Таможенный союз стран СНГ: проблемы и перспективы

Содержание

 

1.Потенциал АПК. Меры государственной  поддержки аграрного сектора  экономики.                                                                                                               3  

2.Взаимосвязь бюджетного  дефицита и государственного  долга в

 переходной экономики.                                                                                          8              

3.Таможенный союз стран  СНГ: проблемы и перспективы.                             12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Потенциал АПК. Меры государственной поддержки аграрного сектора экономики.

Потенциал АПК в России очень велик. В состав АПК входят три основные сферы: первая сфера включает отрасли, снабжающие сельское хозяйство и другие сферы комплекса средствами производства, сельское строительство и др.; вторая сфера - собственно сельское хозяйство; третья сфера, в которую входят отрасли, осуществляющие заготовку, транспортировку, переработку, хранение и сбыт конечной продукции комплекса.

 Всего в состав АПК  входят более 10 отраслей экономики. Более того, в России начинает формироваться четвертая сфера, которая будет включать в себя отрасли производственной, социальной, сервисной, научной, информационной и другой инфраструктуры, которые сами непосредственно не создают продукт, но необходимы для его создания и нормального эффективного функционирования АПК.

 АПК обладает большими преимуществами по сравнение с другими отраслями, такими как:

1. большие площади сельскохозяйственных земель;
2. имеются возможности производства экологически чистых продуктов;
3. наличие трудовых ресурсов.

 Более того АПК затрагивает  интересы всего населения России, например сельское хозяйство дает 95-96% производимого в стране продовольствия, остальные 4-5% — продукция морей, рек, озер, лесов. Кроме того, сельское хозяйство поставляет натуральное сырье — шерсть, льноволокно, масло-семена различных культур, сахарную свеклу и др. Все это даёт населению преимущество покупать продукты хорошего качества, по более низким ценам у отечественного производителя, чем у зарубежных стран, по высоким ценам.

Безусловно, как и все отросли АПК имеет определенные проблемы, такие как:

1) слабое развитие перерабатывающих отраслей АПК и производственной инфраструктуры комплекса;

2) большая часть сельскохозяйственных угодий находится в зоне рискового земледелия;

3) разрушение материально-технической базы (старение машинно-тракторного парка, разрушение животноводческих комплексов);

3) усиливающийся с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей промышленности, сферы агросервиса;

4) рост цен на энергоресурсы и ГСМ.

И множество других проблем, на которые начало обращать внимание наше Правительство, которое заинтересовано в решение данных проблем и способствованию дальнейшего развития АПК.

В ходе этого, правительство начало осуществлять бюджетную поддержку АПК по следующим направлениям:

1)   финансирование проведения земельной реформы;

2) финансовая поддержка развития фермерства/развитие рыночных отношений в АПК;

3) поддержка социальной инфраструктуры села/ жилищного строительства, возведение объектов здравоохранения, школ, дошкольных учреждений, строительство дорог;

4)   мелиорация земель и содержание мелиоративных систем;

5)    улучшение земель, связанное с повышением плодородия;

6) строительство и реконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и рыболовецкого флота;

7) поддержка развития местных баз строительной индустрии и строительных материалов;

8) финансовая помощь по землеустройству, противоэпизоотическим мероприятиям и мероприятиям по защите растений от вредителей и болезней, содержанию ветеринарной и санитарной служб.

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей не ограничивается перечисленными выше мерами:

1) периодически проводится списание задолженности сельскохозяйственных предприятий по кредитам и процентов по ним с отнесением этих сумм на государственный внутренний долг.

2) как один из способов регулирования розничных цен на сельскохозяйственную продукцию сохранено дотирование из бюджета стоимости средств производства, приобретаемых для села. Дотирование осуществляется на конечной стадии производственного цикла. Продолжается практика обеспечения села горюче-смазочными материалами, минеральными удобрениями и пестицидами на условиях товарного кредита.

3) АПК предусматривается  льготная налоговая политика, пониженные  нормативы отчислений во внебюджетные  фонды.

4) в соответствии с Законом «О социальном развитии села» осуществляется политика приоритетности бюджетного финансирования, предоставления льгот, увеличения норм расходов на развитие социально-культурной сферы в сельской местности. Финансируются мероприятия по охране материнства и детства в низкорентабельных и убыточных хозяйствах системы Минсельхоза России.

5) для поддержки отечественного сельскохозяйственного машиностроения и стабилизации аграрного производства Правительство РФ внедрило лизинг как новую форму приобретения продукции машиностроения.

Более того, была создана государственная программа, в рамках которой были созданы кредитные программы, представленные только в Россельхозбанке, которая способствовала разбитию фермерского хозяйства, сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

На концерте, посвященном Дню работника сельского хозяйства, Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев заявил, что за четыре последних года в отрасль уже пришло порядка 900 млрд. рублей. В следующем году только за счет ресурсов федерального бюджета мы планируем направить в АПК 125 млрд. рублей. В этом году, напомню, было 107,6 млрд. рублей. Это не считая льготных кредитов и региональных программ.

Не так давно был создан Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», который направлен на:

1)обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

2)повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

3)повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

4)устойчивое развитие сельских территорий;

5)воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.

Данный проект рассчитан на 8 лет( 2013-2020) и объем финансирования составляет 1,5 трлн рублей за 8 лет.

Изучив структуру, преимущества и проблемы АПК я пришла к выводу, что аграрный комплекс России развит и он имеет большие перспективы в дальнейшем развитии, ведь нельзя стоять на месте, необходимо стремиться вперед, развивать, создавать новые и новые отросли АПК. Я считаю, что государство в достаточной мере способствует развитию и потенциалу АПК, создавая различные программы для развития сельского хозяйства, более того спонсирует различные сферы АПК из бюджета страны. Государственная поддержка способствовала сокращению спада производства продукции растениеводства и животноводства. Расходы бюджета направляются на сохранение плодородия почв, обновление и пополнение основных производственных фондов в сельском хозяйстве. Предусматривается дальнейшее развитие лизинговой формы приобретения техники, машин и оборудования. В расходах бюджета выделяются средства на выплаты дотаций и компенсаций сельхозтоваропроизводителям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга в переходной экономики.

Одной из ключевых и острых проблем переходной экономики России и других государств является управление государственным долгом. Это обусловлено не только большими его размерами, но и тесной взаимосвязью государственного долга с бюджетным дефицитом и другими параметрами макроэкономической политики. С увеличением задолженности растут текущие расходы правительства на обслуживание государственного долга и, соответственно, усиливается долговая «нагрузка» на будущие бюджеты.

Государственный бюджет является ключевым звеном финансовой системы страны. Бюджетный дефицит определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов государственного бюджета и является превышением расходов бюджета над его доходами. В случаях возникновения бюджетного дефицита государство задействует источники финансирования дефицита бюджета, одним из которых являются государственные займы.

Все источники финансирования дефицита бюджета делятся на внешние и внутренние. В состав источников внешнего финансирования дефицита государственного бюджета относятся кредиты, полученные у иностранных государств, организации и граждан, а так же займы, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг. Состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета закреплен в статье 94 Бюджетного кодекса РФ1, в него включены:

1) доходы, поступившие от размещения государственных ценных бумаг;

2) разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами;

3) изменение остатков на счетах Российской Федерации;

4)поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ;

5)поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и камней;

6) курсовая разница по  средствам государственного бюджета.

Таким образом, существует связь между бюджетным дефицитом и государственным долгом, которая выражается в том, что государственные займы и кредиты как внешние, так и внутренние являются инструментом погашения дефицита бюджета. Однако существуют и другие источники финансирования дефицита бюджета, поэтому бюджетный дефицит не всегда в конечном итоге может быть погашен только за счет средств иностранных и внутренних государственных заимствований, а в таком случае бюджетный дефицит не во всех случаях приводит к увеличению государственного долга.

Рассмотрим на примере Российской Федерации динамику дефицита (профицита) консолидированного бюджета страны, размеры государственного долга и их взаимосвязь.

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Профицит (+)/ дефицит (-)	-1811,8	430,8	37,1	-323,0
Внешнее финансирование	119,7	-105,2	18,1	52,7
Внутреннее финансирование	1692,1	-325,6	19,0	270,2
в т. ч. внутренние заимствования	114,4	1030,1	511,4	200,4

                                                                                                       Таблица 1

            Данные 2010 года показывают, что размер заимствований был недостаточен, и он не смог покрыть дефицит бюджета. Обратим внимание на то, что внутреннее финансирование в целом составляло на 2010 год 1692,1 млрд рублей и только 114,4 млрд рублей приходится на внутренние займы и кредиты. Сравнивая показатели внутреннего финансирования 2010 и 2011 годов, мы видим, что в 2011 году увеличился объем внутренних займов и кредитов при профиците баланса. Данное наблюдение противоречит идеи о том, что при дефиците баланса увеличивается размер государственного долга.

Если обратиться к данным о размере внешних заимствований в 2012 и 2013 году, видно, что дефицит баланса увеличился почти в 9 раз, а внешний государственный долг только в 3 раза. Это еще раз говорит о том, что увеличение государственного долга не единственный путь погашения дефицита бюджета.

Кроме рассмотрения абсолютных показателей, необходимо учитывать относительные, выраженные в процентах размера дефицита и государственного долга от ВВП страны. Величина бюджетного дефицита, о чем свидетельствует мировой опыт, не должна превышать предельно допустимого размера, определяемого 2-3% валового национального продукта. Большие объемы государственного долга могут привести к негативным последствиям.

Крупный государственный долг может привести к ряду экономических проблем. Негативные последствия государственного долга приводят к 2: