тенденции и социальное развитие

     В 2011-2014 гг. ожидается стабилизация среднегодовой  численности населения на уровне 142,8 млн. человек. Прогноз перспективной  численности населения России основывается на тенденциях демографического развития с учетом принятых решений, которые  уже оказывают влияние на рост показателей рождаемости и снижения уровня смертности, а также учитывают предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года.

     Программы по стимулированию рождаемости и  государственная поддержка семей  с детьми, успешная реализация приоритетного  национального проекта «Здоровье», федеральных целевых программ, модернизация системы здравоохранения  позволят замедлить темпы естественной убыли населения.

     В прогнозный период планируется также  проводить мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни  у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

     Одним из неблагоприятных демографических  факторов является снижение численности  женщин активного репродуктивного  возраста (20-29 лет) при одновременном  увеличении численности женщин в  возрасте 30-39 лет. Кроме того, отмечается постарение возрастной модели рождаемости.

     Большое значение имеет положительное сальдо миграции, которое будет частично компенсировать численные потери населения. Однако произошедшее с начала 2011 года изменение в методологии учета  мигрантов (при расчете численности  постоянного населения учитываются  только лица, зарегистрированные (снявшиеся  с регистрационного учета) по месту  жительства) снижает возможности  миграционного прироста по компенсации  естественной убыли населения. Реальная заработная плата будет ускоряться с 3,6% в 2011 году до 5,1-6,3% в 2012-2014 годах. При этом благоприятная мировая конъюнктура и обострение ситуации на рынке труда обеспечат опережающий производительность труда рост заработной платы в частном секторе экономики в 2012-2014 годах, хотя ее динамика будет в большей степени соответствовать производительности труда, чем в докризисных период.

     В результате сокращения к 2013 году 20% предельной численности федеральных государственных  гражданских служащих 50% высвободившихся  в результате данного сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату их труда и на начисления на выплаты по оплате труда, будут направлены на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих.

     В рамках программы модернизации материально-технической  базы учреждений образования и повышения  заработной платы педагогическим работникам на условиях софинансирования предполагаются субсидии субъектам Российской Федерации в размере 120 млрд. рублей на 2011-2013 годы. Указанные меры будут способствовать повышению уровня жизни педагогов.

     В 2012-2014 гг. инфляция будет постепенно замедляться на фоне стабилизации мировых  цен на нефть и другие сырьевые товары по сценарию основного варианта, что также должно ослабить/стабилизировать  рост цен на сельскохозяйственные товары. В 2012 году инфляция замедлится до 5-6%, а  к 2014 году – до 4-5%, в связи с   сохранением относительно умеренного роста потребительского спроса.

     В целях поддержки усилий регионов по стимулированию инновационной активности в 2013-2014 годах субъектам Российской Федерации, достигшим наилучших  результатов в данной сфере, на конкурсной основе будут предоставляться субсидии в объеме 10 млрд. рублей.

     В 2012-2014 гг. активно продолжится реализация государственной политики, направленной на вхождение России в число мировых  лидеров в области нанотехнологий. Исходя из этой цели, сформулированы основные задачи ОАО «Роснано» – коммерциализация разработок наноиндустрии, а также координация инновационной деятельности в этой сфере. К 2015 году в результате деятельности корпорации объем производства нанопродукции предприятиями, в которые инвестирует ОАО «Роснано», должен составить не менее  300 млрд. рублей в год, а суммарный объем производства всей российской наноиндустрии должен составить 900 млрд. рублей.

     Ключевым  условием политической и экономической  роли России и повышения благосостояния ее населения является обеспечение  роста конкурентоспособности страны. Модернизация экономики не возможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного  образования и постоянного профессионального  обучения. Главное конкурентное преимущество высокоразвитой страны связано с  развитием ее интеллектуального  потенциала, во многом определяющегося образованием.

     Политика  в сфере образования на период 2012-2014 гг. будет определяться в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями  деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. В 2012-2014 гг. предусматривается модернизировать систему общего образования путем создания эффективных механизмов обновления качества общего образования, разработки и внедрения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения для всех уровней общего образования. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий),  к 2014 году составит 60% от общего числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов против 35% в 2011 году.

     В отрасли здравоохранения будут  реализовываться меры по обеспечению  модернизации системы здравоохранения, более эффективному использованию  имеющихся финансовых и материально-технических  ресурсов.

     Жилищная  сфера. Приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее – Национальный проект) в сфере жилищного строительства до конца 2013 года предусматривается реализация мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства, поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», а также мероприятий по новому направлению «Энергоэффективность и ресурсосбережение».

     Стратегической  целью проекта в 2011-2013 гг. является создание условий для дальнейшего  повышения уровня доступности жилья  для населения посредством массового  строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

     Целью направления «Стимулирование развития жилищного строительства» является формирование нового сегмента жилья  экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. 
 
 
 

                                    Заключение