Таможенный контроль: понятие и сущность

    Для проведения таможенной экспертизы драгоценных  металлов ответственное лицо таможенного  органа должно вынести постановление о назначении экспертизы необходимой для проведения исследования образцов товаров или их проб.

    Таможенная  экспертиза драгоценных металлов проводится экспертно-криминалистическим подразделением Федеральной таможенной службы (экспертами таможенных лабораторий). Кроме того таможенная экспертиза может проводиться другими, имеющими на это право, организациями или другими экспертами.

    В качестве эксперта для проведения таможенной экспертизы драгоценных металлов может  быть назначено любое лицо, которое обладает необходимыми для проведения такой экспертизы познаниями. Для проведения таможенной экспертизы специалист-эксперт привлекается на договорной основе.

    Экспертиза  драгоценных металлов на таможне, назначается  по инициативе декларанта либо другого заинтересованного лица. Она дает право вышеуказанным лицам представить таможенным органам кандидатуры эксперты для последующего выбора.

    При проведении таможенной экспертизы драгоценных  металлов, при отборе образцов товаров  или их проб должностное лицо таможенного органа (эксперт таможенной лаборатории) должен оформить акт взятия проб или образцов по установленной форме в 2-х экземплярах.

    При проведении таможенной экспертизы драгоценных  металлов допускается отбор образцов товаров или их проб должностным лицом таможенного органа (экспертом таможенной лаборатории) в отсутствие представителей декларанта и его самого. Процедура таможенной экспертизы драгоценных металлов должна проводиться при участии двух понятых и более.

      Процедура таможенной экспертизы проводится в следующих случаях:  
1. Неявка декларанта или других лиц, которые обладают полномочиями в отношении товаров на экспертизе, или их представителей при истечении 15 дней со дня когда данные товары были предъявлены таможенным органам;  
2. Существование угрозы государственной безопасности, жизни и здоровью человека, животным, растениям, общественному порядку, окружающей среде, а также сохранению культурных ценностей и в случае, когда есть другие обстоятельства, которые не терпят отлагательств;

3. Пересылки  товаров в международных почтовых  отправлениях;  
4. Оставления на таможне Российской Федерации предметов в нарушение таможенного режима.

    На  основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт  дает заключение таможенной экспертизы драгоценных металлов в письменной форме от своего имени. При недостаточной ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этому или другому эксперту или организации.

    При проведении таможенной экспертизы драгоценных металлов эксперт вправе:

    - знакомиться с материалами, относящимися  к предмету экспертизы;

    - с согласия таможенного органа  привлекать к производству экспертизы  других экспертов;

    - запрашивать дополнительные материалы,  необходимые для проведения экспертизы;

    - отказаться от предоставления  заключения, если предоставленные  ему материалы являются недостаточными  или если он не обладает  необходимыми знаниями для проведения  экспертизы.

    При декларировании ювелирных изделий  из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также часов, при возникновении обоснованных сомнений в достоверности и полноте представленных документов, подтверждающих таможенную стоимость, по требованию таможенного органа декларантом в обязательном порядке должна быть проведена экспертиза драгоценных металлов. По результатам экспертизы составляется акт, содержащий подробное описание товара и оценку его стоимости. 

    12.Таможенная экспертиза игрушек.

    При прохождении таможенной экспертизы игрушек формируется специальное  исследование, которое касается вопроса о качестве и безопасности игрушек, соответствии их принятым нормам качества. После осмотра выдвигается мотивируемое заключение, которое и определяет, пройдет данная игрушка контроль или нет.

    Данная  экспертиза проводится с целью обезопасить  детей от негативных последствий, которые могут появиться при использовании некачественного товара. Приказом Минобразования РФ от 26.06.2000 №1917 был утвержден порядок проведения таможенной экспертизы игрушек и игр. Сюда относятся компьютерные игры, настольные игры, различные игрушки и игровые сооружения.

    И отечественные игрушки, которые  подготовлены к серийному выпуску, и импортные игрушки подлежат контролю со стороны таможенных органов. При этом должно выдаться заключение  педагогического, психологического и социального характера. 

    При экспертизе игрушек проводится рассмотрение соответствия образца игрушки принятым критериям качества.

    Для того, чтобы провести таможенную экспертизу игрушек, то заявитель должен предоставить в организацию, которая проводит данную экспертизу следующее виды документов и материалов: заявление об экспертизе, образец игрушки предоставленный в двух экземплярах в упаковке и снабженные этикеткой. На этикетке должна быть указана область применения игрушки, возраст детей, для которых она предназначена. Также необходимо техническое описание модели и ее фотография, санитарно-эпидемиологическое заключение (которое должны выдать соответственные учреждения Российской Федерации), а также рекомендация по ее использованию.  Организация, которая должна провести таможенную экспертизу игрушек, должна создать специальную комиссию, в составе которой должны быть специалисты с   соответствующей квалификацией (педагоги, медицинские работники, психологи, дизайнеры). Также сюда могут входить представители из общественности, органов управления образованием. Состав комиссии утверждается приказом организации. В результате проведения экспертизы создается отзыв, на основе которого выдается заключение о том, соответствует ли образец игрушки принятым нормам и критериям.  В подобном заключении необходимо указать наименование той организации, которая проводила таможенную экспертизу игрушек. Физические лица, которые получают заключение, должны предоставить свои данные (имя, фамилию и отчество, паспортные данные, место жительства), а юридические лица – адрес и наименование организации, которая получает подобное заключение. Также в заключении указывают название игрушки и ее изготовитель, возраст детей, область применение игрушки, разработчик модели, соответствие ее критериям и нормам, дату выдачи и регистрационный номер выдвинутого заключения. Его должен подписать руководитель организации, которая проводила экспертизу. Все это обязательно заверяется печатью. Заключение действует три года и выдается в течение 20-ти дней с момента регистрации заявления о проведении экспертизы и предоставления отчета об оплате. Данная экспертиза осуществляется платно.  Если получен отрицательный ответ, заявитель может обратиться  в «Федеральный  экспертный  совет» Минобразования России в течении месяца для проведения повторного контроля. Форма бланка является единой на всей территории РФ. Минобразование России осуществляет контроль за проведение таможенной экспертизы игрушек. Если у вас есть вопросы по поводу проведения таможенной экспертизы игрушек, вы можете позвонить нам, или обратиться непосредственно в нашу фирму.  

4. Средства и методы таможенной экспертизы.

    Все средства, применяемые экспертами при  проведении экспертизы, в зависимости  от назначения подразделяются на две группы: средства информации о товарах и материально-технические средства.

    1. Средства информации в зависимости от носителя средства информации подразделяются на следующие виды: документы, маркировки, литература.

    Любая экспертиза, объектом которой является товар, начинается с изучения и анализа документов, содержащих общую и компетентную информацию о товарах, а при документальной экспертизе этот вид средств информации одновременно выступает и в качестве объекта.

Рассмотрим  отдельные виды средств информации.

- документы

    Они относятся к важнейшим средствам  при проведении экспертизы и подразделяются на нормативные, технические и технологические. Документ (документальная информация) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

    Основополагающими реквизитами, позволяющими идентифицировать документ, являются учетный или регистрационный номер. А также наименование организации, утвердившей документ и дата утверждения.

    Нормативные документы (НД) - это документы, содержащие правила, общие принципы, характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов. Принято различать НД в области сертификации, стандартизации, метрологии, торговли, ветеринарии, санитарии и т.п.

    Нормативными  документами в области стандартизации являются стандарты:  международные, региональные, государственные, отраслевые, предприятий и обществ, правила и нормы.

    При проведении товароведческих экспертиз чаще всего используются стандарты на продукцию и методы испытаний и правил отбора проб и образцов.

    Больше  значение при проведении экспертизы товаров имеют санитарные правила  и нормы (СанПиН) - нормативные документы,   устанавливающие   санитарно-гигиенические   требования   к   продукции,   процессам   производства, транспортирования.

    Технические документы содержат в отличие от нормативных документов конкретные характеристики товаров или товарных партий, с помощью которых до заинтересованных субъектов доводится необходимая информация об ассортименте, качестве, количестве и цене, а иногда и о правилах эксплуатации или использования. Эта информация носит констатирующий характер, относится к конкретной партии или упаковочной единице товара.

    Технические документы подразделяются на товарно-сопроводительные (ТСД), эксплуатационные и проектно-конструкторские. Степень их применимости зависит  от вида экспертизы. Так, при экспертизе товарных партий по количеству и качеству руководствуются в первую очередь товарно-сопроводительными документами. При экспертизе товаров длительного пользования важное место отводится эксплуатационным документам для выявления соблюдения правил Эксплуатации. Экспертиза новых товаров часто начинается с экспертизы проектно-конструкторских документов.

    При проведении экспертизы эксперт может использовать как отдельные ТСД, так и их совокупность; сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные, удостоверения о качестве, сертификаты страны происхождения для импортных товаров, справки к грузовой таможенной декларации,

    В ряде случаев экспертиза может проводиться только на основании товарно-сопроводительных документов. Это может иметь место, когда товар реально отсутствует. При этом экспертиза сводится к анализу информации о товаре, содержащей в ТСД.

    Технологические документы предназначены для передачи и хранения информации о технологических процессах по разработке, производству, хранению и транспортированию продукции.

    Технологический документ - документ, содержащий описание рецептур, конструкций, технологических процессов, технологических схем, характерных дли разных этапов жизненного цикла продукции.

    Технологические документы дополняют и конкретизируют нормативные документы.

- маркировка

    Она относится к важнейшим средствам информации о товарах, поэтому широко применяется при проведении товароведческих экспертиз.

    Маркировка - это текст, условные обозначения  или рисунки, нанесенные на упаковку и (или) товар, предназначенные для идентификации товара или отдельных его свойств, доведения информации до потребителя об изгтовителе, количественных и качественных характеристик их товара. При этом информация на маркировке должна дублировать тот же вид информации в ТСД, Несовпадение этих данных может являться следствием фальсификации товаров.

- специальная литература

    В профессиональной и специальной подготовке экспертов она занимают значительное место. Кроме того, она используется при необходимости в процессе подготовки и проведения экспертизы.