Сущность таможенной экспертизы .Ее характеристика

При проведении экспертиз в отношении товаров, транспортных средств, перед экспертом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением, в частности:

·физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России);

·среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД России;

·идентификации товаров в продуктах переработки;

·возможности согласования норм выхода продуктов переработки, с учетом конкретного технологического процесса применяя таможенные режимы переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории;

·принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам (вещества, используемые для их изготовления), подлежащим контролю в РФ в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;

·принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

·идентификации страны происхождения некоторых товаров и страны-производителя товаров.

При проведении технико-криминалистических исследований документов устанавливаются фактические данные, связанные с изготовлением и использованием документов, на разрешение эксперта могут быть поставлены вопросы, связанные:

·с определением тождества индивидуально определенных объектов (средств письма и других технических средств, применявшихся для изготовления документов) по их отображениям в документе, документа по его частям, источника происхождения; объектами экспертизы являются текст, подписи, оттиски печатей и штампов, пометки, резолюции, знаки, а также поддельные деньги, выполненные полиграфическим способом и способом рисования;

·с восстановлением первоначального содержания зачеркнутых, залитых, вытравленных, подчищенных, замазанных записей;

·с установлением соответствия защитных реквизитов документа (бланков, защитных сеток, изображений и т.д.) техническим требованиям производителя документа;

·с установлением способа изготовления реквизитов документа;

·с установлением факта изменения реквизитов документа, его содержания;

·с установлением последовательности выполнения реквизитов документа;

·с установлением давности выполнения рукописной записи (текстов);

·с установлением подписи и кратких рукописных записей, выполненных конкретным лицом (лицами).

Виды таможенной экспертизы

. В целях таможенного  контроля проводятся следующие  виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая  и иные экспертизы, в производстве  которых возникает необходимость.

. В зависимости от числа  привлекаемых таможенных экспертов (экспертов) назначается единоличная, комиссионная или комплексная  таможенная экспертиза.

Единоличная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично.

Комиссионная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности. При разногласиях между таможенными экспертами (экспертами) каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение таможенного эксперта (эксперта).

Комплексная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения таможенного эксперта (эксперта), по которой проводил таможенную экспертизу.

. Таможенная экспертиза  подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

Первичная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.

Дополнительная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту) [9.c 145].

Повторная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.

Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта (эксперта) они не участвуют.

Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы.

 

2.2 Таможенная  экспертиза при проведении таможенного  контроля

автомобильный экспертиза таможенный технический

Протоколом от 16 апреля 2010 г. в подпункт 1 статьи 137 настоящего Кодекса внесены изменения

) заключение таможенного  эксперта (эксперта) - документ, содержащий  результаты проведенного исследования  и выводы таможенной экспертизы  в виде ответов на поставленные  вопросы, оформленный в порядке, установленном законодательством  государств-членов таможенного союза;

) образец - единица товара (продукции), соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии, серии товара (продукции), либо единичный  объект, представляемый в письменной  и иных формах отображения, отбор  которого в целях дальнейшего  исследования фиксируется в установленном  порядке;

) проба - товар или часть  товара, оптимально необходимая, установленная  документацией по стандартизации, характеризующая состав и свойства  всего объема представляемого  и исследуемого товара;

) таможенный эксперт - должностное  лицо таможенного органа, уполномоченное  на проведение таможенной экспертизы;

) таможенная экспертиза - организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами  и (или) иными экспертами с использованием  специальных и (или) научных познаний  для решения задач в области  таможенного регулирования.

Согласно статье 138. назначение таможенной экспертизы:

. Таможенная экспертиза  назначается в случаях, если для  разъяснения возникающих вопросов  при совершении таможенных операций  требуются специальные познания.

. Таможенная экспертиза  назначается таможенными органами  и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных  организаций.

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.

Порядок согласования с таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу, назначения таможенной экспертизы таможенным органом в иную уполномоченную организацию, проводящую таможенную экспертизу, утвержденный приказом ФТС России от 28 июля 2011 г. №1541

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта).

Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

. Таможенная экспертиза  назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных  операций, и средств их идентификации.

. Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа принимает  в письменной форме решение  о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания  для ее проведения, фамилия, имя  и отчество эксперта или наименование  организации либо таможенного  органа, в котором должна быть  проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным  экспертом (экспертом), перечень материалов  и документов, предоставляемых в  распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной  экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган.

В решении также указывается о предупреждении таможенного эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта).

. В проведении таможенной  экспертизы может быть отказано  в следующих случаях:

) недостаточность информации  для проведения таможенной экспертизы;

) ненадлежащее оформление  решения о назначении таможенной  экспертизы;

) несоответствие сохранности  упаковки проб или образцов  описанию, указанному в решении  о назначении таможенной экспертизы;

) отсутствие необходимой  материально-технической базы, специальных  условий для проведения таможенной  экспертизы;

) в иных случаях, установленных  законодательством государств - членов  таможенного союза.

. Отказ в проведении  таможенной экспертизы оформляется  в письменном виде с указанием  причин отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы возвращаются  таможенному органу, назначившему  таможенную экспертизу.

. Таможенный орган не  позднее дня, следующего за днем  принятия решения о назначении  таможенной экспертизы, письменно  уведомляет декларанта или иное  лицо, обладающее полномочиями в  отношении товаров, о назначении  таможенной экспертизы.

. Расходы на проведение  таможенной экспертизы возмещаются  за счет бюджета государства-члена  таможенного союза, таможенным органом  которого назначена таможенная  экспертиза.

Согласно статье 139 порядок и срок проведения таможенной экспертизы:

. Порядок проведения таможенной  экспертизы определяется решением  Комиссии таможенного союза.

. Срок проведения таможенной  экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня  принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если  менее продолжительный срок не  установлен законодательством государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

. Срок проведения таможенной  экспертизы приостанавливается:

·в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;

·в иных случаях, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.

. По результатам таможенной  экспертизы выдается заключение  таможенного эксперта (эксперта).

 

2.3 Права и обязанности  таможенного эксперта при проведении  экспертизы

 

Согласно статье 140 права и обязанности таможенного эксперта (эксперта):

. Таможенный эксперт (эксперт) вправе:

) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной  экспертизы;

) привлекать с согласия  таможенного органа других таможенных  экспертов (экспертов) к производству  таможенной экспертизы;

) отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня  получения материалов для таможенной  экспертизы от проведения таможенной  экспертизы, если поставленные вопросы  находятся вне его компетенции, или от представления ответов  на вопросы, не входящие в его  компетенцию;

) запросить в письменной  форме в течение 3 (трех) рабочих  дней со дня получения материалов  для таможенной экспертизы дополнительные  материалы, необходимые для проведения  таможенной экспертизы;

) получать необходимые  для дачи заключения таможенного  эксперта (эксперта) материалы и  документы, в том числе пробы  и образцы для исследования;

) уточнять поставленные  перед ним вопросы в соответствии  со своими специальными познаниями  и компетенцией;

) использовать научно-техническую  информацию из опубликованных  специальных и иных источников;

) использовать результаты  собственных испытаний и исследований  и (или) результаты исследований  проб и образцов, проведенных  другими исследовательскими или  экспертными организациями;

) участвовать в проведении  таможенного контроля.

. Таможенный эксперт (эксперт) обязан:

) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

) включать в заключение  таможенного эксперта (эксперта) выводы  об обстоятельствах, имеющих значение  для таможенных целей, по поводу  которых не были поставлены  вопросы;

) проводить исследования  представленных на таможенную  экспертизу проб и образцов  при соблюдении их допустимости  и достоверности, представлять заключение  таможенного эксперта (эксперта) на  основании полной, всесторонней  и объективной оценки результатов  исследований;