Таможенный контроль

     Классификационный перечень основных оперативных задач, требующих применения ТСТК, содержит следующие условно самостоятельные  задачи:

     Задача 1. Проверка таможенных документов и  атрибутов таможенного обеспечения.

     Задача 2. Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного  контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды и нарушений таможенных правил.

     Задача 3. Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного  контроля.

     Задача 4. Визуальное наблюдение за оперативной  обстановкой в зонах таможенного  контроля.

     Задача 5. Контроль носителей аудио-, видеоинформации.

     Задача 6. Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.

     Задача 7. Наложение атрибутов таможенного  обеспечения.

     В данный перечень не вошли такие важнейшие  оперативные задачи, как обеспечение функций таможенного расследования, экспертного анализа, оперативной деятельности, являющейся прерогативой специализированных подразделений таможенных органов и также требующие применения технических средств специального назначения.

     Рассмотрим  для примера содержание некоторых  оперативных задач.

     Проверка  таможенных документов и атрибутов таможенного  обеспечения. Существо первой подзадачи – проверка подлинности представленных таможенных документов – экспресс-исследование документов, чтобы выявить факты изменения их первоначального содержания или вида. Проверяется подлинность текстов, оттисков печатей и штампов на документах, оценивается подлинность бланков, бумаги и др., в которых содержится текст, а также соответствие (аутентификация) подписей должностных ли на этих документах имеющимися образцами печатей, штампов и подписей. Проводится сотрудниками оперативных подразделений таможни.

     Целостность атрибутов таможенного обеспечения  определяется, как правило, в оперативных  условиях: проверяется состояние  различного рода пломб, марок, акцизного  и специально сборов и др.

     Дистанционное получение информации о содержании объектов таможенного контроля; о нарушении таможенных правил. Решение этой задачи включает, в частности, следующее:

• дистанционную визуализацию содержимого объектов таможенного контроля;
• дистанционный контроль объектов (количеств) стратегически важных сырьевых товаров;
• поиск тайников и сокрытых вложений;
• дистанционный поиск конкретных видов объектов контрабанды.

     Специфические черты отдельных исследований предполагают: идентификационный экспресс – анализ содержания объектов таможенного контроля; визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля; контроль носителей аудио- , видеоинформации; выполнение технологических операций при таможенном досмотре; наложение атрибутов таможенного обеспечения и др.

     Наряду  с собственно таможенным контролем, ТК предусматривает валютный контроль таможенными органами РФ (раздел VI, 29, ст. 198 – 201).

3. Личный досмотр

     Статья  189 ТК определяет личный досмотр как исключительную форму таможенного контроля. Он проводиться по решению начальника таможенного органа Российской Федерации (должностного лица, его замещающего)  при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации, контроль или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства РФ или международного договора РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. В качестве достаточных оснований считаются соответствующие сведения, содержащиеся:

• в сообщениях и заявлениях российских и иностранных лиц;
• в материалах, поступивших от  других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов РФ;
• в информации, поступившей от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств, международных организаций;
• в материалах, поступивших от других таможенных органов РФ.

     Не  могут быть подвергнуты личному досмотру:

• Президент Российской Федерации;
• депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, а также судьи Конституционного Суда РФ, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей;
• прокуроры и следователи органов прокуратуры, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также содержания при совершении преступления;
• судьи, за исключением случаев проведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи;
• сотрудники органов федеральной службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей – без официального представителя органов федеральной службы безопасности или решения суда;
• сотрудники федеральных органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей – без представителя соответствующего федерального органа государственной охраны или без решения суда;
• лица, обладающие иммунитетом на территории РФ в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г.;
• лица, освобожденные от проведения личного досмотра в соответствии с ч. 5 ст. 188 ТК, иными актами законодательства РФ и международными договорами.

     Участвующие в личном досмотре должны быть совершеннолетними  и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемыми.

     Личный  досмотр должен проводиться в  корректной форме, исключающей унижение человеческого достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых товаров.

     Вред, причиненный имуществу досматриваемого неправомерными действиями должностных лиц таможенных органов, возмещается в соответствии с законодательством РФ.

     Действия  должностных лиц таможенных органов  по проведению личного досмотра могут  быть обжалованы досматриваемым в соответствии с законодательством РФ.

     При необоснованной задержке отправления, связанной с проведением личного  досмотра, должностные лица таможенных органов РФ обязаны принять все  необходимые меры, обеспечивающие отправку досматриваемого очередным рейсом.

     Должностное лицо таможенного органа обязано:

• точно и в срок выполнить решение о личном досмотре;
• перед началом досмотра ознакомить лицо с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра , а также с его правами и обязанностями, предложить добровольно выдать скрываемые товары;
• разъяснить всем участвующим в личном досмотре лицам их права и обязанности;
• обеспечить строгое соблюдение требований законодательства;
• составить протокол личного досмотра по установленной форме;
• ознакомить досматриваемое лицо с протоколом личного досмотра.

     Порядок проведения личного  досмотра. В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих в досмотре, до начала его проведения необходимо убедиться в отсутствии у досматриваемого огнестрельного, газового и холодного оружия, сыпучих и иных веществ и предметов, пригодных для нападения.

     Личный  досмотр проводится в специально оборудованном для этих целей изолированном помещении таможенного органа РФ, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Сопровождая лицо в это помещение, необходимо обеспечить контроль за тем, чтобы оно во время следования не выбросило либо не уничтожило находящиеся при нем товары, предметы, документы.

     Доступ  в помещение, где проводится личный досмотр, посторонних лиц, и возможность наблюдения за данной процедурой должны быть исключены. Запрещается проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении. Недопустимо делать какие-либо замечания по поводу мест и способов сокрытия предметов, а так же поведения и личности досматриваемого. В то же время необходимо постоянно наблюдать за ним, учитывать промежуточные результаты личного досмотра, осматривать повязки и бинты на его теле, а также учитывать характерные способы сокрытия тех или иных незаконно перемещаемых предметов.

     При осмотре одежды и обуви необходимо особое внимание следует обращать на следы ремонта, предметы кустарного производства, ортопедическую обувь, головной убор, а так же на швы, заплаты, манжеты, плечики, подкладку одежды, пояса, голенища, стельки, каблуки обуви.

     В случае добровольной выдачи досматриваемым товаров должностное лицо таможенного  органа вправе ограничиться их изъятием, если у него нет достаточных оснований  полагать, что досматриваемый скрывает еще что-то. Данное решение должно быть отраженно в протоколе личного досмотра.

     Выданные  добровольно или обнаруженные товары, предъявляют лицам, участвующим в досмотре, и складывают вне пределов досягаемости для досматриваемого.

     По  окончании досмотра должностное  лицо должно внимательно осмотреть  помещение, в котором он проводился. При обнаружении предметов, которых  не было в помещении до начала личного  досмотра,  следует установить их принадлежность.

     Завершив  личный досмотр, должностное лицо таможенного органа составляет протокол по установленной форме.

     В протоколе личного досмотра указывают:

• дату и место составления протокола, а также время начала и окончания личного досмотра;
• наименование таможенного органа, должность, фамилию, имя, отчество должностного лица таможенного органа, проводившего личный досмотр  составившего протокол;
• наименование таможенного органа, должность, фамилию, имя, отчество должностного лица таможенного органа, по решению которого проводился личный досмотр;
• гражданство, фамилия, имя, отчество, год рождения паспортные данные досматриваемого лица;
• место личного досмотра и данные о помещении, в котором он проводился (аэропорт, вокзал, поезд и т.п., номер помещения, купе, каюты);
• фамилию, имя, отчество понятых, паспортные данные либо данные служебных удостоверений;
• фамилию, имя, отчество, паспортные данные либо данные служебных удостоверения, место работы и род деятельности переводчика (если таковой присутствовал при личном досмотре);
• фамилию, имя, отчество, место работы и должность специалистов, в том числе медицинского работника;
• факт разъяснения прав и обязанностей досматриваемому и другим лицам, участвующим в проведении личного досмотра;
• факт объявления досматриваемому решения о личном досмотре и положения добровольно выдать скрываемые товары;
• способ и место сокрытия, наименование и индивидуальные признаки товаров, выданных  досматриваемым добровольно или обнаруженные в ходе досмотра, их количество;
• последовательность и пределы проведения личного досмотра;
• сведения о применении конкретных технических средств, медицинских приборов, об условии и порядке их использования;
• заявления досматриваемого лица и других лиц, учавствовавщих в личном досмотре.

     Протокол  личного досмотра подписывают: должностное  лицо таможенного органа, проводившее  личный досмотр; понятые; иные лица, привлекавшиеся к проведению этой процедуры, осматриваемый.

     К протоколу личного досмотра приобщают:

• предметы выданные добровольно;
• предметы, обнаруженные и изъятые в ходе личного досмотра;
• фотоснимки и негативы, киноленты, аудио- и видеозаписи, выполняемые в ходе личного досмотра;
• объяснения и заявления (на отдельных листах) досматриваемого , медицинского работника, специалиста, понятых;
• документально зафиксированные  результаты наблюдений, измерений и исследований, а также применения лекарственных средств.

 

             Министерство РФ

Муниципальное образовательное учреждение

Воронежский Экономико-Правовой Институт 

Факультет: социально-правовой

Кафедра: экономических  наук 

Реферат

По дисциплине: «Таможенное право»

Тема: «Таможенный  контроль» 

      Выполнила

      Студентка 3 курса

      группы 3Ю1

      Ермолова  Наталия 

      Проверила

      Сызранцева М.Н. 
 
 

Г.Старый Оскол

2008г.