Шпаргалка по "Таможенному делу"

— образовывать координационные и экспертные советы, привлекать на договорной основе ученых и специалистов, включая зарубежных, для решения проблем организации таможенного дела, а также осуществлять издательскую деятельность.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначенный на должность Правительством РФ. В его подчинении находятся шесть заместителей, назначаемые по его представлению министром экономического развития и торговли РФ.

Структура ФТС России включает 8 главных управлений и 11 управлений с учетом основных направлений деятельности центрального аппарата.

Главные управления: организационно-инспекторское, финансово-экономическое; организации  таможенного контроля, федеральных  таможенных доходов, товарной номенклатуры и торговых организаций, по борьбе с контрабандой, тылового обеспечения, информационных технологий.

Управления: кадров, организации  силового обеспечения, собственной  безопасности, валютного контроля, таможенных расследований и дознания, контрольно-ревизионное, правовое и  ряд других.

Структура таможенных органов в соответствии с упомянутым постановлением Правительства от 28 августа 2004 г. утверждена приказом министра экономического развития и торговли от 4 октября 2004 г. № 27С включает региональные таможенные управления, таможни, специализированные таможни и таможнные посты.

Региональные таможенные управления входят в единую систему  таможенных органов, непосредственно  подчинены Федеральной таможенной службе и осуществляют свою деятельность на части территории Российской Федерации, не всегда совпадающей с ее административно-территориальным делением. По состоянию на начало 2005 г. функционировало семь региональных таможенных управлений: Дальневосточное, Приволжское, Северо-Западное, Сибирское, Уральское, Центральное и Южное.

В непосредственном подчинении региональных таможенных управлений находятся расположенные на территории их деятельности таможни  таможенные посты, за исключением тех, которые подчинены непосредственно ФТС.

Помимо региональных таможенных управлений в системе  таможенных органов функционируют специализированные региональные таможенные управления. Они решают задачи всех таможенных органов, но входят в структуру центрального аппарата ФТС. К ним относятся следующие управления: оперативно-поисковое, радиоэлектронной безопасности специальных операций и центральное экспертно-криминалистическое управление.

Штатную численность  региональных таможенных управлений утверждает руководитель ФТС России в пределах выделенных ассигнований. Начальников  РТУ назначает министр экономического развития торговли РФ по представлению руководителя ФТС, которому поручено утверждать положения о соответствующих подразделениях.

Региональные территориальные  управления являются правоохранительными  органами и обеспечивают в пределах своей компетенции выполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и об административных правонарушениях, а также обеспечивают проведение дознания в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таможни являются нижестоящим  звеном по отношению к региональным таможенным управлениям. Территория их деятельности определяется ФТС по согласованию с Министерством экономического развития и торговли и может не совпадать с административными границами субъектов Российской Федерации. В непосредственном подчинении таможен находятся таможенные посты, за исключением тех, которые подчинены непосредственно ФТС.

Таможни возглавяются начальником, назначаемым на должность министром экономического развития и торговли, с учетом мнения руководителя регионального таможенного управления. Обычно в региональное таможенное управление входит несколько таможен.

В зависимости от расположения все таможни можно разделить  на внутренние и пограничные. С учетом специфики проводимых операций их классифицируют как сухопутные, морские, речные, воздушные.

Ряд таможен являются специализированными и подчинены  непосредственно ФТС: Внуковская, Домодедовская, Центральная базовая, Центральная  таможня (Кинологический центр ФТС  России), Центральная энергетическая и Шереметьевская.

Таможенный пост —  низовое звено системы таможенных органов. Определение территории его  деятельности, создание, реорганизация, ликвидация, а также назначения начальника таможенного поста относятся  к полномочиям руководителя регионального  таможенного управления, кроме тех случаев, когда таможенный пост подчинен непосредственно ФТС России. Таможенный пост является правоохранительным органом и может быть наделен статусом юридического лица.

Таможенный пост уполномочен  в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на конкретной территории, и в тех случаях, когда он получил статус юридического лица, таможенный пост является структурным элементом таможни.

Распределение полномочий и особенности деятельности таможенных органов разного уровня определяются положениями, утвержденными руководителем ФТС, по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

11. Таможенная территория РФ и таможенная граница

В соответствии с п. 1 ст. 2 ТК РФ территорию РФ составляет единая таможенная территория РФ.

Под таможенной территорией  понимают государственную территорию, в которую входят сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над  ними (ст. 2 ТК РФ).

Единая таможенная территория РФ также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ (п. 2 ст. 2 ТК РФ). Также на таможенной территории РФ в законном порядке могут создаваться свободные таможенные зоны и свободные склады, находящиеся за пределами таможенной зоны РФ, за исключением некоторых случаев, предусмотренных ТК РФ и иными законодательными актами в таможенной сфере.

На таможенной территории государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного  дела (п. 1 ст. 5 Закона РФ от 21 мая 2003 г. № 5003-I «О таможенном тарифе»). Это значит, что на таможенной территории, как  и на государственной территории, в правовом регулировании преобладающим является государственный суверенитет.

Из статьи 74 Конституции  РФ можно выделить следующее: на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Понятие «таможенная  территория» и понятие «государственная территория» не совпадают в связи  с тем, что в некоторых случаях  отдельные части, находящиеся вне  пределов государственной территории, возможно включить в состав таможенной территории и аналогично вывести из ее состава.

Пределы таможенной территории РФ наряду с территориями свободных  таможенных зон называются таможенной границей.

Таможенная граница  — это условная линия, которая  ограничивает таможенную территорию РФ. Элементами таможенной границы являются пределы таможенной территории РФ, а также пределы территорий экономической зоны РФ, континентального шельфа и особых экономических зон РФ (п. 4 ст. 2 ТК РФ). Таможенная граница и государственная граница в ряде случаев могут как совпадать, так и не совпадать, но сами понятия «таможенная граница» и «государственная граница» никогда совпадать не могут, так как государственная граница представляет собой настоящую линию, проходящую через местность и обусловленную специальными обозначениями, устанавливающую предел действия суверенитета государства, в то время как таможенная граница обусловливается линией воображаемой, т. е. условной, ограничивающей действие лишь экономического суверенитета государства.

12. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

Перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств – это совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом (п. 7 ст. 11 ТК РФ).

Ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию РФ – это фактическое  пересечение товарами и (или) транспортными  средствами таможенной границы и  все последующие предусмотренные  ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами (п. 8 ст. 11 ТК РФ).

Вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории РФ – это подача таможенной декларации, непосредственно направленной на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы (п. 9 ст. 11 ТК РФ). К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории РФ, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из РФ, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу РФ в целях убытия его с таможенной территории РФ и др. (п. 9 ст. 11 ТК РФ).

Таможенный режим представляет собой комплекс положений, которые  применяются по отношению к товарам  и транспортным средствам, перемещаемым через таможенную границу, для определения  их статуса в зависимости от целей ввоза-вывоза, а также для применения к этим товарам и транспортным средствам соответствующих таможенных взиманий (пошлин, налогов и т. д.). В соответствии с п. 1 ст. 155 ТК РФ в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов, а именно:

1) основные таможенные режимы :а) выпуск для внутреннего потребления;б) экспорт;в) международный таможенный транзит;

2) экономические таможенные режимы:а) переработка на таможенной территории;б) переработка для внутреннего потребления;в) переработка вне таможенной территории;г) временный ввоз;д) таможенный склад;е) свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы:а) реимпорт;б) реэкспорт;в) уничтожение;г) отказ в пользу государства;

4) специальные таможенные режимы:а) временный вывоз;б) беспошлинная торговля;в) перемещение припасов;г) иные специальные таможенные режимы.

13. Понятие, место, время, язык и общий порядок производства таможенного оформления

При перемещении товаров  и транспортных средств через таможенную границу РФ первоочередной таможенной процедурой по отношению к ним является таможенное оформление. Таможенное оформление служит одной из функций

таможенных органов  и представляет собой одну из стадий таможенного процесса. Таможенное оформление можно пояснить как таможенную процедуру в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, осуществляемую официальными должностными лицами таможенных органов, которая направлена на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим в соответствующем порядке и с соблюдением действующего законодательства.Правовую основу таможенного оформления товаров и транспортных средств составляет гл. 8 ст. 58—68ТК РФ.Основной целью таможенного оформления является помещение перемещаемых через таможенную

границу товаров и  транспортных средств под определенный таможенный режим.В соответствии со ст. 406 ТК РФ таможенные операции по таможенному  оформлению товаров и транспортных средств совершаются непосредственно

в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений. По мотивированному запросу заинтересованного  лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или  лица, им уполномоченного, таможенные операции могут совершаться в  других местах. Таможенные органы не препятствуют совершению таможенных операций в местах нахождения товаров и транспортных средств,если это не снижает эффективность таможенного контроля.

Вопросы, связанные с  предоставлением документов и требований, необходимых для процедуры таможенного оформления, разрешаются в соответствии с п. 1 ст. 63 ТК РФ, в котором предусмотрено, что при производстве таможенного оформления лица, определенные ТК РФ, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ.Порядок таможенного оформления бывает нескольких видов, а именно:1) общий порядок (основанный на общих условиях таможенного оформления);2) первоочередной (обычно применяется по отношению к гуманитарной помощи);3) специальный, который связан с осуществлением санитарноCкарантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории,если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 ТК РФ).

14. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных категорий лиц

1. Федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела, устанавливает в порядке, определяемом этим органом, специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц: