Таможенные пошлины и налоги как инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

СОДЕРЖАНИЕ

Лист

Введение. . . . . . . . . . . . 3

Глава 1. Теоретические    основы    регулирования внешнеэкономической деятельности. . . . . . . . . . . 5

1.1    Методы    государственного    регулирования внешнеэкономической деятельности. . . . . . . . . . . 5

1.2 Таможенная пошлина и ее виды. Ставки таможенной пошлины. 10

1.3 Осуществление функций таможенной пошлины в зависимости от применяемой таможенной процедуры. . . . . . . 15

Глава 2. Анализ применения таможенной пошлины в качестве инструмента    государственного    регулирования внешнеэкономической деятельности. . . . . . . . . . . 20

2.1 Анализ реализации фискальной  функции таможенной пошлины. 20

2.2 Практика применения стимулирующей функции таможенной пошлины. . . . . . . . . . . . 22

2.3 Анализ контрольной  и распределительной функции  таможенной пошлины. . . . . . . . . . . . 26

Глава 3. Перспективы развития таможенно-тарифного регулирования    внешнеэкономической    деятельности таможенного союза. 27

3.1 Предложения по совершенствованию  проблем в области применения  таможенной пошлины в различных  таможенных процедурах. . . 27

3.2 Направления совершенствования и развития таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в Таможенном Союзе. 31

Заключение. . . . . . . . . . . 37

Список использованных источников. . . . . . . 38

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы. В связи с развитием мирового хозяйства, международных экономических связей, увеличением экспорта и импорта, в странах появляются государственные учреждения, осуществляющие контроль за перемещением грузов, в том числе багажа и почтовых отправлений, через границу. Таможенные органы осуществляют проверку грузов, взимают таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы, штрафы за нарушение таможенных постановлений, задерживает товары, запрещенные к ввозу и вывозу законодательством, организует временное хранение товаров, перемещаемых через границу, а также выполняет ряд других функций.

Взимание таможенных пошлин, их расчет и применение в различных  таможенных процедурах является важной и актуальной темой на сегодняшний  день.

Под таможенными пошлинами  обязательные платежи, взимание которых  в соответствии с действующим  законодательством отнесено к компетенции  таможенных органов.

Таможенные пошлины играют важную роль для федерального бюджета. Таможенные пошлины - одна из важнейших  статей пополнения государственного бюджета  Российской Федерации. В данное время  они занимают первое место в его  формировании и составляют около 50%.

Активное использование  института таможенных платежей серьезно повышает их значимость для государства. Таможенные платежи являются инструментом регулирования перемещения товаров  через таможенную границу.

Объектом исследования является таможенно-тарифное регулирование в таможенном союзе посредством применения таможенной пошлины. Предмет исследования составляет функционирование таможенной пошлины как основного инструмента таможенно-тарифного регулирования в таможенном союзе.

Таким образом, можно сформулировать цель данной курсовой работы

- рассмотрение ключевых  теоретических и практических  аспектов в области применения  таможенной пошлины как основного  инструмента государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности. Соответственно, исходя из этого,  можно выделить задачи исследования, решение которых необходимо для достижения цели:

1)    Рассмотрение правового    и организационного обеспечения

государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности;

2)    Изучение механизма и    инструментов таможенно-тарифного

регулирования;

3)    Анализ применения таможенной пошлины в качестве инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

4)    Выявление перспектив    развития таможенно-тарифного

регулирования внешнеэкономической  деятельности таможенного союза.

Теоретической базой работы являются нормативно - правовые акты Российской Федерации и таможенного союза  Республики Беларусь, Республики Казахстан  и Российской Федерации; учебные  пособия, периодические издания, электронные  Интернет-ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.   ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ    ОСНОВЫ    РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1.1    Методы    государственного    регулирования внешнеэкономической деятельности

 

Методы государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности (ВЭД) по своему характеру  делятся на тарифные - то есть те, что  основаны на использовании таможенного  тарифа, и нетарифные - все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты государственного регулирования ВЭД чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт. Наглядно виды государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отражены на рисунке 1.

 

 

 

 

Рисунок 1 - Виды государственного регулирования внешнеэкономической

деятельности

 

Существуют административные методы воздействия на внешнюю экономику. Под административным методом регулирования  понимают систему организационно-правовых и специальных мер: количественные ограничения, распределение квот и  лицензий, экспортный контроль в отношении  определенных видов товаров, установление государственной монополии на экспорт  или импорт отдельных видов товаров. С целью регулирования ВЭД  органы государственного управления издают акты правового регулирования взаимоотношений  контрагентов, акционерные законодательства, таможенные кодексы, постановления, обязывающие  импортеров и экспортеров на основе их исполнения соблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке [10, с.74].

Международные торговые договоры так же являются одним из методов  регулирования ВЭД. Они определяют общие пути развития экономических  отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и  т. д. В договорах могут быть зафиксированы  долгосрочные соглашения -5 -10 лет и  более - о торговле и других формах взаимодействия. А также практикуется заключение ежегодных протоколов о  взаимных поставках товаров. Соглашения и протоколы, дополняя друг друга, способствуют развитию устойчивого взаимовыгодного  сотрудничества.

Наилучшие условия для  развития ВЭД обеспечиваются в тех  случаях, когда страны предоставляют  друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации. При этом режиме хозяйствующие  субъекты договорившихся сторон используются таможенными, налоговыми и другими  привилегиями в стране партнера.

Таможенные формальности так же принимают непосредственное участие в регулировании ВЭД. В их основе лежит таможенный кодекс таможенного союза. Он определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки, утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенные формальности являются одним из самых эффективных методов регулирования ВЭД [9].

Квотирование и лицензирование. Квотирование экспорта и импорта  -это количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.

Лицензирование - это система  письменных разрешений выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным  товарам, включенным в перечень продукции  общегосударственного назначения. Г енеральные лицензии сроком до одного года получают специализированные внешнеэкономические организации в соответствии с государственными

экспортно-импортными заданиями. Разовые лицензии выдаются по каждой отдельной сделке на срок, необходимый  для ее реализации, но не более чем  на один год.

Квотирование осуществляется установлением режима выдачи индивидуальных лицензий, при этом общий объем  экспорта (импорта) по этим лицензиям  не должен превышать объема установленной  квоты. Используются следующие виды экспортных (импортных) квот (контингентов): глобальные, групповые, индивидуальные. По каждому виду товара устанавливается  лишь один вид квоты.

Антидемпинговые процедуры  представляют собой судебные и административные разбирательства претензий, которые  предъявляют национальные предприниматели  против иностранных поставщиков, обвиняя  их в продаже товаров по заниженным ценам, которые могут нанести  ущерб местным производителям аналогичной  продукции. Органы власти, суды обязаны приостановить движение товара, обвиненного в демпинге, и разобраться по существу претензий [13,с.110].

Ценовые преференции устанавливаются  в законодательном порядке некоторые  страны путем определения минимальной  разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Например, энергетические компании США имеют  право размещать заказы на импортное  оборудование только в том случае, если цены на него будут ниже цен  американских производителей как минимум  на 6%.

Технические процедуры устанавливаются  в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой  комплекс мероприятий по поверке  соответствия импортируемой продукции  требованиям международных и  национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний. Особое место в ряду нетарифных методов  занимают стандарты. Страны обычно устанавливают  стандарты по классификации, маркировке и проведению испытаний продукции  таким способом, чтобы была возможность  продажи отечественной продукции, но блокировался сбыт продукции иностранного производства. Эти стандарты иногда вводятся под предлогом защиты безопасности и здоровья местного населения [16,с.310].

Одним из видов технических  барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну. Для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств, требованиям  стандартов по техническим, санитарным, технологическим, традиционным показателям.

Данная процедура может  серьезно осложнить сбыт ряда товаров, если заблаговременно не осуществить  их сертификацию.

Импортные процедуры представляют собой правила проведения импортных  операций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаях  покупатель должен провести международные  торги с целью выяснения наиболее выгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций.

Почему пошлины и квоты  применяются в мировой практике, если известно, что они препятствуют свободной торговле и таким образом  снижают экономическую эффективность? В то время как страны в целом  выигрывают от свободной международной  торговли, отдельные отрасли и  группы поставщиков ресурсов могут  оказаться в числе пострадавших. Легко понять, почему группы предпринимателей, занятых соответствующим производством, пытаются сохранить либо улучшить свои экономические позиции, убеждая  правительство ввести тарифы или  квоты для защиты их от вредного влияния свободной торговли. Эффект особых интересов или концепция  о поведении, обусловленном "погоней  за рентой", - играет важную роль. Следует  также добавить, что издержки протекционизма скрыты, поскольку тарифы и квоты  включены в цены товаров. Таким образом, политические деятели сталкиваются с меньшими политическими ограничениями, идя навстречу требованиям ввести протекционистские санкции [9].

Вернемся непосредственно  к тарифным методам регулирования. В их основе лежит таможенный тариф, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин. В связи с образованием таможенного союза трех государств, в основе тарифных методов регулирования  внешнеэкономической деятельности России, Казахстана и Беларуси лежит  единый таможенный тариф, установленный  как единая мера тарифного регулирования. Как упоминалось выше, в основе таможенного тарифа лежит таможенная пошлина. Рассмотрим этот инструмент регулирования  ВЭД подробнее.

 

1.2 Таможенная  пошлина и ее виды. Ставки таможенной  пошлины

 

При пересечении товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, взимаются разнообразные  таможенные платежи:

1)    ввозная таможенная пошлина;

2)    вывозная таможенная пошлина;

3)    НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4)    акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5)    таможенные сборы, а именно:

-    таможенные сборы за совершение таможенное операций;

-    таможенные сборы за хранение товаров;

-    таможенные сборы за сопровождение товаров [4].

Действующий перечень таможенных платежей является открытым, что юридически обеспечивает возможность введения новых косвенных налогов, взимаемых, как правило, с импортируемых  товаров.

Таможенная пошлина —  это обязательный взнос, взимаемый  таможенными органами при импорте  или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта [17,с.200]. Существует несколько видов таможенных пошлин. Предложим следующую их классификацию: