Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам

Документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров), оформленные уполномоченными органами Сторон до вступления в силу Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам, действуют исключительно на территории Стороны, выдавшей данные документы, в пределах указанного в них срока, но не позднее 1 января 2012 года и являются основанием для разрешения ввоза данных подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза и выпуска в обращение на территории Стороны, выдавшей данные документы.Подконтрольные товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, должны соответствовать Единым санитарным требованиям.На таможенную территорию Таможенного союза допускается ввоз подконтрольных товаров без документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), при наличии в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах сведений о том, что ввозимый товар относится к товарам, перечисленным в разделе III Единого перечня товаров.ри ввозе образцов подконтрольных товаров необходимо представление сопроводительного письма изготовителя (производителя) о том, что указанные образцы им изготовлены (произведены).В пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проводят в пределах своей компетенции проверку документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, включенные в разделы II, III Единого перечня товаров, и при установлении их соответствия требованиям, установленным п. 17 или 19 Положения, проставляют штамп «Ввоз разрешен» с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в одном из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, а также делают отметку личной номерной печатью.В соответствии с законодательством и (или) международными договорами Сторон контроль за наличием документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, может быть возложен на таможенные органы Сторон.

Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, организуют проведение оценки подконтрольных товаров в следующих случаях:

- нарушение условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров  и т.п.;

- повреждение упаковки;

- прибытие товаров из стран, неблагополучных в эпидемиологическом  отношении, и (или) из зараженных  в результате радиоактивных, химических  и биологических аварий районов (при выявлении превышения допустимых  значений мощности дозы излучения  и поверхностного загрязнения  радионуклидами при перевозке  радиоактивных материалов; опасных  грузов в поврежденной упаковке  с признаками утечки содержимого), и (или) с признаками присутствия  грызунов и насекомых;

- поступление информации о несоответствии  подконтрольных товаров Единым  санитарным требованиям;

- наличие информации о несоответствии  подконтрольных товаров заявленным  в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах.

На период проведения оценки подконтрольных товаров решение об их размещении принимается совместно с таможенными органами.

По результатам оценки подконтрольного товара должностным лицом, осуществляющим санитарно-карантинный контроль, принимается решение о разрешении или запрещении ввоза на таможенную территорию Таможенного союза данного подконтрольного товара.При установлении несоответствия подконтрольных товаров требованиям, перечисленным в п. 17 или 19 Положения и (или) Единым санитарным требованиям, должностными лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль, не допускается ввоз таких подконтрольных товаров, о чем уведомляется перевозчик (грузоотправитель) в письменной форме.

В одном из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проставляют штамп "Ввоз запрещен" с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи, а также делают отметку личной номерной печатью.

Подконтрольные товары, в отношении которых принято решение о запрещении ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами Сторон.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами Сторон.В случае невозможности вывоза подконтрольных товаров, не соответствующих Единым санитарным требованиям, или неосуществления их немедленного вывоза, эти товары подлежат задержанию с целью уничтожения или иного использования в соответствии с законодательством Сторон.Территориальное подразделение уполномоченного органа Стороны, выявившее несоответствие подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям, немедленно направляет информацию о запрете (приостановлении) их ввоза в адрес руководителя (его заместителя) уполномоченного органа своей Стороны.Руководитель (его заместитель) уполномоченного органа Стороны, выявившей несоответствие, доводит информацию о запрете до руководителей (их заместителей) уполномоченных органов других Сторон, и обеспечивает немедленное внесение ее в Информационную систему Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и Интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли Таможенного союза.Сведения об уполномоченных органах Сторон предоставляются Секретариатом Комиссии Таможенного союза Сторонам.Взаимодействие должностных лиц государственных контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза.В случае выявления на транспортных средствах среди прибывших больных, носителей и (или) переносчиков опасных инфекционных болезней, а также выявления подконтрольных товаров, не соответствующих Единым санитарным требованиям, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, осуществляют координацию соответствующих необходимых действий всех государственных контрольных органов в пунктах пропуска.Уполномоченные органы совместно с другими государственными контрольными органами организуют и обеспечивают совместную систематическую подготовку (тренировочные учения, занятия, инструктажи) персонала организаций, осуществляющих международные перевозки, должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в пункте пропуска, по вопросам взаимодействия, выявления больных с симптомами болезней, носителей, переносчиков возбудителей болезней, проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в случае выявления лиц с подозрением на болезни.При проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих контролю другими государственными контрольными органами, таможенные органы обеспечивают общую координацию таких действий и их одновременное проведение в порядке, определяемом законодательством Сторон.Таможенные органы и государственные контрольные органы обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами, необходимыми для проведения таможенного и иных видов государственного контроля, с использованием информационных систем и технологий.

4. Осуществление государственного  санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за подконтрольными товарами  на таможенной территории Таможенного  союза.

Изготовитель и лицо, осуществляющее ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза, несут ответственность за их соответствие Единым санитарным требованиям в течение всего периода промышленного изготовления подконтрольных товаров или поставок подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

  В период с 1 июля 2010 года до 1 января 2012 года на единой таможенной территории Таможенного союза обращение продукции, на которую документы, удостоверяющие безопасность продукции (товаров), оформлены уполномоченными органами Сторон до 30 июня 2010 года, в пределах указанного в них срока, производится при ее соответствии действовавшим по состоянию на 30 июня 2010 года требованиям законодательства Стороны, на территории которой реализуется продукция.

До 1 января 2011 года на подконтрольные товары, включенные в раздел II Единого перечня товаров, обращение которых будет осуществляться исключительно на территории одной из Сторон, могут выдаваться документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров) в соответствии с требованиями законодательства Стороны, на территории которой будут обращаться указанные подконтрольные товары. Документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров) и выданный согласно законодательству Стороны, действует исключительно на территории Стороны, выдавшей данный документ, до 1 января 2012 года.

Уполномоченные органы Сторон имеют право запрашивать протоколы лабораторных исследований (испытаний), на основании которых выдан документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), у уполномоченных органов, выдавших данный документ, в следующих случаях:

- установления несоответствия  подконтрольных товаров Единым  санитарным требованиям в ходе  проведения государственного санитарно-эпидемиологического  надзора (контроля);

- необходимости получения дополнительной  информации о подконтрольных  товарах.

При обращении подконтрольных товаров уполномоченные органы Сторон имеют право производить на подконтрольной им территории отбор проб для проведения лабораторных исследований (испытаний) в следующих случаях:

- по эпидемиологическим показаниям;

- при поступлении информации  от государственных органов Сторон  и общественных организаций о  нарушениях законодательства в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, обоснованных  жалоб от населения на качество  и безопасность подконтрольных  товаров;

- при проведении санитарно-эпидемиологического  обследования объекта в ходе  осуществления государственного  санитарно-эпидемиологического надзора (контроля).

В случае установления несоответствия подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям, кроме случаев, указанных в абзаце 2 п. 31 Положения, руководители (их заместители) территориальных подразделений уполномоченных органов Сторон принимают меры, предусмотренные законодательством Сторон, а также:

- выносят постановление о запрещении  реализации подконтрольных товаров, несоответствующих Единым санитарным  требованиям;

- направляют информацию о факте  несоответствия подконтрольного  товара Единым санитарным требованиям  в адрес руководителя (его заместителя) уполномоченного органа своей  Стороны.

Руководитель (его заместитель) уполномоченного органа Стороны, выявившей несоответствие подконтрольного товара Единым санитарным требованиям, немедленно направляет информацию об установлении факта несоответствия подконтрольного товара Единым санитарным требованиям руководителям (их заместителям) уполномоченных органов Сторон, руководителям таможенных органов Сторон для принятия мер, связанных с ограничением ввоза и обращения несоответствующих Единым санитарным требованиям подконтрольных товаров. При этом данная информация незамедлительно вносится в Информационную систему Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и Интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

В информации указываются следующие сведения:

- наименование подконтрольного  товара, изготовителя (производителя);

- номер и объем партии;

- наименование товаросопроводительных  документов и сведения о подконтрольном  товаре, содержащиеся в них;

- перечень показателей, по которым  выявлено несоответствие Единым  санитарным требованиям, кем и  когда выявлено;

- принятые меры;

- наименование уполномоченного  органа, выдавшего документ, подтверждающий  безопасность продукции (товаров), либо  организации, зарегистрировавшей декларацию.

Информация не направляется и не вносится в Информационную систему Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и Интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли Таможенного союза в случае, если несоответствие продукции Единым санитарным требованиям связано с нарушением условий транспортирования, хранения, реализации подконтрольных товаров.При получении информации о выявленном несоответствии подконтрольного товара Единым санитарным требованиям руководитель (его заместитель) уполномоченного органа Стороны, выдавшей документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), принимает решение о необходимости вынесения постановления о приостановлении действия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров).

Действие документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), выданного уполномоченными органами по Единой форме, приостанавливается или прекращается в следующих случаях:

- установление факта несоответствия  подконтрольных товаров Единым  санитарным требованиям, достоверно  не связанного с нарушениями  условий транспортирования, хранения  и реализации подконтрольного  товара;

- принятие Комиссией Таможенного  союза изменений показателей  безопасности подконтрольных товаров, основанных на результатах развития  современного уровня научных  знаний;

- поступление информации от  уполномоченных органов Сторон, осуществляющих и (или) координирующих  работы по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным  мерам, от международных организаций  или от государств, не являющихся  членами таможенного союза, о  том, что подконтрольные товары, представляют опасность для жизни  и здоровья человека.

Информация о приостановлении, возобновлении или прекращении действия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), немедленно направляется руководителям (их заместителям) уполномоченных органов Сторон и вносится в Информационную систему Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и Интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

В случаях переоформления документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), предусмотренных п. 16 Положения о порядке оформления и выдачи Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), обращение подконтрольных товаров на время, необходимое для замены документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), не приостанавливается.

При несогласии одной из Сторон с результатами лабораторных исследований (испытаний) подконтрольных товаров повторные исследования (испытания) их могут проводиться в аккредитованных лабораториях, определенных Сторонами в качестве арбитражных или в аккредитованных лабораториях третьей Стороны.

Результаты санитарно-карантинного контроля регистрируются в учетных формах.Руководители (их заместители) уполномоченных органов Сторон ежегодно до 15 февраля направляют в Секретариат Комиссии Таможенного союза информацию по отчетной форме о мероприятиях по санитарной охране таможенной территории Таможенного союза для размещения ее на официальном сайте Таможенного союза в сети Интернет.3

 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации положений Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, принятого Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 г. № 28, и упорядочения работы должностных лиц, уполномоченных осуществлять санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска Таможенного союза, предлагает обеспечить следующий порядок осуществления санитарно-карантинного контроля транспортных средств и подконтрольных грузов.