Таможенные органы России

     Таможенный  режим — это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

     В целях таможенного регулирования  в отношении товаров ст. 155 ТК устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

     1) основные таможенные режимы: выпуск  для внутреннего потребления;  международный таможенный транзит;

     2) экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего  потребления; переработка для  таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад);

     3) завершающие таможенные режимы: реимпорт; реэкспорт; отказ в пользу государства;

     4) специальные таможенные режимы: временный вывоз; бес-

     пошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные режимы.¹³

     Лицо  вправе в любое время выбрать  любой таможенный режим или изменить его на другой (ст. 156 ТК).

     5 Правомочия таможенных  органов

     Таможенные  органы для выполнения возложенных  на них функций правомочны осуществлять: оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено к их ведению, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для обеспечения собственной безопасности; неотложные следственные действия и, дознание в пределах своей компетенции; производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за их совершение; задержание и доставление в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела.

     Таможенные  органы вправе предъявлять в суды, в том числе арбитражные, иски и заявления: о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов; об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

     При выполнении своих обязанностей ГТК  России тесно сотрудничает как с  другими государственными органами страны, так и с международными организациями. Например, в процессе сотрудничества со Счетной палатой происходит обмен аналитической, статистической и иной информацией, представляющей взаимный интерес. Специалисты каждого из ведомств принимают участие в планировании и осуществлении мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, связанных с использованием средств федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и уклонением от уплаты таможенных платежей.

     Согласно  Концепции национальной безопасности, одним из приоритетных направлений деятельности государства по обеспечению экономической безопасности страны является предотвращение вывоза капитала из России, отток которого превышает 20 млрд. долл. в год.¹⁴ Практика показывает, что одним из основных каналов «утечки» денежных средств являются валютные операции, которые осуществляются в ходе исполнения резидентами экспортно-импортных контрактов. В связи с упразднением Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю (ВЭК России)¹⁵ и приданием ГТК России статуса органа валютного контроля экспортно-импортных операций в его аппарате создано Управления валютного контроля. Оно разрабатывает в пределах своей компетенции проекты приказов нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения валютного контроля во внешнеторговом обороте, а также осуществляет анализ и обработку информации, получаемой по каналам автоматизированной системы таможенно-банковского валютного контроля¹⁶. Указанное Управление вместе с Комитетом по финансовому мониторингу при Минфине России ¹⁷ даже с точки зрения сбора, обработки и анализа информации об операциях с денежными средствами будет играть важную роль в области валютного контроля экспортно-импортных операций. По инициативе нашей страны в рамках Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) создана специальная рабочая группа по предотвращению проникновения международной преступности в мировую финансовую систему. Правоохранительное обеспечение таможенного валютного контроля экспортно-импортных операций реализуется в рамках предусмотренной законодательством формы — производство расследования по делам о нарушении таможенных правил, являющихся одновременно нарушениями валютного законодательства. Должностными лицами таможенных органов могут быть только граждане РФ, способные по своим личным, деловым качествами состоянию здоровья выполнять должностные обязанности. Им присваиваются специальные звания, соответствующие определенным должностям¹⁸. Надзор и контроль за деятельностью таможенных органов осуществляют соответственно прокуратура и суд. Кроме того, вышестоящие подразделения осуществляют ведомственный контроль (периодические проверки) деятельности нижестоящих подразделений (ст. 412 ТК). За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.