Теоретико-правовые аспекты таможенного декларирования

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена значимостью процесса таможенного декларирования товаров и транспортных средств в условиях роста внешнеторгового оборота России за последние годы.

При любой транспортировке грузов через государственную границу необходимо их таможенное декларирование. Обязательное таможенное декларирование сегодня получают любые товары и транспортные средства - как ввозимые на территорию Российской Федерации, так и вывозимые за ее пределы. Это касается не только товаров в случае импорта или экспорта, но и пассажирского багажа, ручной клади, валюты, ценностей, транспортируемых через государственную границу. Таможенное декларирование товаров заключается в предоставлении всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся через границу, что необходимо для прохождения определенной таможенной процедуры. Таможенное декларирование должно учитывать также изменение данной процедуры.

Декларирование производится путём заявления в установленной форме, где сообщаются точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенной процедуре. Транспортные средства декларируются одновременно с товарами. При перемещении товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд письменная форма декларирования производится на бланке таможенной декларации ТД-6 и заполняется при перемещении товаров через таможенную границу физическим лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Кроме письменной формы декларирования ранее использовалась устная форма декларирования, которая применялась в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами.

Правильно выполненное таможенное декларирование грузов является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие - их доставки по месту назначения, что может быть крайне важно в случае особых временных договоренностей о поставке товара.

Целью курсовой работы является изучение правовых основ таможенного декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни.

Задачи курсовой работы:

- раскрыть понятие и  назначение таможенного декларирования;

- охарактеризовать виды  таможенной декларации;

- изучить порядок подачи  таможенной декларации и документов, необходимых для декларирования  товаров перемещаемых через таможенную  границу в регионе деятельности  Саратовской таможни.

Степень разработанности темы. Понятию, значению, правовому регулированию таможенного декларирования посвящено множество научных трудов ученых - представителей различных отраслей права. В ходе исследования были изучены мнения по данной проблеме таких представителей юридической науки, как: О.Ю. Бакаевой, Р.В. Давыдова, А.З.Игнатюка, С.В. Халипова.

Важное значение для написания настоящей работы имели труды ученых - представителей науки таможенного права: Д.В. Чермянинова, А.А.Богомоловой, Е.В.Скрипкина, Е.Ю.Сафаровой и др.

Нормативно-правовую основу исследования составили: Таможенный Кодекс Таможенного Союза, Федеральные законы «О таможенном регулировании в Российской Федерации», «Об электронной подписи», Приказ ФТС России «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», Приказ ФТС России «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».

Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в процессе таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни.

Предметом являются нормы права, регулирующие общественные отношения, связанные с таможенным декларированием товаров перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные способы познания такие как: диалектический, системный, функциональный, сравнительный, анализ и другие методы исследования.

В соответствии с целью и задачами построена структура курсовой работы. Она состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

таможенный декларация правовой

 

 

 

Теоретико-правовые аспекты таможенного декларирования

Понятие, значение и правовое регулирование таможенного декларирования

Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенное декларирование - это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранной таможенной процедуры.

Таможенное декларирование и помещение товаров под таможенную процедуру - это выражения, отличные по звучанию, но одинаковые по сути, поскольку обозначают совершение одних и тех же таможенных операций. Результатом таких таможенных операций является выпуск товаров на таможенной территории таможенного союза или убытие с этой территории.

Таможенному декларированию подлежат товары:

-- перемещаемые через таможенную границу;

-- при изменении  таможенного режима (например, таможенного  режима временного ввоза на  режим таможенного склада);

-- являющиеся отходами, образовавшимися в результате  применения таможенных режимов  переработки на таможенной территории  и переработки для внутреннего  потребления;

-- являющиеся остатками  ввезенных товаров для переработки  и не использованных в производственном  процессе при применении таможенных  режимов переработки на таможенной  территории и переработки для  внутреннего потребления;

-- являющиеся отходами, образовавшимися в результате  уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима  уничтожения.

Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза и выполняет следующие функции:

- обеспечивает таможенные  органы необходимыми для таможенных  целей сведениями о перемещаемых  через границу товарах и транспортных  средствах;

- служит подтверждением  законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров  и транспортных средств, помещаемых  им под избранный таможенный  режим;

- носит контрольную  функцию, суть которой состоит  в том, что на основе декларирования  таможенные органы проверяют  соответствие декларируемых сведений  о товарах и транспортных средствах  фактическим данным.

Результаты декларирования товаров и транспортных средств могут быть использованы должностными лицами таможенного органа в различных целях: правоохранительных (для борьбы с контрабандой и иными нарушениями таможенных правил), налоговых (в качестве налоговой декларации), для административного регулирования внешнеэкономической деятельности (в целях осуществления квотирования, лицензирования и т.д.), организации иных видов государственного контроля на таможенной границе (ветеринарного, фитосанитарного, экологического, радиоактивного и т.д.), ведения внешнеторговой (таможенной) статистики и т.д.

Первостепенное значение декларирование имеет для механизма таможенно-тарифного регулирования. В первичных таможенно-тарифных отношениях, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, момент возникновения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов связывается с принятием таможенной декларации должностным лицом таможенного органа. Таможенное законодательство связывает возникновение обязательства таможенных пошлин и налогов с подачей не всякого документа, содержащего информацию о товарах и транспортных средствах, проходящих таможенное оформление и таможенный контроль, а только таможенной декларации, в которой, как правило, содержатся окончательные данные о внешнеторговой поставке, за достоверность которых декларант несет предусмотренную законодательством ответственность.

Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенный режим, под который они помещаются.

Само понятие таможенного декларирования является крайне важным, поскольку от того, насколько правильные сведения содержаться в декларации, зависит эффективность всех последующих таможенных операций.

На основании п. 1, 2 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации с необходимыми документами и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Лицом, уполномоченным на подачу таможенной декларации, может быть декларант либо таможенный представитель.

Согласно ст. 186 ТК ТС статусом декларанта обладают следующие лица:

1) лицо государства - члена таможенного союза:

? заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

? имеющее право  владения, пользования и (или) распоряжения  товарами - при отсутствии внешнеэкономической  сделки (например, перемещение товаров  физическими лицами для личного  пользования, временный вывоз товаров  организациями для участия в  выставочно-ярморочных мероприятиях);

2) иностранные лица:

? физическое лицо, перемещающее товары для личного  пользования;

? лицо, пользующееся  таможенными льготами в соответствии  с главой 45 настоящего Кодекса;

? организация, имеющая  представительство, созданное на  территории государства - члена таможенного  союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур  временного ввоза, реэкспорта, а  также таможенной процедуры выпуска  для внутреннего потребления  только в отношении товаров, ввозимых  для собственных нужд таких  представительств;

? лицо, имеющее право  распоряжаться товарами не в  рамках сделки, одной из сторон  которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) для заявления  таможенной процедуры таможенного  транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

? перевозчик, в том  числе таможенный перевозчик;

? экспедитор, если  он является лицом государства - члена таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять  и выполнять грузовые операции  с товарами, находящимися под  таможенным контролем;

2) брать пробы  и образцы товаров, находящихся  под таможенным контролем, с разрешения  таможенного органа при соблюдении  условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

3) присутствовать  при проведении таможенного осмотра  и таможенного досмотра товаров  должностными лицами таможенных  органов и при взятии этими  лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться с  имеющимися в таможенных органах  результатами исследований проб  и образцов декларируемых им  товаров;

5) представлять  в соответствии с ТК ТС документы  и сведения в виде электронных  документов;

6) обжаловать решения  таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их  должностных лиц;

7) привлекать экспертов  для уточнения сведений о декларируемых  им товарах;

8) пользоваться  иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное  декларирование товаров;

2) представить в  таможенный орган документы, на  основании которых заполнена  таможенная декларация, если иное  не установлено таможенным законодательством  таможенного союза;

3) предъявить декларируемые  товары в случаях, установленных  настоящим Кодексом, либо по требованию  таможенного органа;

4) уплатить таможенные  платежи и (или) обеспечить их  уплату в соответствии с настоящим  Кодексом;

5) соблюдать требования  и условия использования товаров  в соответствующей таможенной  процедуре;

6) выполнять иные  требования, предусмотренные настоящим  Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

 

 

 

Виды таможенной декларации и их особенности

ТК ТС установлены две формы таможенного декларирования: письменная и электронная.

Письменная форма таможенного декларирования включает следующие виды таможенных деклараций:

- декларация на  товары (подается в случае перемещения  товаров хозяйствующими субъектами, например участниками ВЭД);

- транзитная декларация (подается при перемещении товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита);