Шпаргалка по "Таможенному делу"

должностные инструкции;6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им изC

вестными в связи  с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие  частную жизнь, честь и достоинство граждан (ст. 17 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ»)

 

 

7. Федеральная таможенная служба (ФТС России): правовой статус, основные полномочия  и организационная структура

Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ) в соответствии с содержанием ТК РФ и утвержденным Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. № 2014 Положением о ГТК РФ (ГТК — Государственный таможенный комитет, позже преобразованный в ФТС РФ) является органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране.Как главный орган федеральной исполнительной власти РФ в сфере таможенного дела ФТС РФ, являясь главным исполнителем таможенного законодательства и таможенной политики РФ, осуществляет координацию действий подчиненных ему таможенных органов, а также имеет право издавать в пределах своей компетенции определенные нормативные правовые акты по таможенному делу, которые обязательны для исполнения всеми субъектами таможенной системы.Возглавляет ФТС РФ председатель, который назначается на эту должность Президентом РФ. ФТС РФ, как и любой другой государственный орган, имеет свои  персональные функции, возложенные на него государством в целях осуществления таможенной политики как составного элемента экономической политики государства.Основные функции ФТС РФ: 1) принимает участие в разработке предложений по

реализации таможенной политики в РФ;2) в возглавляемой  им системе осуществляет полное регулирование деятельности государственных

таможенных управлений и отделов;3) принимает участие в разработке предложений по внесению изменений в таможенноCтарифное регулирование, а именно в механизм применения таможенных пошлин, налогов и сборов при возникновении таможенных правоотношений;4) осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;5) в пределах своей компетенции обеспечивает защиту прав и свобод граждан, а также различного рода организаций и учреждений, в той или иной степени занимающихся осуществлением таможенного дела;6) осуществляет ведение таможенной татистики;7) организует борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела,8) занимается подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников таможенных органов, а также иных служб, так или иначе связанных с таможенным делом в РФ;9) осуществляет сотрудничество с различными международными органами государственной власти,компетентными в области таможенного права и политики.Для осуществления своей деятельности ФТС РФ,помимо функций, имеет и свои собственные права,а именно на:1) определение особенностей правового регулирования таможенных режимов;2) ограничение или запрет на ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;3) установление упрощенного, льготного порядка перемещения физическими лицами товаров не для коммерческих целей;4) образование координационных и экспертных советов, временных творческих коллективов и рабочих групп по вопросам таможенного дела и пр.

 

8.Региональные таможенные управления (РТУ): правовой статус, основные полномочия.

 

региональные таможенные управления РФ (РТУ РФ) входят в единую систему таможенных органов РФ и  обеспечивают руководство таможенным делом

на территории подведомственного  региона под непосредственным руководством ГТК РФ.Основными задачами РТУ РФ, закрепленными в Общем положении о РТУ РФ (утв. Приказом ГТК РФ от 10 января 1996 г. № 12 (Приложение № 1)), являются:реализация таможенной политики РФ на территории подведомственного региона; разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ; обеспечение в подведомственном регионе защиты экономических интересов РФ в пределах  компетенции таможенных органов; организация и осуществление в подведомственном регионе борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела и пр.Основными функциями РТУ РФ в соответствии с Общим положением являются: разработка и реализация программ развития таможенного дела на территории подведомственного региона; организация, координация и контроль начисления и взимания нижестоящими таможенными органами таможенных платежей; организация, координация и контроль производства нижестоящими таможенными органами таможенного оформления товаров и транспортных средств; организация, координация и контроль деятельности нижестоящих таможенных органов по борьбе с контрабандой и иными преступлениямив сфере таможенного дела и пр. Основными правами РТУ РФ, предусмотренными Общим положением о РТУ РФ (ст. 4), являются:1) издавать в пределах своей компетенции индивидуальные (т. е. ненормативные) правовые акты, обязательные для исполнения теми участниками таможенных отношений, которым они адресованы в подведомственном РТУ РФ регионе; 2) взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти РФ и субъектов РФ;3) контролировать в рамках своей компетенции экономическую деятельность участников внешнеэкономической сферы и пр.Возглавляет региональные таможенные управления начальник, который назначается председателем ГТК РФ.Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК РФ и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена.Основными функциями таможни, предусмотренными Общим положением о РТУ РФ, являются:1) обеспечение в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики РФ;

2) обеспечение правильного применения таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

3) начисление таможенных  пошлин, налогов и иных таможенных платежей;4) информирование и консультирование заинтересованных граждан по таможенным вопросам.Таможенные посты действуют под контролем таможен либо РТУ РФ. Они занимаются взиманием различного рода таможенных платежей, осуществляют таможенный контроль и пр.

 

9. Таможни и таможенные посты как звенья системы таможенных органов

Таможенный орган - представляет собой федеральный государствен­ный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетен­цией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли.

Таможенные органы составляют единую, иерархически построен­ную систему, в которую входят:

1)  Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

В таможенную систему  входят также учреждения, подведомственные непосредственно ГТК (таможенные лаборатории, учебные заведения, вычислительные центры и др.). В ведении ГТК могут находиться государ­ственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.

Все звенья системы являются федеральными и не подчиняются ор­ганам государственной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления и общественным объединениям. Каждый нижестоя­щий таможенный орган подчинен по вертикали только вышестоящим таможенным органам, контролирующим его деятельность.

 Таможенным органам  присущи следующие основные признаки.

Во-первых, будучи органами исполнительной власти, входящими в  структуру федеральных органов, они осуществляют исполнитель­но-распорядительную деятельность. Конституционные нормы  предо­пределяют публично-правовой характер деятельности таможенных органов.

Исполнительно-распорядительные отношения в государстве на­целены  на исполнение законов и решений  представительных органов. С помощью  исполнительной власти ведется исполнительно-распоря­дительная  деятельность государственного аппарата. Как органы ис­полнительной власти таможенные органы выполняют государствен­ные задачи.

Исполнительная деятельность таможенных органов основывается на общественных отношениях, складывающихся в процессе или по по­воду перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ. Такие отношения касаются правового регулирования та­моженного режима, порядка таможенного оформления, взимания таможенных платежей и других институтов таможенного права. Именно таможенно-правовое регулирование общественных отношений, явля­ющихся основой таможенного дела, позволяет ориентировать дейст­вия служащих таможенных органов в соответствии с общепринятым принципом деятельности государственных органов: «то, что не разре­шено законом, — запрещено».

Во-вторых, согласном. Зет. 1 ТК, деятельность таможенных орга­нов происходит под общим руководством Правительства РФ, перед которым ГТК отчитывается о своей деятельности. Президент России полномочен создавать, реорганизовывать, ликвидировать любой центральный федеральный орган исполнительной власти, в том числе и федеральное таможенное ведомство, а также назначать и освобождать от должности его руководителя. Правительство РФ, согласно п. «б» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики. Оно наделе­но большими полномочиями и в области таможенного дела (осущест­вляет общее руководство, обеспечивает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с другими госу­дарствами).

В-третьих, являясь органами специальной компетенции, таможенные органы реализуют свои полномочия в  сфере перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. Исполни­тельные органы государственной  власти по содержанию своей дея­тельности дифференцируются на органы общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции выполняют все общие админист­ративные функции, а специальной — осуществляют отраслевое или межотраслевое управление. Для рассматриваемых, органов осуществ­ление таможенной деятельности является главнейшей производствен­ной задачей, которую они исполняют на постоянной и систематиче­ской основе.

В-четвертых, таможенные органы отнесены законодательством  к числу правоохранительных, так  как они пресекают неправомерные деяния и привлекают к ответственности виновных. Правоохранитель­ный характер деятельности этих органов обусловлен их соответствую­щими функциями, регламентированными ст. 403 ТК: они ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил, пресекают незаконный оборот через границу предметов, запрещенных к перемеще­нию, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом.

В-пятых, таможенные органы выступают как федеральные орга­ны  исполнительной власти, аккумулирующие в себе административ­но-правовой и финансово-правовой статусы. В зависимости оттого, из какого бюджета финансируется государственный орган» в науке принято различать федеральные органы исполнительной власти и ор­ганы исполнительной власти субъектов Федерации. Финансирова­ние таможенных органов осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета. Следует отметить, что федеральные органы, в свою очередь, подразделяются на центральные (министер­ства, ведомства) и территориальные. В качестве центрального выступает Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, территориаль­ными же являются региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

В-шестых, немаловажной особенностью таможенных органов яв­ляется наличие  официальных символов: флага, вымпела и эмблемы, описание которых утверждается Президентом РФ (ст. 404 ТК). При поступлении на службу в таможенные органы сотрудники принимают присягу.

 

10. Государственная таможенная служба РФ.

Система таможенных органов  включает следующие звенья, каждс из которых является подсистемой правоохранительных органов:

— Федеральная таможенная служба Российской Федерации;

— региональные таможенные управления;

— таможни Российской Федерации;

— таможенные посты.

Федеральная таможенная служба (ФТС) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой и другими преступлениями и административными правонарушениями.

Основными полномочиями ФТС России являются:

— обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения запрет и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

—осуществление таможенного  оформления и таможенного контроля

—  производство по делам  об административных правонарушениях  проведение оперативно-розыскной деятельности и дознания;

— осуществление валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу;

— ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере  таможенного дела;

— обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложена  на таможенные органы;

—  осуществление функций главного распорядителя и получателя  средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы.

— обеспечение участия  Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

В соответствии с возложенными задачами ФТС выполняет и другие функции.

Для осуществления перечисленных  функций ФТС имеет право:

по согласованию с  Министерством экономического развития и торговли РФ:

—создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы;

— определять регион деятельности таможенных органов;

— утверждать общие или  индивидуальные положения о таможенных органах;

— взаимодействовать  с государственными органами, предприятиями,. учреждениями, организациями, а также с должностными лицами и гражданами как в Российской Федерации, так и за границей; запрашивать и получать у них документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на службу функций