Проблемы и перспективы применения нетарифных мер в регулировании ВЭД в России

Для устранения отмеченных причин Минэкономразвития  предполагает наладить сотрудничество с производителями и экспортерами российских товаров и услуг. Еще одно важное направление деятельности Минэкономразвития - либерализация выявленных торговых ограничений в иностранных государствах и устранение дискриминационных торговых барьеров. Это направление включает в себя разработку и применение мер по оптимизации работы с торговыми барьерами с целью рационального распределения ресурсов, сопоставление приоритетных проблем с доступными средствами и инструментами, выбор подхода и инструментов для разрешения проблемы, обеспечение правоприменения международных и двусторонних правил торговли через имеющиеся механизмы разрешения споров, формирование двусторонних договоренностей по разрешению споров и иных инструментов по урегулированию конфликтных ситуаций. 
Другими направлениями соответствующей деятельности Минэкономразвития России являются:

• взаимодействие с третьими странами по вопросам доступа на внешние рынки;
• совершенствование договорной правовой базы РФ с торговыми партнерами. В рамках реализации данного направления с целью устранения торговых барьеров во взаимной торговле осуществляется работа по заключению нового соглашения о свободной торговле в рамках СНГ, формированию торгового режима между государствами - участниками ЕврАзЭС и Таможенного союза, а также рассматриваются возможности для заключения преференциальных соглашений с другими торговыми партнерами;
• выработка выгодных для РФ правил международной торговли через более активное вовлечение в работу международных организаций. Одним из значительных факторов в обеспечении благоприятных условий доступа на внешние рынки должно стать присоединение России к ВТО, что позволит перейти на качественно новый уровень в устранении дискриминационного подхода в установлении торговых барьеров нашими торговыми партнерами;
• организация и осуществление подготовки специалистов в области торговой политики для работы в органах государственной власти и в бизнесе, создание в этой области необходимого экспертного, кадрового и научного потенциала. В рамках реализации этого направления запланировано проведение работы по созданию системы обучения в области мер торговой политики, включающей в себя специализированные программы по онлайн-обучению, семинары и консультации для бизнеса и органов государственной власти;
• партнерство с бизнесом по обеспечению благоприятных условий доступа российских товаров и услуг на внешние рынки.

Реализация основных целей торговой политики, связанная с повышением эффективности мер нетарифного регулирования, должна подкрепляться соответствующими правовыми и организационными мерами.

Заключение

 

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Нетарифное регулирование – комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениям Комиссии таможенного союза и нормативными актами государств-членов таможенного союза.

Виды мер, применяемые для нетарифного  регулирования: запрет ввоза и (или) вывоза, количественные ограничения ввоза (вывоза) - квотирование, предоставление исключительного права на ввоз (вывоз) товаров - лицензирование, разрешительный порядок ввоза (вывоза) и иные меры регулирования.

Особой мерой нетарифного регулирования  является предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров которые регистрируются в специальных перечнях и определяются федеральными законами.

В соответствии с федеральным законом  могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.

Применение нетарифных методов государственного регулирования международной торговли обусловлено тем, что на национальной территории государство может устанавливать специальный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, а так же создавать благоприятные предпосылки для эффективного развития экспортных производств и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных производителей и потребителей. Наиболее эффективно систему нетарифного регулирования применяют в рамках внешнеторговой политики развитые страны.

Нетарифные методы регулирования  являются наиболее эффективным элементом осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин:

• во-первых, нетарифные методы регулирования, как правило, не связаны какими-либо международными обязательствами. В этой связи объем и методика их применения полностью регулируется национальными государственными органами и определяется рамками хозяйственного и технического законодательства страны
• во-вторых, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике
• в-третьих, нетарифные методы позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике и применить адекватные меры защиты национального рынка в рамках конкретно определенного срока
• в-четвертых, нетарифные методы не являются дополнительным налоговым бременем для населения.

Совершенствование нетарифного регулирования  внешнеторговой деятельности РФ предполагает его гармонизацию с нормами и правилами ВТО, изменение и дополнение законодательной базы с целью упрощения порядка лицензирования и процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых правовых условий для реализации российскими предпринимателями прав и возможностей по продвижению российских товаров на мировой рынок.

 

Список использованной литературы

 

1. О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: / http://base.consultant.ru, 22.10.2011.
2. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 11.07.2011)/Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4850.
3. О валютном регулировании и валютном контроле Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 18.07.2011)/Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4859.
4. О карантине растений Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ (ред. от 18.07.2011) / Собрание законодательства РФ, 17.07.2000, № 29, ст. 3008.
5. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011)/Собрание законодательства РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1650.
6. О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) / Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4851.
7. О техническом регулировании от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010)/Собрание законодательства РФ, 30.12.2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140.
8. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ/Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, № 30 (ч. 1), ст. 3579.
9. О ветеринарии Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 18.07.2011)/ Ведомости СНД и ВС РФ, 17.06.1993, № 24, ст. 857.
10. Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР Закон РСФСР от 31.10.1990 № 293-1 / Ведомости ВС РСФСР, 1990, № 22, ст. 260.
11. О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 1010 (ред. от 06.04.2011)/Собрание законодательства РФ, 28.01.2008, № 4, ст. 263.
12. Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 № 364 (ред. от 08.12.2010) / Российская газета, № 126, 15.06.2005.
13. О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Постановление Правительства РФ от 07.02.2008 № 53 (ред. от 08.12.2010) / Собрание законодательства РФ, 11.02.2008, № 6, ст. 509.

3. 14. Официальный сайт КТС. Документы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.tsouz.ru/Docs/Pages/default.aspx

15. Внешняя торговля РФ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/trade/

16. Ершов А.Д. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД: учеб. Пособие. – СПб.: ИВЭСЭП, СПБ имени В.Б. Бобкова филиал РТА СЗТУ России, Знание, 2001. – 280 с.
17. Инструменты нетарифного регулирования /В.А. Самсонов // ЭКО: Всероссийский экономический журнал. – 2007 - №8 – С 140-151.
18. Конева С.В., Ларин Д.А. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Лицензии, разрешения, сертификаты – М.: Норма, 2002. – 124 с.
19. Летов В.А. Основные подходы к классификации нетарифных мер и ограничений в мировой торговле // Бизнес в законе. -2010 ноябрь.- №5.
20. Матвиенко Г.В. Нетарифные меры и режимные льготы в таможенном праве/Г.В. Матвиенко// Таможенное дело. – 2008.-№3 – с. 24-27.

 

Приложение 1

 

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты  или ограничения на ввоз или вывоз  государствами – членами Таможенного  союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (вступил в силу с 1 января 2010 г.)

 

Товары, запрещенные к  перемещению через границу Таможенного  союза

 

1.1 Озоноразрушающие вещества, запрещенные  к ввозу на территорию Таможенного  союза

1.2 Опасные отходы, ввоз которых на территорию Таможенного союза запрещен

1.3 Информация на печатных, аудиовизуальных  и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза

1.4 Средства защиты растений, запрещенные  к ввозу на таможенную территорию  Таможенного союза, подпадающие  под действие приложений А  и В Стокгольмской конвенции  о стойких органических загрязнителях,  подписанной в г. Стокгольме 22 мая 2001 г.

1.5 Лесоматериалы, регенерируемая  бумага, картон, макулатура, запрещенные  к вывозу с таможенной территории  Таможенного союза (только происходящие из Республики Казахстан)

1.6 Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза

1.7 Орудия добычи (вылова) водных  биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза

 

Товары, ограниченные к  перемещению через границу Таможенного  союза

 

2.1 Озоноразрушающие вещества и  продукция, их содержащая, ограниченные  к перемещению через таможенную  границу Таможенного союза при  ввозе и вывозе

2.2 Химические средства защиты  растений, ограниченные к перемещению  через таможенную границу Таможенного союза при импорте

2.3 Опасные отходы, ограниченные  к перемещению через таможенную  границу Таможенного союза при  ввозе и (или) вывозе

2.4 Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе

2.5 Дикорастущее лекарственное  сырье (растения, части растений, семена, плоды), ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте

2.6 Дикие живые животные и  отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через  таможенную границу Таможенного  союза при экспорте

2.7 Виды дикой фауны и флоры,  подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе

2.8 Редкие и находящиеся под  угрозой исчезновения виды диких  животных и дикорастущих растений, их части и (или) дериваты, включенные в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе

2.9 Драгоценные металлы и драгоценные камни, экспорт которых с территории Таможенного союза ограничен

2.10 Необработанные драгоценные  металлы, лом и отходы драгоценных  металлов, руды и концентраты  драгоценных металлов и сырьевые  товары, содержащие драгоценные  металлы, экспорт которых с  территории Таможенного союза ограничен

2.11 Виды минерального сырья,  ограниченные к перемещению через  таможенную границу Таможенного  союза при вывозе

2.12 Наркотические средства, психотропные  вещества и их прекурсоры, ввоз  и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензий

2.13 Ядовитые вещества, не являющиеся  прекурсорами наркотических средств  и психотропных веществ, ограниченные  к перемещению через таможенную  границу Таможенного союза при  ввозе и вывозе

2.14 Лекарственные средства и фармацевтические субстанции, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе