В силу Постановления Правительства  Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

     В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

     Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что  классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

     Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможность при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

     Основная  сложность заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД не всегда достаточно четки. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия  таможенными  органами решений по  классификации  тех или иных товаров, а также международная практика и, прежде всего, практика Всемирной  таможенной  организации. К сожалению, декларанты не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию.

     Самым надежным способом исключения ошибок при  классификации  товаров является получение официального заключения  таможенных  органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений.

     Подготовка  запроса на получение предварительного решения требует особого внимания, так как  эти решения принимаются  на основе только той информации, которую представляет заинтересованное лицо. В случае недостаточности информации или ее несоответствия характеристикам товара процесс принятия решения может существенно затянуться, а то и вовсе может быть принято решение, не соответствующее реальному товару.

     Обеспечить  полноту и адекватность этой информации возможно только с учетом оценки возможных вариантов  классификации  данного товара в соответствии с ТН ВЭД, что все равно требует владения правилами  классификации, информацией о ранее принятых  таможенными  органами решений по аналогичным товарам и т.д.

 

      2. Экспериментальная  часть

     2.1. Анализ статистических  данных об экспорте  и импорте черных металлов

     Внешнеэкономическая деятельность Дальневосточного региона  в 2008 году осуществлялась 13 981 участником ВЭД, количество которых увеличилось  на 5,4% или на 717 участников к уровню 2007 года. Количество участников, зарегистрированных вне зоны деятельности таможенных органов ДВТУ, но осуществляющих внешнеэкономическую деятельность через таможенные органы ДФО возросло на 20,5 % и составило 2 753 (за 2007 год – 2 285).

           Участниками ВЭД  Дальневосточного Федерального округа в 2008 году в таможенных органах ДФО оформлено 253 832 ГТД, что на 17,2 % или на 37 310 ГТД больше, чем в 2007 году. Наибольшее количество ГТД оформлено в таможенных органах Приморского края – 177 469 ГТД, что составило 69,9 % от общего количества ГТД региона, в таможенных органах Хабаровского края – 32 030 ГТД, что составило 12,6 %, в таможенных органах Сахалинской области – 23 897 ГТД, что составило 9,4 процента.

     Стоимость внешнеторгового оборота участников ВЭД, зарегистрированных на территории Дальневосточного федерального округа в 2008 году составила 22 909,7 млн.  долларов США, что на 13,3 %  (на 2 680,96 млн. долларов США) больше, чем в 2007 году. Рост внешнеторгового оборота произошел за счет увеличения на 12,6 % (на 1 577,6 млн. долларов США) стоимости экспорта и на 14,2 % (на 1 103,3 млн. долларов США) импорта.

     Товарная  структура внешнеторгового оборота  приведена в табл. 1.

     Наибольший  удельный вес в общем объеме внешнеторгового  оборота приходится на:

     - топливно-энергетические товары  – 41,2 %,

     - машины, оборудование и транспортные  средства – 21,8 %,

     - драгоценные камни, драгоценные  металлы и изделия из них  – 8,2 %,

     - древесину и целлюлозно-бумажные  изделия

     - металлы и изделия из них  – 6,4 процента.

     Таблица 1

     Товарная  структура внешнеторгового оборота

 

     Удельный  вес групп 25 – 27 в общем объеме внешнеторгового оборота составляет 42 %.

           При этом, в общем объеме экспорта наибольший удельный вес приходится на:

     - топливно-энергетические товары  – 66,2 %,

     - драгоценные камни, драгоценные  металлы и изделия из них  – 13,3 %,

     - древесину и целлюлозно-бумажные  изделия – 9,6 %,

     - металлы и изделия из них  – 5,7 %.

     Товарная  структура экспорта товаров групп 72 – 83 ТН ВЭД приведена в табл. 2, импорта – в табл. 3.

     Таблица 2

     Товарная  структура экспорта металлов и изделий из них по ДВ-региону

 

 

      Таблица 3

     Товарная  структура импорта металлов и изделий из них по ДВ-региону

 

     Наибольший удельный вес в общем объеме импорта приходится на:

     - машины, оборудование и транспортные  средства - 53,8 %,

     - продовольственные товары и с/х  сырье (кроме текстильного)- 12,0 %,

     - текстиль, текстильные изделия, обувь  – 11,3 %,

     - металлы и изделия из них  – 7,5 %,

     - продукцию  химической промышленности, каучук – 6,7 процента.

     Данные  об экспорте и импорте металлов и  изделий из них приведены в  табл. 4.

     Таблица 4

     Данные  об экспорте и импорте черных металлов и изделий из них

 

      2.2. Практика применения основных правил интерпретации ТН ВЭД определении товарных позиций черных металлов

     Рассмотрим  практику решения вопросов описания и классификации товаров при  таможенном оформлении.

     Открытое акционерное общество "Северсталь" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар, которое заявило в ГТД как - "металлическая черепица из холоднокатаного листа" (металлочерепица) - как "изделия прочие из черных металлов - кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: - прочие: - прочие", присвоив ему код 7326 19 900 0 по ТН ВЭД ТС.

     Таможней  проведена проверка правильности классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. В соответствии с Основными правилами интерпретации № 1 ТН ВЭД ТС и примечанием 1 к группе 72 ТН ВЭД ТС товар классифицирован в товарной подсубпозиции 7216 91 100 0 ТН ВЭД ТС как "прочие: - холоднодеформированные или отделанные в холодном состоянии, полученные из плоского проката: - профилированные (ребристые) листы".