Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам

Санитарно-карантинный контроль лиц въезжающих на территорию Таможенного союза осуществляется в соответствии с «Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза».

Перемещение подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, (далее - Единый перечень товаров), через таможенную границу Таможенного союза возможно только в пунктах пропуска, где осуществляется государственный санитарно-карантинный контроль.В пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза обязательному санитарно-карантинному контролю подлежат подконтрольные товары, включенные в раздел II, III Единого перечня товаров.

В транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах на подконтрольный товар, включенный в раздел II и III Единого перечня товаров, должностные лица, уполномоченные осуществлять санитарно-карантинный контроль, в обязательном порядке ставят штамп «Ввоз разрешен» или «Ввоз запрещен», указывают время принятия решения и заверяют личной номерной печатью. Транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими документами, в которых проставляется штамп «Ввоз разрешен» или «Ввоз запрещен» и отметка личной номерной печатью, являются:

- в автомобильных пунктах пропуска - международная товарно-транспортная  накладная (CMR);

- в воздушных пунктах пропуска - авиационная накладная;

- в морских пунктах пропуска - коносамент или товарно-транспортная  накладная на индивидуальный  груз;

- в железнодорожных пунктах  пропуска - товарно-транспортная накладная.

При отсутствии таких документов, проставление штампов возможно в иных транспортных документах, которые доступны для таможенных органов.

При запрете ввоза одной из позиций сборного груза, поступившего в пункт пропуска в одном контейнере, лихтере, железнодорожном вагоне, автомашине и оформленного одним товарно-транспортным (коммерческим) документом, по результатам санитарно-карантинного контроля проставляется штамп «Ввоз запрещен», заверенный личной номерной печатью. По факту запрета ввоза уведомляется грузоотправитель и (или) перевозчик, грузополучатель, представитель организации обладающий соответствующими полномочиями в отношении грузов, с указанием причин запрещения ввоза.Ввоз на территорию Таможенного союза подконтрольных товаров, отнесенных ко II разделу Единого перечня товаров, допускается только при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товара).

Документами, подтверждающими безопасность подконтрольных товаров являются:

- свидетельства о государственной  регистрации, выданные до 1 июля 2010 года, действующие до окончания их  срока, но не позднее 1 января 2012 года;

- санитарно-эпидемиологические заключения, выданные до 1 июля 2010 года, действующие  до окончания их срока, но не  позднее 1 января 2012 года;

- свидетельства о государственной  регистрации, оформляемые по единой  форме, действительные на всей  территории таможенного союза  без ограничения срока действия.

   При перевозке транзитного товара должны соблюдаться требования правил перевозки опасных грузов по территории РФ в части, не противоречащей Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Таможенного союза.В случае, если продукция не включена во II и III разделы Единого перечня товаров, при отсутствии санитарно-эпидемиологических показаний, штамп «Ввоз разрешен» или «Ввоз запрещен» не проставляется.В случае осложнения санитарно-эпидемиологической ситуации по решению руководителя Роспотребнадзора санитарно-карантинному контролю могут подвергаться любые транспортные средства и товары, а также применяться санитарные меры. В случае получения письменной информации из Роспотребнадзора о применении РФ или/либо стороной/сторонами временной санитарной меры в форме запрета ввоза на территорию определенного подконтрольного товара, при выявлении такого товара в ходе санитарно-карантинном контроля, вне зависимости от того в какой раздел Единого списка он включен, а также представленных документов подтверждающих его безопасность, данный товар запрещается к ввозу на территорию стороны/сторон, применившей временную санитарную меру, путем простановки штампа «Ввоз запрещен» в соответствующих документах. При осуществлении санитарно-карантинного контроля товаров, в отношении которых введена временная санитарная мера следует руководствоваться информацией Роспотребнадзора, в которой будет указано конкретное наименование товара, страна производитель, при необходимости, конкретное предприятие производитель товара, время производства товара и т.д., а также указана сторона, применившее данную меру и период ее действия. Если товар соответствует данным, указанным в информации Роспотребнадзора, и следует через пункт пропуска РФ на территорию стороны, применившей временную санитарную меру, его ввоз запрещается, если товар следует на территорию стороны не применившею временную санитарную меру его санитарно-карантинный контроль осуществляется в соответствии с Положением. Сторона следования товара определяется в соответствии с указанной в транспортных документах стороной доставки товара.

Для регистрации учета санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска ведутся журналы, указанные в Приложениях к Положению о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299.

Санитарно-карантинный контроль грузов в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза следует организовывать в зависимости от вида пункта пропуска (автомобильные, морские (речные, озерные, смешанные), воздушные, железнодорожные).

В целях реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам разработаны следующие документы:

  – Единый перечень  товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому  надзору (контролю) на таможенной  границе и таможенной территории  таможенного союза;

  – Единые формы  документов, подтверждающих безопасность  продукции (товаров);

  – Положение о порядке  осуществления государственного  санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными  средствами, пересекающими таможенную  границу таможенного союза, подконтрольными  товарами, перемещаемыми через таможенную  границу таможенного союза и  на таможенной территории таможенного  союза;

  – Единые санитарно-эпидемиологические  и гигиенические требования к  товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому  надзору (контролю).

  – Единые санитарно-эпидемиологические  и гигиенические требования к  товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому  надзору (контролю) - это обязательные  санитарно-эпидемиологические и  гигиенические требования к продукции, которая пересекает границу Таможенного  союза и находится в обороте  на территории этого союза (территории  союза Белоруссии, Казахстана и  России).

      Указанные  Единые требования действуют  на всей территории таможенного  союза.

          

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

            Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направлена в числе прочих мер на реализацию организационно-правовых мероприятий по обеспечению прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

            Большое внимание уделяется внедрению научных достижений, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проведение административной реформы в системе государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей освещается в средствах массовой информации, глобальной информационной сети «Интернет», доводится до сведения граждан, юридических лиц, общественных организаций.            Учитывая, что среди многих факторов, оказывающих влияние на здоровье населения, большую роль играет состояние окружающей среды, питание, санитарно-гигиенические условия труда, быта, воспитания подрастающего поколения, органами и организациями Роспотребнадзора этим вопросам уделяется серьезное внимание. Именно поэтому так важен надзор и контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Во многом, благодаря санитарно-эпидемиологическому надзору, контролю, профилактическим и другим мерам, осущестляемым Роспотребнадзором, мы не становимся жертвами очередной эпидемии. К сожалению, культурный уровень населения в России по-прежнему низкий. Мы не готовы следовать всем требованиям законодательства в области охраны здоровья и окружающей среды. Причины кроются и в воспитании, и в незнании законодательства. Возможно, ужесточение мер административного принуждения за несоблюдение требований санитарного и экологического законодательства поможет изменить ситуацию к лучшему. Поддерживать цивилизованный уровень жизни, остро чувствовать и нести ответственность за будущее поколение и будущее планеты – задача каждого!

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учеб. - М.: Юристь, 2010.
2. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2009году». М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2010.—456 с.
3. Банковское дело: Н.Б. Глушкова -- Санкт-Петербург, Академический Проект, Культура, 2007 г.- 432 с.
4. Карманный справочник медицинской сестры: Т.П. Обуховец, О. В. Чернова, Н.В. Барыкина, Н.Г. Соколова -- Москва, Феникс, 2009 г.- 672с.
5. Молчанов О.В. Коган М.В. Таможенное дело//учебник.-М.: Феникс, 2009.
6. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России: Учебник /А.П.джабиев.-М : Экономика,2012.-479с.
7. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

 

 

 1 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ 
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

 

2 Соглашение таможенного союза по санитарным мерам (с изменениями на 21 мая 2010 года)

 

3 Порядок осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска Таможенного союза (Письмо Роспотребнадзора России № 01/10733-10-31 от 20 июля 2010 года)