Производительность труда и штатная численность таможенных органов

СОДЕРЖАНИЕ

     Введение

     При управлении социально-экономическими процессами одной из самых важных задач является установление показателей и критериев эффективности, которые обусловлены целевыми установками, и осуществление результативного контроля за их уровнем и характером выполнения. Сложность оценки эффективности таможенных органов определяется недостаточной разработанностью научных основ осуществления этой оценки и отсутствием верифицированного понятийного аппарата.

     И в теории, и в практике существуют различные подходы к количественной оценке эффективности таможенной службы. Один из применяемых подходов опирается на рассмотрение таможенного дела как производственной деятельности, связанной с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю. По аналогии с оценкой эффективности хозяйствующих субъектов в основу данного подхода положен метод сопоставления результата и затрат.

     В качестве показателей в этом случае используется отношение общих доходов  таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых в федеральный  бюджет) к общим фондам, которым  располагают таможенные органы для осуществления административно-производственной деятельности и оплаты труда, либо удельная сумма перечислений в бюджет в расчете на одного сотрудника , либо другие аналогичные показатели.

     Существенным  недостатком такого метода является то, что его можно применять только когда между результатами и затратами существует прямая зависимость, которую можно формализовать и количественно измерить. В данном случае объёмы таможенных перечислений зависят, прежде всего, от макроэкономических факторов, лежащих за пределами непосредственного влияния таможни, и лишь в малой степени они зависят от самой.

     Выбранная тема «Производительность труда и планирование штатной численности таможенных органов» является, несомненно, актуальной,  теоретически и практически значимой.

     Цель  работы – изучить особенности  производительности труда и планирования штатной численности таможенных органов.

     Предмет работы – производительность труда  и планирование штатной численности  таможенных органов.

     Объект  работы – общественные отношения в процессе изучения производительности труда и планирования штатной численности таможенных органов.

     Исходя  из цели работы были определены следующие  задачи:

     - рассмотреть понятие производительности  труда;

     - изучить особенности повышения  производительности труда в таможенных органах;

     - показать особенности планирования  штатной численности таможенных  органов;

     - рассмотреть особенности расчета  штатной численности таможенных  органов.

     Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Производительность труда

     1.1. Основные положения

     Производительность  труда - показатель, характеризующий результативность полезного, конкретного труда, определяющего степень эффективности целесообразной производительной деятельности в течении данного промежутка времени.

     Различают производительность живого труда, определяемую затратами рабочего времени в данном производстве на данном предприятии, и производительность совокупного общественного труда, измеряемую затратами живого и овеществленного (прошлого) труда.

     Повышение производительности труда имеет  место тогда, когда доля живого труда  уменьшается, а удельный вес овеществленного  труда увеличивается. Этот рост происходит таким образом, что общая сумма  труда, заключающаяся в товаре, сокращается. Дело в том, что масса живого труда уменьшается в большей степени, чем растет масса овеществленного труда.

     Совокупная  экономия рабочего времени, взятая в соответствии с затратами и производственными ресурсами, характеризует эффективность производства.¹

     На предприятиях производительность труда измеряется показателем выработки продукции на одного работника или в единицу времени. В этих случаях показатель учитывает лишь экономию живого труда. В то же время производительность труда можно измерять как отношение физического объема национального дохода к численности работников материального производства. Специфика данного показателя в том, что он прямо отражает экономию живого труда и косвенно — через объем национального дохода — экономию труда общественного.²

     Сущность  производительности труда можно  понять глубже, если разобраться в формах ее проявления.

     Прежде  всего производительность труда  проявляется как сокращение затрат труда на единицу потребительной стоимости и показывает экономию рабочего времени. Наиболее важно — абсолютное снижение трудовых издержек, необходимых для удовлетворения определенной общественной потребности.

     Отсюда  ориентир предприятий на поиск методов экономии трудовых и материальных ресурсов, то есть уменьшение числа работников на тех участках, где это возможно, а также экономия сырья, топлива и энергии.

     Производительность  труда проявляется так же, как  рост массы потребительных стоимостей, создаваемых в единицу времени. Здесь важный момент — результаты труда, которые означают не просто расширение объемов производимых товаров, но и повышение их качества. Следовательно, учет такого проявления производительности труда на практике предполагает широкое применение в бизнес-планировании и коммерческом стимулировании подходов, отражающих полезность, то есть мощность, эффективность, надежность и т.п.

     Производительность  труда проявляется и в виде изменения в соотношении затрат живого и овеществленного труда. Если в производственном процессе относительно шире применяется прошлый труд по сравнению с живым, у предприятия имеются шансы повысить производительность труда, а значит, и увеличить богатство общества.

     Правда, возможны варианты. В одном случае при уменьшении затрат живого труда издержки овеществленного труда на единицу продукции увеличиваются как относительно, так и абсолютно (при снижении совокупных затрат). В другом — затраты прошлого труда растут лишь относительно, но их абсолютное выражение падает. Такие процессы, например, наблюдают соответственно либо при замене ручного труда механизированным, либо при модернизации устаревшей техники, реконструкции предприятий на основе более прогрессивных и эффективных средств производства.

     Большое влияние оказывает рост производительности труда на увеличение массы и нормы прибавочного продукта. Дело в том, что избыток продукта труда над издержками поддержания труда, а также образование и накопление на этой базе общественного производственного и резервного фонда — все это было и остается основой любого общественного, политического и умственного прогресса.

     И наконец, производительность труда проявляется в форме сокращения времени оборота, что напрямую связано с экономией времени. Последнее при этом выступает как календарное время. Экономия в таком случае достигается путем сокращения времени производства и времени обращения, то есть уплотнения сроков строительства и освоения производственных мощностей, оперативного внедрения в производство научно-технических достижений, ускорения инновационных процессов и тиражирования лучшего опыта.³

     В итоге предприятие при тех же ресурсах живого и овеществленного труда получает конечные результаты в расчете на год выше, что равносильно повышению производительности труда. Отсюда учет фактора времени приобретает исключительно серьезное значение в организации и управлении, особенно в условиях высокого динамизма рыночной экономики, постоянных преобразований в ходе реформ, возрастания и осложнения общественных потребностей.       

Множество тонкостей имеется и в вопросе  мотивации сотрудников таможни  в отношении их профессиональной деятельности. Это психологическая сторона дела, которую каждый определяет для себя самостоятельно, естественно, с учетом факторов внешней и внутренней среды организации и на основе сформированного у человека набора ценностей. 
       Из семи движущих мотивов карьеры, представленных в первой главе курсовой работы, для служащих таможни характерными могут быть, пожалуй, три, но не в "чистом" виде:       

1 . Технико-функциональная компетентность.       

Важным  здесь является стремление быть лучшим специалистом в своем деле, а главное - решать сложные проблемы, когда с уверенностью можно сказать себе: "Я могу с этим справиться." "Я могу хорошо с этим справиться.", "Я могу справиться с этим лучше всех. " Действительно, профессиональный рост первичен по отношению к росту должностному. Но скорее всего ценность представляет внутреннее признание себя как специалиста, нежели признание администрации и коллег, хотя и оно имеет немаловажное значение. А с чем трудно согласиться, так это с утверждением о том, что люди с такой мотивацией обычно безразличны к материальной стороне дела, по крайней мере, в нашем конкретном случае. Хотя и эту проблему можно рассматривать с нескольких позиций. Да, оплата труда служащего таможни неадекватна затратам этого служащего на производительный и высокопроизводительный труд. Но , с другой стороны, характеризуется определенной стабильностью.       

2. Стабильность  и безопасность - это второй движущий  мотив карьеры служащих таможни.  Таможенные органы занимают в  настоящее время уже вполне определенное место в составе других правоохранительных органов России. Сейчас это уже что-то устойчивое и весомое. Поэтому мы вряд ли можем считать тщеславием стремление сохранить и упрочить свое положение в организации, являющейся составным элементом таможенной системы. 
       3. И, наконец, стиль жизни. В данной ситуации уместным было бы процитировать высказывание Козьмы Пруткова: "Зри в корень. " Большая часть мужской половины персонала таможни -офицеры в запасе. Из этого несложно понять, насколько легко служба в таможне вписывается в стиль их жизни.       

Ротация - это перевод должностных лиц  таможенных органов из одного таможенного  органа в другой таможенный орган, а  также из одного структурного подразделения  в другое структурное подразделение  того же таможенного органа. Ротация кадров - одно из реальных условий создания высококвалифицированного кадрового состава таможенных органов, оперативного маневрирования имеющимися кадровыми ресурсами. Движение кадров в порядке ротации способствует оптимальной расстановке личного состава особенно там, где ограничены местные источники кадрового пополнения. Ротация кадров позволяет значительно улучшить работу по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и проступками.       

Ротация кадров осуществляется согласно Инструкции о порядке ротации кадров в таможенных органах Российской Федерации. Ей предшествуют:        

- поиск  кандидатов;       

- изучение  деловых и личных качеств кандидатов;        

- оформление  документов, необходимых для принятия  соответствующими руководителями решений о назначении на должность.       

Отдел кадров таможни в пределах своей  компетенции обеспечивает банк данных наличия вакантных должностей, сведений о целесообразности замены конкретного  должностного лица другим, о резерве  кандидатов для ротации. 
       Ротация кадров может быть:       

- внутри  таможенного органа;       

- между  таможенными органами .        

Перевод должностного лица таможни в другое структурное подразделение этой же таможни оформляется приказом начальника таможни в пределах его компетенции на основании заявления заинтересованного лица, при этом в необходимых случаях проводится согласование с вышестоящими таможенными органами.⁴