Валютное регулирование в России

Содержание 

Введение……………………………………………………………………….3

1 Теоретические аспекты валютного регулирования……………………….5

1.1 Понятие валютного регулирования………………………………………5

1.2 Субъекты валютного регулирования…………………………………….9

1.3 Принципы и меры валютного регулирования…………………………..13

2 Анализ деятельности субъектов валютного регулирования……………..18

2.1 Органы валютного регулирования и их функции………………..…......18

2.2 Сравнение основных положений валютного регулирования   Российской Федерации со странами Восточной Европы. Международное валютное регулирование ………………………………………………...………………23

2.3 Проблемы и перспективы развития системы валютного регулирования.................................................................................................. .27

Заключение…………………………………………………………………….31

Список использованных источников………………………………………...32

Приложение  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

         В настоящее время российская экономика, становясь неотъемлемой частью интернационального рынка товаров, услуг, технологий и капиталов, переживает период формирования и совершенствования системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

        Либерализация внешнеэкономической деятельности, режима иностранных инвестиций и порядка въезда и выезда граждан за рубеж обусловила выход на международный рынок тысяч российских самостоятельных  хозяйствующих субъектов, проводящих масштабные операции в иностранной валюте, значительное двустороннее движение капитала и репатриацию валютной прибыли,  многочисленные потоки выезжающих за границу туристов.

         Иностранная валюта стала теперь доступной любому юридическому лицу и любому гражданину.  Ее можно покупать в  практически неограниченных  размерах  как для импорта товаров, так и в личных целях.

         В таких условиях резко возрастает роль валютного регулирования и валютного контроля в стране.

         Актуальность работы обусловлена общественной значимостью отношений, возникающих в сфере обращения валютных ценностей.

          Цель данной  работы заключается в более глубоком осмыслении понятий валютного регулирования и валютного контроля, в попытке проследить  технологическую последовательность осуществления субъектами валютного регулирования их основных  функций. В соответствии с поставленной целью, в работе решаются следующие задачи:

       - раскрыть основные валютные понятия, такие как валютная политика страны, валютное регулирование, субъекты валютного регулирования;

       - определить составляющие структуры системы валютного регулирования;

       - рассмотреть принципы и методы, которыми в своей работе руководствуются Центральный банк Российской Федерации, Правительство Российской федерации;

       - проанализировать деятельность субъектов валютного регулирования в части издания ими нормативных актов, регулирующих валютные отношения;

       - выявить изменения, произошедшие в валютном законодательстве в последнее время и в связи с чем они произошли;

       - проанализировать современное состояние регулирование валютных отношений и определить тенденции изменения в будущем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Теоретические аспекты валютного регулирования

1.1 Понятие валютного регулирования 

    Как свидетельствует мировой опыт, в  условиях мировой экономики осуществляется рыночное и государственное регулирование  международных валютных отношений. Рыночное регулирование подчинено  закону стоимости, спроса и предложения. Через ценовой механизм и сигналы динамики валютного курса на рынке экономические агенты узнают о запросах покупателей валют и возможностях их предложения. Тем самым рынок выступает как источник информации о состоянии валютных операций.

    Однако  государство издавна вмешивалось  в валютные отношения  - вначале  косвенно, а затем непосредственно, учитывая их важную роль в мирохозяйственных  связях.

    Рыночное  и государственное регулирование  дополняют друг друга. Первое, основанное на конкуренции, порождает стимулы развития, а второе направлено на преодоление негативных последствий рыночного регулирования валютных отношений. Граница между этими двумя регуляторами определяется выгодами и потерями в конкретной ситуации. Поэтому соотношение между ними часто меняется. В условиях кризисных потрясений, войн, послевоенной разрухи преобладает государственное валютное регулирование, порой весьма жесткое. При улучшении валютно – экономического положения, происходит либерализация валютных операций, поощряется рыночная конкуренция в этой сфере.

    В системе валютного регулирования  рыночной экономики важное место  занимает валютная политика – совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере  международных валютных и других экономических отношений в соответствии с текущими и стратегическими целями страны. Она направлена на достижение главных целей экономической политики: обеспечить устойчивость экономического роста, сдержать рост безработицы и инфляции, поддержать равновесие платежного баланса.

     Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование. Валютное регулирование представляет собой комплекс законодательно – нормативных актов, регламентирующих порядок операций с валютой и валютного контроля. Прямое  валютное регулирование реализуется путем законодательных актов и действий исполнительной власти, косвенное – с использованием экономических, в частности, валютно-кредитных, методов воздействия на поведение экономических агентов рынка(рис.1) 

    

    

    

    

    

    

    

      

    

    

    

    

    

      
 

Рис.1- Инструменты валютного регулирования

      Глобализация хозяйственных связей  способствовала развитию межгосударственного  валютного регулирования. Оно  преследует следующие цели: регламентацию  структурных принципов мировой  валютной системы, координацию валютной политики отдельных стран, совместные меры по преодолению валютного кризиса, согласование валютной политики ведущих держав по отношению к другим странам мира. Региональное валютное регулирование осуществляется в рамках экономических интеграционных объединений, например, в ЕС, в региональных группировках развивающихся стран.

    Можно выделить ряд взаимосвязанных сфер валютного регулирования:

    1) Регулирование конвертации валюты. Как известно, еще 20 лет назад владение валютой частными лицами в нашей стране расценивалось, как преступление. Легальный обмен валюты был невозможен, процветал «черный» валютный рынок. Для предприятий существовало множество льготных валютных курсов, что создавало благоприятную почву для злоупотреблений и коррупции. Множественность валютных курсов, т.е. дифференцированные курсы валют по различным операциям, группам товаров и странам, характерна для некоторых развивающихся стран и  стран с переходной экономикой. Некоторые ограничения конвертации валюты сохранились в странах западной Европы до середины 80-ых годов. Ограничения на конвертацию валюты могут служить важной мерой защиты внутреннего рынка страны на этапе становления. Однако, в дальнейшем они могут стать тормозом расширения международных связей и экономического развития.

    2) Регулирование операций с валютой. Федеральный закон № 173-ФЗ выделяет четыре группы валютных операций, регулирование которых осуществляется с различным сочетанием запретов, дозволений, позитивных связываний:

• валютные операции между резидентами и нерезидентами;
• валютные операции между резидентами;
• валютные операции между нерезидентами;
• ввоз в РФ и вывоз из РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг (рис.2)

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис.2- Ввоз и вывоз наличной ин. валюты уполномоченными банками в 2009 году

    Нормы законодательства, регулирующие валютные операции между резидентами и  нерезидентами, являются преимущественно  дозволительными. В соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ указанные операции осуществляются без ограничений.¹

    Применительно к внешнеторговой деятельности действуют требования об обеспечении резидентами репатриации (возврата в страну) иностранной и российской валюты. Резиденты обязаны обеспечить репатриацию иностранной валюты и валюты Российской Федерации, причитающейся им от нерезидентов, на свои счета в уполномоченных банках.²

    В целом, оценивая характер норм, регулирующих валютные операции между резидентами  и нерезидентами, можно сделать  вывод, что законодателем установлен для них общедозволительный правовой режим. Соответственно, применительно к данным валютным операциям действует принцип «разрешено все, кроме того, что прямо запрещено».

    Валютные  операции между резидентами, наоборот, запрещены, за исключением операций, указанных в ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ.

    Однако  практически во всех развитых странах сохранилась система экспортного контроля по существующим в разных формах специальным экспортным спискам товаров. В большинстве стран в этот список попадают товары, контроль над экспортом которых был ранее регламентирован Координационным комитетом многостороннего экспортного контроля (КОКОМ). В настоящее время в эту систему контроля включены практически все страны, являющиеся экспортерами высокотехнологичных товаров.

           3) Валютный контроль. Организация валютного регулирования и валютного контроля в большинстве развитых стран относится к компетенции центральных банков. Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении всех валютных операций. 

1.2 Субъекты валютного регулирования 

    По  закону Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.³