Теоретико-правовые аспекты таможенного декларирования

Однако, несмотря на все вышеуказанные сложности, технология электронного декларирования становится все более популярной и применяется все более успешно, что дает основания полагать, что полный переход на электронное представление сведений будет осуществлен в ближайшей перспективе и эта технология будет применяться все более эффективно.

 

 

Практическое значение таможенного декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни

Процедура декларирования товара перемещаемого через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни

Саратовская таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

В условиях экономической ситуации для пресечения реализации «санкционных» товаров в 2015 году было проведено 106 таможенных осмотров помещений и территорий.

Количество выпущенных таможенных деклараций в 2013 г., 2014 г. и 2015 г. практически одинаково. Это связано с экономической ситуацией в стране, которая отражается на экономической ситуации нашего региона.

Количество экспортно-импортных операций в Саратовской таможне, с каждым годом уменьшается.

Динамика изменения доли и количества результативных проверок в разрезе оснований их назначения свидетельствует о том, что произошло перераспределение ресурсов по отработке поступающей информации от функциональных и правоохранительных подразделений. Именно здесь мы можем отметить эффективную работу и скооперированность действий подразделений, как уполномоченных, так и функциональных.

Бюджетные отчисления, за исключением капитальных вложений равны практически 100 %. Максимум был выполнен в 2013 г., а по сумме лидирует 2015 г., было отчислено 1 307 812 745 рублей.

Основные проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы, является уклонение от уплаты таможенных платежей. Наиболее частыми способами, совершения данного правонарушения, является следующее:

1. недобросовестное  декларирование товаров, перемещаемых  через таможенную границу, путём  предоставления недостоверных или  неполных сведений, необходимых  при декларировании;

2. не декларирование  товаров, путём сокрытия их от  таможенного контроля;

3. занижение стоимости  товаров.

Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации в отношении товаров, заявляемых к помещению под соответствующую таможенную процедуру.

В Российской Федерации таможенными органами, правомочными на принятие таможенных деклараций, являются таможенные посты.

Некоторые виды товаров могут декларироваться только на определенных таможенных постах, например:

- мясо и пищевые  мясные субпродукты;

- автомобили, драгоценные  металлы, драгоценные камни, природные  алмазы и бриллианты, шины, шины, покрышки пневматические резиновые, алкогольные и табачные изделия;

- делящиеся и  радиоактивные материалы.

В иных случаях ФТС России вправе наделять таможенные органы компетенцией по принятию таможенных деклараций в отношении товаров, перемещаемых, например отдельными категориями иностранных лиц, в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом в журнале регистрации таможенных деклараций. Подача таможенной декларации подтверждается проставлением даты и времени на двух экземплярах описи документов с указанием фамилии и инициалов должностного лица.

Далее декларации присваивается регистрационный номер, который формируется по следующей схеме:

XXXXXXXX / XXXXXX / XXXXXXX (1…..2…..3),

где элемент 1 - код таможенного органа или его структурного подразделения, оформившего принятие ДТ; элемент 2 - дата принятия ДТ (день, месяц, две последние цифры года); элемент 3 - порядковый номер таможенной декларации, присваиваемый по журналу учета таможенных деклараций таможенным органом или его структурным подразделением, принявшем ДТ (начинается с единицы с каждого календарного года).

После регистрации таможенной декларации должностное лицо Саратовской таможни указывает регистрационный номер таможенной декларации и время ее регистрации на двух экземплярах описи, которые заверяются подписью и проставлением оттиска личной номерной печати.

Один экземпляр описи после проставления соответствующих отметок возвращается декларанту (таможенному представителю), второй - прикладывается к таможенной декларации и документам.

С момента присвоения регистрационного номера таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. С этого момента декларант (таможенный представитель) несет юридическую ответственность за достоверность указанных в такой декларации сведений.

После регистрации таможенной декларации должностное лицо Саратовской таможни проверяет документы, представленные вместе с декларацией на предмет достоверности сведений, указанных в условно-закодированном виде.

Завершающим этапом проверки таможенной декларации является таможенный досмотр, поручаемый отдельным должностным лицам Саратовской таможни (досмотровой группе).

В отдельных случаях груз может выпускаться и без таможенного досмотра.

Кроме того, в настоящее время при совершении таможенных операций начала применяться так называемая технология удаленного выпуска, когда декларация на товары подается таможенному органу, удаленному от места нахождения декларируемых товаров. Проведение таможенного досмотра при этом поручается таможенному органу, в зоне деятельности которого находятся декларируемые товары, и далее, по результатам такого досмотра, должностным лицом таможенного органа, проверившего таможенную декларацию, принимается решение о выпуске товаров.

Согласно ч. 1, 2 ст. 196 ТК ТС действия по проверке таможенной декларации и принятию решения по результатам такой проверки должны быть совершены в течение:

- одного рабочего  дня, следующего за днем регистрации  таможенной декларации;

- четырех часов  с момента регистрации декларации  на товары, не облагаемые экспортными  таможенными пошлинами и вывозимыми  из Российской Федерации в  соответствии с таможенными процедурами экспорта или временного вывоза (перечень товаров определяется КТС).

При необходимости применения дополнительных форм таможенного контроля или завершения уже проводимых проверок указанные выше сроки могут быть продлены до 10 рабочих дней (со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации).

По результатам проверки таможенной декларации уполномоченным должностным лицом таможенного органа принимается одно из следующих решений:

- о выпуске (условном  выпуске) товаров в соответствии  с избранной (заявленной) таможенной  процедурой;

- о приостановлении  выпуска товаров (например, в случае  обнаружения признаков нарушения прав интеллектуальной собственности);

- об отказе в  выпуске товаров.

Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены как до выпуска товаров, так и после их выпуска.

 

 

 

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы:

- для исчисления  и взимания таможенных платежей;

- формирования таможенной  статистики;

- применения таможенного  законодательства таможенного союза  и иного законодательства государств - членов таможенного союза (проверки  соблюдения требований избранной  таможенной процедуры).

Такими сведениями, в частности, могут быть сведения:

- о заявляемой  таможенной процедуре и о подтверждении  условий её соблюдения;

- о декларанте, об  отправителе (получателе) товаров;

- о транспортных  средствах международной перевозки;

- о товарах (наименование, описание, коды по ТН ВЭД ТС, страна происхождения, страна отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые  номера), количество, таможенная и  статистическая стоимость);

- об исчислении  таможенных платежей (ставки таможенных  пошлин, налогов, таможенных сборов, а также суммы исчисленных  таможенных платежей, примененные  льготы, курс валют);

- о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

-о соблюдении  запретов и ограничений, о производителе  товаров;

- о представленных  документах, о лице, составившем  декларацию на товары, а также  о месте и дате ее составления.

Все сведения, содержащиеся в таможенной декларации, должны подтверждаться документально. Тем более это относится к ДТ, в которой сведения указываются в закодированном виде.

В ч. 2 п. 1 ст. 183 ТК ТС перечисляются документы, прилагаемые к таможенной декларации. Перечень общий, и в зависимости от конкретных условий таможенного декларирования какие-то документы могут не понадобиться, а какие-то, наоборот, будут необходимы.

Можно предложить следующую группировку документов, вне зависимости от статуса декларанта, вида товаров и избранной таможенной процедуры:

1) организационные, регистрационные и удостоверительные (уполномочивающие) документы. К таким  документам относят:

- учредительные  документы,

- свидетельство  о государственной регистрации  юридического лица либо свидетельство  о государственной регистрации  физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя, свидетельство об аккредитации  филиала (представительства) иностранного  юридического лица,

- свидетельство  о постановке на учет в налоговом  органе,

- документы, подтверждающие  полномочия лица на совершение  таможенных операций (например, доверенность);

2) договор (включая  дополнения, соглашения к нему, имеющие  отношение к декларируемым товарам) или документы, выражающие содержание  односторонних внешнеэкономических  сделок;

3) коммерческие  документы (счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы  и другие документы, используемые  при осуществлении внешнеторговой  и иной деятельности, а также  для подтверждения совершения  сделок, связанных с перемещением  товаров через таможенную границу);

4) транспортные (перевозочные) документы, по которым осуществлялась (осуществляется) международная перевозка  товаров;

5) таможенные документы (например, разрешения на переработку  товаров, декларации таможенной  стоимости);

6) разрешительные  документы или документы, подтверждающие  соблюдение запретов и ограничений (сертификаты, лицензии, заключения, паспорта  сделок, документы о стране происхождения  товаров);

7) платежные документы, (документы, подтверждающие уплату  таможенных платежей, принятие мер  по обеспечению такой уплаты, подтверждающие права на льготы).

Предложенная группировка документов имеет в большей степени теоретико-познавательное, нежели практическое, значение, поскольку один и тот же документ может выполнять несколько функций. Например, документ, подтверждающий уплату таможенных платежей (платежное поручение), одновременно служит и своего рода разрешительным документом, поскольку является одним из оснований выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Разрешительными являются и таможенные документы, выдаваемые таможенными органами на право использования таможенной процедуры (разрешение на переработку товаров). То же относится и к сертификатам, подтверждающим страну происхождения товаров, когда к товарам применяются меры таможенно-тарифного регулирования (ставки пошлин, зависящие от страны происхождения товара), а также запреты на ввоз товаров из определенных стран.

Таможенная декларация на ввезенные иностранные товары подается до окончания сроков их временного хранения, включая случаи продления таких сроков (т.е. до четырех месяцев). Таможенная декларация на вывозимые товары должна быть подана до их убытия за пределы таможенной территории.

Таможенная декларация на товары, явившееся орудием, средством или предметом совершения преступления либо административного правонарушения, подается в течение 30 дней после вступления в силу процессуального документа (приговора, постановления, определения), допускающего их возврат заинтересованному лицу (декларанту).

В зависимости от особенностей таможенного декларирования товаров, таможенным законодательством таможенного союза установлены и другие сроки подачи таможенной декларации.

 

 

Заключение

Таможенное декларирование - это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранной таможенной процедуры.

Иными словами, декларирование представляет собой процедуру юридического оформления перемещения товаров через таможенную границу, а также товаров, уже перемещенных через таможенную границу, таможенная процедура которых изменяется (в том числе и при отсутствии факта перемещения товаров через таможенную границу), либо иных товаров, которые подлежат декларированию.

Помимо юридического оформления товаров декларирование обеспечивает таможенные органы необходимыми для целей последующего таможенного контроля сведениями о товарах, поскольку на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие заявленных сведений фактическим данным на различных стадиях таможенного оформления и таможенного контроля.