Проблемы таможенного контроля подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, и пути их решения

3. При комбинированных ставках акциза:

 

А = (V x Сс) + ((ТС + ВП) x Са)

 

Таким образом, рассмотрение изложенного материала показало, что при ввозе подакцизных товаров допускается уплата акцизов в полном объеме, с полным или частичным условным освобождением, а также освобождение от его уплаты. При вывозе таких товаров суммы акцизов могут быть уплачены, возвращены, или в ряде случаев происходит их уплата. Определение данных особенностей уплаты акцизов определяется заявленной таможенной процедурой.

 

 

 

 

 

3. НАПРАВЛЕНИЯ  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ  МАРКИРОВКЕ АКЦИЗНЫМИ МАРКАМИ

3.1 Проблемы таможенного контроля подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, и пути их решения

Таможенный контроль перемещаемых через таможенную границу товаров является наиболее актуальным вопросом, поскольку должное его проведение обеспечивает недопущение ввоза (вывоза) запрещенных и ограниченных к перемещению товаров.

Главной трудностью, с которой сталкиваются не только при проведении таможенного контроля, но и при таможенном декларировании подакцизных товаров, является отнесение товаров к подакцизным. Не смотря на то, что НК РФ регламентирует перечень подакцизных товаров, на практике возникают спорные ситуации. Проблемы возникают в отношении спиртосодержащих дезинфицирующих средств, средств для очистки стекол, продукции, пропитанной алкоголем, биодизелей и т.д.

Решение данной проблемы, возможно путем внесения изменений в НК РФ, которые более точно регламентируют перечень подакцизных товаров. Иными словами, необходимо изложить ст. 181 НК РФ в иной редакции, предусматривающей указание товарных позиций Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС, в которых должны классифицироваться подакцизные товары.

Также в качестве важной проблемы правового регулирования перемещения подакцизных товаров служит тот факт, что проведение таможенного декларирование и таможенного контроля осуществляется по общему правилу. Поскольку данные товары обеспечивают значительное пополнение бюджета страны, необходимо издать нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок действия должностных лиц уполномоченных таможенных органов при проведении таможенного контроля в отношении ввозимых (вывозимых) подакцизных товаров.

Следующая проблема связана с недопоступлением таможенных платежей, а именно акцизов, в бюджет государства. Это связано с тем, что поставщики подакцизных товаров стремятся занизить количество перемещаемых товаров, а также выдают одни товары за другие. Это приведет к изменению таможенной стоимости и классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Например, на практике были случаи, когда коллекционные вина и коньяки декларировались по цене ординарных алкогольных напитков.

Решение данной проблемы я вижу в следующем:

1. Создание реестра и электронной базы недобросовестных поставщиков. Пополнение реестра и базы данных должно осуществляться должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушения, связанного с декларированием и перемещением подакцизных товаров.
2. На основе имеющихся сведений в реестре и базе данных должностные лица должны осуществлять более детальный контроль товаров (например, обязательный таможенный досмотр) поставщиков, включенных в указанный реестры.

Трудности при перемещении подакцизных товаров могут быть связаны с регламентированным перечнем таможенных постов, уполномоченных совершать таможенные операции по выпуску таких товаров. В настоящее время в структуре ЦАТ имеется 17 таможенных постов на всю Россию:

а) 9 постов расположено в Центральном федеральном округе в Московском регионе;

б) 4 региональных поста в Центральном федеральном округе расположены;

в) 2 поста в Северо-Западном федеральном округе;

г) 1 пост в Южном федеральном округе;

д) 1 пост в Калининградской области.

При этом все таможенные посты ЦАТ расположены исключительно в европейской части России.

При ввозе подакцизных товаров, например, через Дальневосточное таможенное управление появится необходимость оформления таможенной процедуры таможенного транзита для доставки товаров в уполномоченный таможенный орган. Это обстоятельство приводит к увеличению времени, затрачиваемого на совершение таможенных операций.

Для разрешения данной трудности необходимо создать таможенные посты, подчиненные ЦАТ, в каждом региональном таможенном управлении. Их число определить с учетом объемов товарооборота подакцизных товаров в регионе деятельности таможенных управлений.

Кроме того, можно применять процедуру удаленного выпуска товаров. При этом адаптировать ее для всех таможенных процедур, под которые возможно помещение подакцизных товаров.

Кроме того, в настоящее время наиболее остро встает проблема поставок контрабандных маркируемых товаров.

В качестве возможного варианта решения данной проблемы можно выделить установление сотрудничества таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, осуществляющих производство и поставку маркируемых подакцизных товаров.

В соответствии с этим Федеральная таможенная служба и ЗАО "Дж.Т.И. по Маркетингу и Продажам" подписали Меморандум о взаимопонимании, устанавливающий тесное сотрудничество в борьбе с нарушениями действующего законодательства при перемещении через таможенную границу табачной продукции.

Документ создает основу для эффективного взаимодействия таможенных органов и табачной компании "JTI Marketing & Sales CJSC" при сборе необходимой информации и проведении аналитических исследований, разработке практических действий в интересах государства, производителей табачной продукции и добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Получаемая в рамках Меморандума информация должна использоваться таможенными органами в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства.

В Меморандуме отмечается, что нарушения таможенных правил при перемещении через таможенную границу табачной продукции, незаконный товарооборот контрафактных табачных изделий угрожают экономическим интересам России и являются значительной проблемой для законной торговли товарами данной категории. Предоставление компанией ЗАО "Дж.Т.И. по Маркетингу и Продажам" надежной, достоверной и полной информации о готовящихся, совершаемых и совершенных преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, и нарушениях таможенного законодательства позволит повысить эффективность таможенного контроля. Табачная компания предоставит имеющиеся оценочные и социологические данные об объемах и характеристиках рынка контрафактных табачных изделий.

На основании Меморандума, ФТС России при необходимости также будет направлять образцы изымаемых сигарет, имеющих товарные знаки JT International, для исследования на предмет оригинальности изделий.

В целом для совершенствования таможенного контроля подакцизных товаров можно предложить создать единую межведомственную информационную систему, которая будет содержать сведения и документы о перемещаемых подакцизных товаров. Иными словами данная система будет служить своеобразным источником предварительной информации об экспортируемых и импортируемых подакцизных товарах.

Это позволит получать все необходимые сведения и документы, необходимые для целей таможенного декларирования и таможенного контроля таких грузов, а также выявлению таможенных правонарушений. Благодаря этому должностное лицо сможет заранее определять перечень необходимых форм таможенного контроля.

Помимо этого данная система должна обеспечивать контроль за перемещением подакцизных товаров в режиме реального времени.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенный анализ представленной информации дает основание заключить, что в условиях активного функционирования ТС и членства России в ВТО особое значение приобретает порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу подакцизных товаров.

В соответствии с поставленной целью, задачами, определенными для ее реализации, проведенными исследованиями, мы пишли к следующим выводам:

1. Перечень товаров, относящихся  к подакцизным, установлен налоговым  законодательством РФ. В данном  перечне можно выделить товары, подлежащие маркировке акцизными  марками и не подлежащие их  нанесению. К первой группе относятся  алкогольная и табачная продукция, ко второй группе - легковые автомобили, мотоциклы, дизельное топливо, моторные  масла и др.

2. Маркировка алкогольной и табачной продукции марками акцизного сбора является обязательным условием для законного ввоза таких товаров на территорию РФ. Требования к маркировке товаров и самим акцизным маркам для алкогольной и табачной продукции различны. Однако главным требованием является обеспечение возможности считывания сведений о маркируемой продукции с использованием технических средств и недопущение подделок и повторного использования акцизных марок.

3. Главной особенностью  перемещения подакцизных товаров  является строгая регламентация  таможенных органов, которые уполномочены  осуществлять их выпуск. В отношении  маркируемых товаров предусмотрено  применение особой формы таможенного  контроля - проверка маркировки товаров  специальными марками. Кроме того, для маркируемых подакцизных  товаров предусмотрен дополнительный  перечень документов, необходимый при таможенном декларировании (документы, подтверждающие обязательство импортера, покупку марок).

4. При ввозе подакцизных товаров допускается уплата акцизов в полном объеме, с полным или частичным условным освобождением, а также освобождение от его уплаты. При вывозе таких товаров суммы акцизов могут быть уплачены, возвращены, или в ряде случаев происходит их уплата. Определение данных особенностей уплаты акцизов определяется заявленной таможенной процедурой.

5. В настоящее время наблюдается активный рост импорта алкогольной и табачной продукции (как в стоимостном, так и в количественном выражении). В структуре импорта подакцизных товаров рассматриваемая продукция составляет около 30%, причем большая часть приходится на алкоголь. На основании этого можно сделать вывод о том, что данный фактор указывает на важность проведения эффективного таможенного контроля подакцизных товаров.

6. Совершение таможенных операций по выпуску подакцизных товаров и их таможенному контролю сопровождается рядом трудностей, связанных с ограниченностью таможенных постов, полномочных осуществлять таможенные операции по выпуску подакцизных товаров, недопоступлением в бюджет таможенных платежей, широким перечнем представляемых документов для таможенных целей. В связи с этим современная система таможенного контроля подакцизных товаров нуждается в доработке. В целом для совершенствования таможенного контроля подакцизных товаров можно создать единую межведомственную информационную систему, которая послужит источником предварительной информации об экспортируемых и импортируемых подакцизных товарах.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Налоговый кодекс Российской Федерации
2. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 3. - Ст. 300.
3. Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 №76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 9. - Ст. 968.
4. Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 № 775 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 32. - Ст. 4562.
5. Таможенный кодекс Таможенного союза
6. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4553.
7. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ". - 2010. - № 48. - Ст. 6252.
8. Андриашина Х.А Таможенное право. Учебник. - М.: Юстицинформ, 2009.
9. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2007.
10. Брызгалина А.В. Налоги и налоговое право. Учебное пособие. - М., 2011.
11. Горбуновой О.Н. Налоговое право Российской Федерации. Учебник. - М., 2011
12. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. М.: Деловой двор, 2008.
13. Килясханов И.Ш. Таможенное право. - М., 2009.
14. Миляков Н.В. Таможенная пошлина. - М.: Финансы и статистика, 2009.
15. Пиляева В.В. История таможенного дела и таможенной политики России. Учебник. - М., 2011.

1 Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 3. - Ст. 300.

2 Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 3. - Ст. 300.

 

3 Налоговый кодекс Российской Федерации

 

4 Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. М.: Деловой двор, 2008.