Содержание

Введение3

1. Понятие  таможенных правоотношений4

2. Особенности  таможенных правоотношений 9

3. Состав  таможенных правоотношений 11

  3.1. Содержание таможенных правоотношений  12

  3.2. Субъекты  таможенных правоотношений 13

  3.3. Объект таможенных отношений15

Заключение 19

Список используемых источников и литературы 20 
 
 

Введение

    В таможенных правоотношениях имеется  немало особенного, специфического, обусловленного сложностью и неоднородностью таможенного  дела как предмета таможенного регулирования.

    В процессе перемещения товаров через  таможенную границу возникают многообразные  общественные отношения при реализации политической, международной, экономической, хозяйственной деятельности, что  требует соответствующей организации  взаимодействия участников таких отношений. В противном случае могут возникнуть конфликты из-за несовпадений интересов  их участников. Указанные и другие общественные отношения находят  свое выражение через правовые отношения, которые выступают в качестве юридической формы взаимодействия участников общественных отношений.

    Понятие и характеристика таможенных правоотношений относятся к числу самых сложных  и малоразработанных в теории таможенного права вопросов.

    Как и любые управленческие отношения, таможенные правоотношения имеют строго определенную структуру, то есть составные  части. Такими частями являются: субъекты таможенного права, объекты таможенных правоотношений и содержание этих отношений.

    Таможенные  правоотношения регулируются нормами  таможенного права. Таможенно-правовые нормы содержатся в различных нормативно-правовых актах.

    В общем виде правовая норма – это  юридическое правило, санкционированное  и закрепленное в соответствующих  актах государства – в Конституции, федеральных законах, указах Президента, постановлениях Правительства Российской Федерации, актах министерств, государственных  комитетов и других государственных  органов.

    1. Понятие таможенных правоотношений

    Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами. Предмет таможенного  права — это носящие комплексный  характер общественные отношения, возникающие  в связи с осуществлением таможенной деятельности. Общественные отношения, связанные с таможенной деятельностью  и составляющие предмет таможенного  права, называются таможенными правоотношениями.

    Таможенные  правоотношения представляют собой  урегулированные нормами таможенного  права общественные отношения, участники  которых в ходе перемещения через  таможенную границу товаров и  транспортных средств выступают  в качестве носителей соответствующих  прав и обязанностей. Таким образом, таможенные правоотношения являются юридической  формой взаимодействия участников общественных отношений в таможенной сфере.

    Таможенные  правоотношения, возникающие при  перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, выступают в качестве объекта  таможенного права. Правоотношения в таможенной сфере возникают  по поводу товаров и транспортных средств, которые являются объектами  таможенных правоотношений, перемещаемые через таможенную границу, поскольку  действия участников таких отношений  складываются на основе правовых норм, регулирующих порядок их перемещения.

    В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации под товаром  понимается любое перемещаемое через  таможенную границу движимое имущество, а также транспортные средства, которые  выступают в качестве товара.¹ В то же время транспортное средство может не рассматриваться в качестве товара, когда оно выступает как средство для перевозки товаров или пассажиров, т.е. оно не является предметом договора о внешнеторговой сделке.

    Таможенный  кодекс Российской Федерации определяет круг правоотношений, который регулируется таможенным законодательством. Указанные  в Таможенном кодексе правоотношения складываются по поводу:

• порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• установления и применения таможенных режимов;
• декларирования товаров и транспортных средств;
• уплаты таможенных пошлин налогов;
• осуществления таможенного контроля;
• обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц.

    Необходимым признаком правоотношения является то, что они возникают, изменяются, прекращаются, имея в основе правовые нормы, выражающие волю государства. Правовые нормы определяют также состав участников правоотношений, их права и обязанности, способы обеспечения правоотношений от возможных нарушений.

    Правоотношения  представляют собой различного рода связи их участников, реализующих  субъективные права и выполняющие  юридические обязанности. Государственное  обеспечение является одной из основ  складывающихся правоотношений, которое  предполагает возможность принуждения  к должному поведению и поддержанию  установленного правопорядка.

    Для раскрытия характера таможенных правоотношений следует учитывать  сферу их возникновения и особенность  правового регулирования. Рассматриваемые  правоотношения возникают в сфере  повышенной заинтересованности государства  в создании соответствующего правопорядка на таможенной границе, который бы позволял осуществлять перемещение товаров  с соблюдением государственной, общественной, экологической безопасности, интересов федерального бюджета, что  оказывает влияние на метод правового  регулирования отношений.

    Возникновение, развитие, прекращение таможенных правоотношений связано с осуществлением таможенного  контроля, являющегося одним из видов  государственного контроля. Таможенные органы, осуществляющие такой контроль, как участники правоотношений наделены государственно-властными полномочиями.

    Отнесение правоотношений к категории таможенных предполагает их классификацию исходя из отраслевой принадлежности, поскольку они регулируются нормами таможенного права. Если таможенные правоотношения рассматривать с точки зрения формы распределения прав и обязанностей их участников, то их можно распределить на:

1. Простые правоотношения – одна сторона правоотношения обладает правами, а другая – обязанностями.
2. Сложные правоотношения – каждая из сторон наделена как правами, так и обязанностями.

    В таможенной сфере преобладают сложные  правоотношения, т.к. их участники, как  правило, выполняют ряд действий, связанных с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, в связи, с чем  они наделяются как правами, так  и обязанностями.

    Таможенные  правоотношения всегда имеют двусторонний характер, т.е. праву одного из участников этого отношения соответствует  обязанность другого, и наоборот. Так, лицо, перемещающее товары, вправе обратиться в таможенный орган для  проведения соответствующей таможенной процедуры, таможенный орган, в свою очередь, обязан принять решение  по такому обращению. При рассмотрении обращения таможенный орган вправе потребовать от лица, перемещающего  товары, представления документов и  самого товара для проведения таможенного  контроля. На лицо, перемещающее товары, законом возложена обязанность, представить такие документы и товары. Взаимная связь прав и обязанностей участников правоотношения присутствует до завершения таможенных процедур.²

    По  характеру воздействия на участников таможенные правоотношения являются регулятивными, поскольку в них устанавливаются  конкретные права и обязанности.

    Таможенные  правоотношения могут возникнуть при  наличии соответствующих условий, которые предусмотрены таможенно-правовыми нормами. В качестве таких условий выступают юридические факты, т.е. конкретные обстоятельства, с которыми нормы таможенного права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридическими фактами могут быть, например, подача заявления или декларации, действие непреодолимой силы, авария, разрешение, выдаваемое таможенным органом и т.д.

    В зависимости от правовых последствий  юридические факты можно подразделить на правообразующие (пересечение таможенной границы, подача заявления об осуществлении внутреннего таможенного транзита, помещение товаров на временное хранение и т.д.), правоизменяющие (подача декларации об изменении процедуры использования товаров, подача заявления об изменении, дополнении сведений в таможенной декларации), правопрекращающие (заявление об отзыве таможенной декларации).

    По  волевому признаку юридические факты  подразделяются на события и действия, в первом случае наступление правовых последствий не зависит от воли людей, например, действие непреодолимой силы, истечение установленного срока, во втором случае порождаемые правовые последствия являются результатом  волевого проявления людей, например, пересечение таможенной границы, подача таможенной декларации. Действия являются преобладающими среди юридических  фактов для возникновения, изменения, прекращения таможенных правоотношений. В свою очередь, действия могут быть правомерными, т.е. соответствующими положениям таможенно-правовых норм, и неправомерными, когда они не согласуются с ними.

2. Особенности таможенных  правоотношений

    Главная особенность таможенных отношений состоит в том, что все они складываются в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, его оформлением и контролем, а также уплатой таможенных платежей.

    Таможенные  правоотношения охватывают:

• организацию таможенного дела;
• перемещение через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств;
• регулирование таможенных режимов;
• взимание таможенных платежей;
• предварительные операции;
• таможенное оформление;
• таможенный контроль над товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ;
• валютный контроль;
• совершение правонарушений (административных и уголовных) в сфере таможенного дела;
• обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов РФ и их должностных лиц;
• организацию государственной службы в таможенных органах и выполнение государственными служащими возложенных на таможенные органы задач и функций.

 

    Для возникновения, изменения или прекращения  конкретного таможенного правоотношения необходимо наличие такого фактора, как юридический факт. Это такое  жизненное обстоятельство, с которым  таможенное право связывает наступление, изменение или прекращение таможенного  правоотношения.

    Как известно, юридические факты делятся  на события и действия. В таможенных правоотношениях в подавляющем  числе случаев мы имеем дело с  действиями. Такова специфика таможенных правоотношений. Все, что связано  с возникновением таможенного правоотношения по перемещению товаров через  таможенную границу, – это прежде всего действия лица, которое намеревается это сделать. Однако нередко встречаются  и случаи наступления определенного  события как основания возникновения, изменения или прекращения таможенного  правоотношения. Так, действие того или  иного таможенного режима прекращается по истечении определенного времени, т. е. наступления события, связанного с истечением времени помещения  товаров под конкретный таможенный режим.

3. Состав таможенных  правоотношений

    Состав таможенных правоотношений имеет свою структуру, которая включает в себя:

• объект правоотношения,
• субъекты,
• содержание.

    Каждый  субъект правоотношения наделяется правами и юридическими обязанностями, т.е. каждый субъект таможенного  правоотношения наделяется полномочиями, регламентированными нормами таможенного  законодательства, что составляет содержание правоотношения.

    В качестве объекта правового отношения  выступает то, на что направлены права и обязанности его участников. Объектом таможенного правоотношения является порядок перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу.

    Субъекты  правоотношений - это их конкретные участники. Субъектами таможенного  права являются:

• таможенные органы;
• государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;
• юридические лица;
• физические лица.

    Названные субъекты можно разделить на две  группы: специальные субъекты и иные субъекты. Специальные субъекты таможенного  права - это таможенные органы и государственные  служащие таможенных органов. Они обладают соответствующей спецификой. Эта  специфика определяется установленной  таможенным правом компетенцией таможенных органов. Данная компетенция характеризуется  совокупностью возложенных на них  задач и функций, а также объемом  конкретных прав и обязанностей государственного служащего определенного таможенного  органа.