Таможенный режим "Отказ в пользу государства"

     При декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в  пользу государства в таможенной декларации должны быть указаны сведения и представлены документы, необходимые для таможенного оформления в соответствии с указанным таможенным режимом.

     При декларировании и совершении иных таможенных операций товары должны быть предъявлены декларантом таможенному органу, которым принята таможенная декларация на помещение декларируемых товаров под таможенный режим отказа в пользу государства, в месте, определяемом таможней.

     Проведение  таможенного досмотра товаров, помещаемых под таможенный режим отказа в пользу государства, является необходимой формой таможенного контроля. При таможенном досмотре товаров по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать декларант либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители. По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра (осмотра) в установленном порядке.

     Решение о разрешении помещения товаров  под таможенный режим отказа в  пользу государства принимает начальник  таможни либо лицо, его замещающее.

     Разрешение  оформляется путем наложения  резолюции на заявлении "Отказ  в пользу государства разрешается" с указанием места, определенного  для размещения товаров, от которых  лицо отказывается в пользу государства. Резолюция заверяется подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, и оттиском печати таможни.

     При выявлении таможней в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных  статьей 149 Таможенного кодекса Российской Федерации, выпуск товаров не осуществляется.

     Таможня незамедлительно направляет декларанту уведомление по форме, установленной  согласно приложению 1 к Приказу  ГТК России от 02.10.2003 N 1096.

     Принятие  решения об обращении в федеральную  собственность товаров, заявленных к таможенному режиму отказа в пользу государства, оформляется путем проставления в графе "Д" ГТД оттиска штампа "Товар поступил" с указанием даты, подписываемого должностным лицом таможенного органа и заверяемого оттиском его личной номерной печати, с одновременным составлением акта приема-передачи товаров, помещенных под таможенный режим отказа в пользу государства и обращаемых в федеральную собственность.

     Акт приема-передачи оформляется в день выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства на основании акта досмотра товаров, составленного при помещении товаров под таможенный режим отказа в пользу государства.

     Акт приема-передачи подписывает должностное  лицо таможенного органа, лицо, отказывающееся от товара в пользу государства, или  его доверенный представитель и представитель организации (склада временного хранения, таможенного склада и т.д.), принявший товары, помещенные под таможенный режим отказа в пользу государства.

     Акт приема-передачи утверждает начальник  таможни, в которой производилось таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства, или лицо, его замещающее.

     Акт приема-передачи оформляется в трех экземплярах, которые распределяются следующим образом:

     - первый экземпляр акта приема-передачи  прилагается к первому листу  (экземпляру) таможенной декларации, в соответствии с которой товары  помещены под таможенный режим отказа в пользу государства;

     - второй экземпляр прилагается  к четвертому листу (экземпляру) таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим отказа в пользу государства, и передается в отдел бухгалтерского учета и контроля таможни;

     - третий экземпляр передается  лицу, отказавшемуся от товара  в пользу государства, или его  доверенному представителю, о  чем делается отметка в первом  экземпляре акта приема-передачи, прилагаемому к первому листу  (экземпляру) таможенной декларации.

     По  завершении приема-передачи товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, должностное лицо таможни  под номером 2 в графе "А" грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенный режим отказа в пользу государства, указывает номер и дату утвержденного акта приема-передачи товаров.

     Со  дня передачи таможне товаров  по акту приема-передачи товары считаются  обращенными в федеральную собственность на основании отказа лица в пользу государства в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 428 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Товары, обращенные в федеральную собственность, учитываются на забалансовом счете таможней, производившей таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства. Постановка на учет товаров производится на основании акта приема-передачи товаров и четвертого листа (экземпляра) таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим отказа в пользу государства, в течение трех рабочих дней со дня завершения таможенного оформления товаров.

      ЗАКЛЮЧЕИЕ 

     Режим отказ в пользу государства обособленно  стоит в таможенном законодательстве. Таможенный Кодекс ограничился несколькими  небольшими статьями, дающими самую общую характеристику его правового регулирования. Детально порядок его применения регламентирован в соответствующих положениях, утвержденных приказами ГТК РФ.

     Непосредственно из текста нормативных актов трудно уяснить "привлекательность" этого  таможенного режима. С первого  взгляда он даже может показаться "бесполезным" и лишенным для коммерсанта практического смысла. Не сразу найдешь примеры таких ситуаций, когда владелец отказывается от своего товара, передавая его в собственность государства.

     Чаще  всего таможенный режим отказа в  пользу государства применяется  в выставочном деле: стоимость  обратной транспортировки может  оказаться выше стоимости самих стендов, рекламного оборудования и даже некоторых экспонатов, что и побуждает уничтожать их под таможенным контролем либо передавать в собственность государства.

     Просто  оставить на таможенной территории РФ эти предметы участник выставки или  ярмарки не может, так как ввозил их на российскую таможенную территорию под обязательство обратного вывоза, а следовательно, если не состоится перемещение груза за пределы таможенной территории России, его владелец должен будет уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги и сборы. Легальной возможностью не вывозить груз обратно и в то же время не уплачивать таможенные платежи является представление в таможенный орган надлежащим образом оформленного акта об отказе от товара в пользу государства.

     Таможенный  режим отказ в пользу государства  является альтернативой таможенному  режиму уничтожения в отношении  товаров, использование которых на таможенной территории Российской Федерации, а также вывоз с этой территории, нецелесообразны или коммерчески невыгодны.

     Декларант, помещая товары под таможенный режим  отказа в пользу государства, утрачивает права собственности на такие  товары, передавая в последнем  случае такие права государству.

     Под таможенный режим отказа в пользу государства могут быть помещены как иностранные товары, ввозимые либо ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, так и российские товары.

     В соответствии со статьей 251 ТК РФ ответственность  перед третьими лицами за отказ от товаров в пользу государства  несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

     Проанализировав проделанную работу, хотелось бы отметить, что, на мой взгляд, таможенный режим  отказ в пользу государства не достаточно полно разработан и представлен  нашим законодательством. Не всегда таможенный орган использует возможность поместить товар или транспортное средство под данный таможенный режим. Это связано с тем, что режим отказа в пользу государства, на первый взгляд представляющийся нам одним из самых простых в оформлении режимов, на самом деле обладает рядом особенностей, понять которые можно только при более глубоком изучении режима.

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 

1. Конституция РФ (принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.) // Российская газета 1993 - № 273
2. Таможенный Кодекс РФ // от 28.05.2003 № 61 – ФЗ/ ред. от 30.10.2007, с изм. от 06.12.2007// СЗ РФ – 2003. - № 22. – Ст. 2066.
3. Приказ ГТК России от 27 ноября 2003 г. № 1342 «Об утверждении Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании режима отказа в пользу государства» (в ред. Приказа ФТС России от 08.09.2006 № 865).// Российская газета № 107, 05.12.2003
4. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 года №311 «Об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства». // Российская газета № 57, 03.06.2003
5. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 184с.
6. Тимошенко И.В. Таможенное право России. – Учебник. – СПб. «юридический центр Пресс», 2006.
7. Халипов С.В. Таможенное право. Учебник – М.: ИКД «Зеркало – М», 2004
8. Онуфриевич Э.А. Отказ от товаров в пользу государства.// Юрист, №7, 2005