Правовой статус таможенного перевозчика

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Ростовский филиал

Кафедра административного и таможенного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное право»

на тему «Правовой статус таможенного перевозчика

(на примере ООО "Джи Эн Эс Тракинг")»

                                                          Выполнил:

                                                          Подпись­­­­­­­­­­­­­­______________________

                                                     Научный руководитель:

                                          Подпись­­­­­­­­­­­­­­______________________

Ростов-на-Дону

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

стр.

Введение….………………………..………………………………………………3 

Глава 1. Общие правовые положения статуса таможенного перевозчика...….6

1.1. Место таможенного перевозчика среди субъектов

       таможенных правоотношений…..…………………………...........……...…6

1.2. Таможенный перевозчик: история развития и роль

       в осуществлении таможенной деятельности……………….…….....….....11

1.3. Основные обязанности и права таможенного перевозчика.…..………....14

Глава 2. Особенности правового регулирования деятельности

               таможенного перевозчика………….....................................................18

2.1. Организационно-правовая форма и структура компании………….…….18

2.2. Предоставляемые услуги, партнёры и клиенты……………..…………....20

2.3. Перспективы развития ООО "Джи Эн Эс Тракинг"……………….……..22

Глава 3. Юридическая ответственность таможенного перевозчика

               за нарушения в области таможенного дела ………………..…….….24

Заключение…………………………………………………………………..…..29

Список использованных источников……………...……………………...........31

Приложения…...…………………...…………………………………………….33

Приложение 1. Субъекты таможенных правоотношений…………………….33

Приложение 2. Свидетельство о включении в Реестр

                           таможенных перевозчиков…………………………………....34

Приложение 3. Действия при исключении лица из Реестра

                           таможенных перевозчиков…………………………………....35

ВВЕДЕНИЕ

Для стран с переходной экономикой, в число которых входит Россия, актуальной является проблема стимулирования внешнеэкономических связей и предпринимательской активности внутри страны,  а также расширения и углубления международной экономической и политической интеграции.

С 1 июля 2010 года вступил в силу новый Таможенный кодекс Таможенного союза, который регулирует таможенные правоотношения, определяет и конкретизирует формы таможенного контроля, устанавливает основные требования к проведению таможенных операций участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, определяет правовое содержание таможенных процедур.

Важно отметить, что Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) содержит единые условия и порядок признания лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. К ним относят таможенных представителей, владельцев склада временного хранения, владельцев таможенного склада, таможенных перевозчиков, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных экономических операторов.

Профессиональные услуги, оказываемые этими субъектами, позволяют таможенным органам более успешно реализовывать определенные задачи по регулированию правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров через таможенную границу.

Так, с увеличением объемов торговли все более актуальным становится участие таможенных перевозчиков. Однако встает важная проблема по обеспечению эффективности их деятельности, а также определению основ правового статуса данных субъектов таможенных правоотношений в условиях Таможенного союза. Все это и предопределило выбор темы представленной работы.

Эта проблема нашла отражение в научных трудах И. В.Тимошенко,                   С.И. Истомина, Е.В. Труниной. Существенный вклад в изучение данного вопроса внесли известные российские деятели: В.И. Кушлин,                     Н.Д. Кондратьев, Н.А. Погодина, Б. И. Безлепкин и другие.

Целью работы является определение роли таможенного перевозчика как субъекта таможенных правоотношений, а также выявление сущности его правового статуса и рационализации деятельности в условиях Таможенного союза.

Достижение поставленной цели потребовало решения  следующих задач:

1.      Определение понятия «таможенный перевозчик» согласно ТК ТС.

2.      Выявление специфики его деятельности.

3.      Анализ составляющих правового статуса таможенного перевозчика.

4.      Изучение законодательной базы, регламентирующей основы функционирования данного субъекта таможенных правоотношений.

5.      Рассмотрение основных моментов юридической ответственности таможенного перевозчика за нарушения в области таможенного дела.

Методологической и теоретической основой работы послужило обобщение теоретических разработок ведущих отечественных исследователей в области таможенного дела. Информационной базой являются законодательные и нормативные акты Правительства РФ, ФТС России, Комиссии Таможенного союза, аналитические данные, опубликованные в научной литературе.

Структура данной курсовой работы включает: введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

В первой главе «Место таможенного перевозчика среди субъектов таможенных правоотношений» особое внимание уделено определению роли таможенного перевозчика, сущности и составляющих его правового статуса. Также отмечены этапы развития деятельности таможенных перевозчиков в России и условия включения в Реестр.

Во второй главе «Особенности деятельности таможенного перевозчика» дан анализ функционирования ООО «Джи Эн Эс Тракинг» - ведущей компании в области предоставления услуг по перевозке контейнерных грузов, доставки грузов в режиме таможенного транзита и т.п., рассмотрены основные направления деятельности.

В третьей главе «Юридическая ответственность таможенного перевозчика за нарушения в области таможенного дела» затронуты вопросы ответственности таможенного перевозчика за нарушение таможенных правил, согласно ТК ТС и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 1. ОБЩИЕ ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТУСА ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА

1.1. Место таможенного перевозчика среди субъектов

таможенных  правоотношений

Таможенные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами таможенного права и возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров через таможенную границу.

Таможенно-правовые отношения носят комплексный характер, что обусловлено комплексным характером современного таможенного дела как предмета таможенно-правового регулирования, основываются на принципах власти и подчинения и носят публично-правовой характер. Они имеют строго определенную структуру, основными элементами которой являются:

─ субъекты таможенных правоотношений;

─ объекты таможенных правоотношений;

─ содержание таможенных правоотношений.

Объектом таможенно-правовых отношений является то, на что воздействуют юридические права и обязанности субъектов. Выделяют непосредственный объект таможенно-правовых отношений (поведение сторон в сфере управления таможенным делом, их деяния) и объект имущественного характера, именуемый еще как предмет таможенно-правового регулирования (цель, ради которой субъекты таможенного права вступают в отношения между собой).

Содержанием таможенного правоотношения признаются права и обязанности субъектов таможенных правоотношений. Различают материальную сторону (материальное содержание отношений), т. е. фактическое поведение субъектов таможенно-правовых отношений, и юридическую сторону, отражающую субъективные юридические права и обязанности субъектов [11].

Субъектами права в любой правовой отрасли принято считать носителя определенных прав и обязанностей, которыми он наделен государством для реализации своих жизненных потребностей, либо полномочий, возложенных на него в соответствующей сфере общественных отношений. Поэтому под субъектами таможенного права следует понимать лица (как физические, так и юридические), которые наделяются государством способностью быть носителями прав и обязанностей в  сфере таможенного дела. К ним относятся:

а) таможенные органы;

б) государственные служащие таможенных органов и организации таможенной службы;

в) юридические лица;

г) физические лица [Приложение 1].

Субъекты таможенных правоотношений на две группы:

1. Субъекты, наделенные властными полномочиями.

     2. Субъекты, не наделенные властными полномочиями.

К первой группе субъектов относятся таможенные органы и их должностные лица. В единую централизованную систему таможенных органов  Российской Федерации входят: Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты. Все таможенные органы составляют единую централизованную систему и являются частью федеральной системы исполнительной власти. Таким образом, в соответствии со ст. 71 Конституции РФ они являются федеральными органами власти, наделенными специальной компетенцией в области таможенного дела [11].

Субъектами второй группы являются юридические и физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами, а также лица, занимающиеся посреднической деятельностью в сфере таможенного дела: таможенный представитель, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор.

Таможенный представитель – это юридическое лицо государства-члена Таможенного союза, включенное в Реестр таможенных представителей. К его функциям относятся: декларирование товаров и транспортных средств, представление таможенному органу документов и сведений, необходимых для таможенных целей, предъявление декларируемых грузов, обеспечение уплаты таможенных платежей [13].

Владелец склада временного хранения - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Как указано в источнике [13], он обеспечивает сохранность и неизменность состояния помещенных на хранение товаров; ведет учет; обеспечивает невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа.

Владелец магазина беспошлинной торговли - это юридическое лицо государства-члена Таможенного союза, включенное в Реестр владельцев магазина беспошлинной торговли. Он обеспечивает сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли; ведет учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине и др. [3].

Новеллой ТК ТС является институт уполномоченного экономического оператора, который в России заменит собой лиц, пользующихся специальными упрощениями при таможенном оформлении товаров.

Таможенный перевозчик представляет собой юридическое лицо государства - члена таможенного союза, включенное в Реестр таможенных перевозчиков. В соответствии со ст. 19 ТК ТС условиями включения юридического лица в Реестр таможенных перевозчиков являются:

1) осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

6) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

7) отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;

8) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза [1].

Согласно ст. 68 ФЗ «О Таможенном регулировании в РФ» заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков должно содержать:

1) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в реестр таможенных перевозчиков;

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения (почтовый адрес и иные контактные данные), об открытых банковских счетах заявителя;

3) сведения о сроке осуществления заявителем деятельности по перевозке грузов;

4) сведения о находящихся во владении и пользовании заявителя транспортных средствах международной перевозки (общее количество, сведения о допущении указанных транспортных средств к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями), которые предполагается использовать заявителем при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, в том числе о транспортных средствах, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) сведения об обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленном в соответствии с подпунктом 2 статьи 19 Таможенного кодекса Таможенного союза [5].

К заявлению о включении в Реестр таможенных перевозчиков прилагаются разрешительные документы на осуществление деятельности по перевозке грузов, а также подтверждающие заявленные сведения следующие документы: учредительные документы заявителя; документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе; документы, подтверждающие право владения и пользования заявителя транспортными средствами международной перевозки; документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза и др.[5].

Таким образом, мы видим, что значительную роль в экономическом развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Однако исполнение таможенными органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности невозможно без участия иных лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, в том числе таможенных перевозчиков.

1.2. Таможенный перевозчик: история развития и роль

в осуществлении таможенной деятельности

Деятельность таможенных перевозчиков прошла в своем развитии ряд этапов.

Согласно ст. 18 ТК ТС таможенным перевозчиком является юридическое лицо государства-члена таможенного союза, включенное в Реестр таможенных перевозчиков и осуществляющее перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Этот вид предпринимательства был известен на Руси издавна. Русский публицист и исследователь М. Кулишер писал, что ряд статей Латинской грамоты 1268 г. показывают, как совершался транспорт немецких товаров в Новгород. Прежде всего мы узнаем, что ладьи, куда выгружались товары из морских кораблей для их перевозки по Волхову, нуждались в особых лоцманах, которые проводили их через пороги. Это должны быть "сильные и умелые люди", в противном случае, как показывает опыт, люди застревали и гибли на порогах. Ладьи транспортировались по порогам "безостановочно", "немедленно", так как могли быть нападения [8].

В конце XIX - начале XX в. лицам и предприятиям, производящим постоянную торговлю иностранными товарами или имеющим склады товаров для оптовой торговли, разрешалось самостоятельно перевозить адресованные из-за границы на их имя товары без предварительной уплаты причитающихся таможенных платежей, что, несомненно, подогревало интерес русского купечества к внешней торговле и являлось стимулом к укрупнению бизнеса.

В это же время были утверждены новые правила каботажного плавания, регламентирующие порядок осуществления перевозки морским путем товаров, облагаемых таможенными пошлинами, из одного российского порта в другой. Данные правила без особых изменений использовались и советским Правительством. Остальные виды бизнеса в сфере услуг по обеспечению внешнеторговых перевозок из-за государственной монополии и политики «железного занавеса» в советский период не развивались [8].

После вступления в силу Таможенного кодекса РФ 1993 г. таможенным перевозчиком могло быть созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации предприятие, обладающее правами юридического лица, получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.

Таможенный перевозчик был наделен правом перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит таможенных органов Российской Федерации сумм, причитающихся к уплате при осуществлении таможенного оформления перевозимых товаров и транспортных средств).

До 1 июля 2010 года, начала функционирования Таможенного союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан), таможенным перевозчиком являлось российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков. Таможенные перевозчики делились на:

а) зональных (при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика только в регионе деятельности одной таможни);

б) региональных (при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика в регионах деятельности нескольких таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению);

в) общероссийских (при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика в регионах деятельности нескольких региональных таможенных управлений или на всей территории Российской Федерации).

Реестр таможенных перевозчиков велся Федеральной таможенной службой Российской Федерации (ФТС России) и региональными таможенными управлениями. Статус таможенного перевозчика подтверждался наличием свидетельства о включении в реестр таможенных перевозчиков, которое выдавалось сроком на 5 лет. Деятельность таможенного перевозчика была регламентирована положениями Таможенного кодекса Российской Федерации и Административным регламентом по исполнению государственной функции по ведению реестра таможенных перевозчиков, утвержденным приказом ФТС России от 31.10.2007 года № 1351 [16].

С 1 июля 2010 года таможенный перевозчик – это юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 Таможенного кодекса Таможенного союза. Он осуществляет перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита без ограничения региона деятельности по всей территории Таможенного союза [1].

Статус таможенного перевозчика подтверждается свидетельством о включении в реестр таможенных перевозчиков, которое выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Срок действия свидетельства не ограничивается. Единственное условие здесь – это ежегодное подтверждение обеспечения уплаты таможенных платежей [Приложение 2].

В настоящее время деятельность таможенных перевозчиков регулируется в соответствии с нормами таможенного законодательства Таможенного союза, которое состоит из:

1) Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС);

2) международных договоров, принятых на основании ТК ТС,

3) решений Комиссии Таможенного союза (КТС).

Ряд вопросов отнесен ТК ТС к уровню национального законодательства. Для их урегулирования разработан Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», вступивший в силу 1 июля 2010 года. Здесь конкретизирован ряд вопросов, связанных с деятельностью лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (владельцев СВХ, таможенных складов, таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных экономических операторов).

Деятельность таможенного перевозчика регламентируется статьями 18-22, 224 и 367 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 54, 55, 57, 58, 59, 66-68 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ                       «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Приказом ФТС России от 30 сентября 2011 года № 1992 был утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных перевозчиков. Административный регламент разработан в целях реализации положений Таможенного кодекса Таможенного союза, Федеральных законов «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Он учитывает все требования, предъявляемые в соответствии с законодательством к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела в качестве таможенных перевозчиков [5].

1.3. Основные обязанности и права таможенного перевозчика

Правовой статус таможенного перевозчика как субъекта таможенных правоотношений предполагает наличие у него определенных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан:             

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 ТК ТС;

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений [1].

Согласно ст. 223 ТК ТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ТК ТС.

В соответствии со ст. 226 ТК ТС, при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом [9].

Как отмечено в ст. 156 ТК ТС, после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места (места прибытия) и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации [14].

Также в соответствии со ст. 158 перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Перевозчик вправе представить таможенному органу предварительную информацию о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза. Важно отметить, что перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения, указанные в ст. 159 ТК ТС.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

К обязанностям таможенного перевозчика относится совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, в соответствии со ст. 160 ТК ТС [3].

При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы.

Согласно ст. 163 для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В ст. 172 ТК ТС говорится о том, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение товаров, возникает у перевозчика на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, - с момента регистрации таможенным органом этих документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Таможенный перевозчик вправе самостоятельно выбирать регион, в пределах которого будет осуществлять свою деятельность.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, таможенный перевозчик несет ответственность в соответствии со статьей 224 ТК  ТС.

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА

2.1. Организационно-правовая форма и структура компании

Институт таможенного перевозчика создан в целях предоставления дополнительной возможности участникам внешнеэкономической деятельности осуществить перевозку товаров в случае, когда импортер или другие заинтересованные лица  не имеют возможности внести необходимое обеспечение исполнения обязательств перед таможенными органами при перевозке товаров под таможенным контролем.

Отправитель товаров либо экспедитор вправе воспользоваться услугами таможенного перевозчика по своему выбору. Договор таможенного перевозчика о перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, является публичным договором.

ФТС России разработала и внедрила четкий механизм ведения Реестра таможенных перевозчиков в условиях Таможенного союза.

Как отметил в интервью первый заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Руслан Давыдов газете «Российская бизнес-газета» № 820(38) от 25 октября 2011 г., сейчас законодательством значительно упрощены условия включения в реестр таможенных перевозчиков [18].

До вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза в реестре таможенных перевозчиков была зарегистрирована 81 организация. На 21 ноября 2011 года в него включена 91 организация.

Одной из организаций, включенной в Реестр таможенных перевозчиков является ООО «Джи Эн Эс Тракинг» - компания группы «Global Network of Services» («GNS»),  состоящей из нескольких юридически и финансово обособленных подразделений, в которых работают специалисты высокой квалификации. В то же время, все подразделения «GNS» представляют собой партнерскую сеть, работающую по единым принципам в общем информационном пространстве. Это позволяет охватывать одновременно несколько смежных сфер международного бизнеса, создавая мощные специализированные инструменты для профессиональной грузоперевозки.

В группу компаний «Global Network of Services» («GNS») входят:

1. ООО «Джи Эн Эс Логистик» предоставляет полный комплекс услуг по перевозке и доставке контейнерных и негабаритных грузов любой сложности любыми видами транспорта по России и всему миру.

2. ООО «Джи Эн Эс Брокер» — это таможенное оформление, консалтинг в сфере ВЭД, комплексная разработка импортно-экспортных схем в полном соответствии с законодательством РФ. Также компания оказывает ряд сопутствующих сервисов, позволяющих решать задачи комплексной обработки импортных и экспортных грузов, такие как фрахтование, транспортно-экспедиторское обслуживание, доставка до склада конечного получателя наиболее выгодным видом транспорта.

3. ООО «Джи Эн Эс Эксперт» предлагает широкий спектр услуг в области сертификации товаров и услуг, оптимальные и эффективные системы отраслевого сертификационного сервиса и предоставление полной информации обо всех изменениях в российском законодательстве и правовых актах министерств и ведомств, постоянное отслеживание сроков действия и окончания сертификатов и разрешений.

4. ООО «Джи Эн Эс Хьюман Ресурсес» — консалтинговая компания. Основное направление деятельности — кадровое делопроизводство, услуги юриста и специалиста по внешнеэкономической деятельности.

5. ООО «Джи Эн Эс Трейд» — консалтинговая компания. Основное направление деятельности — это оказание услуг участникам внешнеэкономической деятельности по поиску товаров и производителей, маркетинговые исследования, закупка и поставка товаров, интересующих клиента, а также проработка логистических схем.

6. ООО «Джи Эн Эс Тракинг» предоставляет полный спектр международных и внутрироссийских транспортных услуг, а также кадровый, юридический и таможенный консалтинг. Основное направление деятельности на сегодняшний момент – это контейнерная перевозка грузов по всему миру [19].

Данная компания-перевозчик была создана в 2006 году с целью оказания качественных услуг по организации автомобильных перевозок любых грузов, как под таможенным контролем, так и очищенных в таможенном отношении [19].

В настоящее время деятельность ООО «Джи Эн Эс Тракинг»  направлена на максимальное удовлетворение потребностей клиента путем решения огромного перечня задач транспортной перевозки различных грузов и сопутствующих услуг доставки. Организация осуществляет транспортные грузовые перевозки в Новороссийск, Краснодар и другие российские города, обеспечивая надежность транспортировки и точность срока получения грузов.

2.2. Предоставляемые услуги, партнёры и клиенты

Основное направление деятельности ООО «Джи Эн Эс Тракинг» — оказание качественных услуг по организации автомобильных перевозок контейнерных грузов, как под таможенным контролем, так и очищенных в таможенном отношении товаров.

В соответствии с Приказом ФТС России от 20.09.2011 г. № 1916 «О включении в реестр таможенных перевозчиков ООО "Джи Эн Эс Тракинг» компания включена в реестр таможенных перевозчиков РФ, что позволяет обеспечивать доставку грузов в режиме таможенного транзита по территории РФ собственным автопарком [6].

Также данная организация специализируется на автоперевозках опасных, негабаритных и тяжеловесных грузов. Автомобильный парк компании насчитывает порядка 60 единиц специализированной техники. Данные услуги компания оказывает не только внутри группы компаний «Джи Эн Эс», но также для любого стороннего заказчика. При этом грузы сторонних заказчиков всегда в приоритете.

В рамках развития собственной агентской сети «Global Network of Services» и продвижения всех возможностей, которыми располагает группа компаний, создаются представительства в ключевых экономических центрах и крупных транспортных узлах страны.

В 2009 году в Ростове-на-Дону в рамках развития собственной агентской сети «GNS» и продвижения в Ростовской области всех возможностей, которыми располагает группа компаний, состоялось официальное открытие собственного представительства — ООО «Джи Эн Эс Ростов» [19].

Открыто представительство группы компаний «GNS» в Москве — ООО «Джи Эн Эс Москва». Деятельность компании:

а) транспортно-экспедиторское обслуживание;

б) консультирование участников ВЭД;

в) таможенное оформление грузов.

Компания работает на всех таможенных постах Москвы, обслуживает как контейнерные грузы, так и грузы, следующие автомобильным транспортом в режиме международного таможенного транзита. Помимо морских и автомобильных перевозок, возможна организация авиационных перевозок с возможностью транзита через Москву в другие города и страны.

Главными партнёрами ООО «Джи Эн Эс Тракинг» являются следующие компании российские и зарубежные компании: Maersk Line, Amiral, CMA CGM, CSAV Norasia, Major Cargo Service, «Эталон-Тест», ОСП ООО «ЦСПС». Постоянными клиентами компании-перевозчика ООО «Джи Эн Эс Тракинг» являются: сеть гипермаркетов «Ашан», ОАО «Бамтоннельстрой», сеть гипермаркетов «Бегемот», «BEKO», Порт Сочи Имеретинский и другие [19].

2.3. Перспективы развития ООО «Джи Эн Эс Тракинг»

Динамичное развитие и конкурентоспособность ООО «Джи Эн Эс Тракинг» на рынке грузоперевозок обусловлены стремлением команды специалистов максимально полно реализовать свои силы и энергию, предлагая клиенту современные и эффективные решения по доставке грузов.

Компания-перевозчик ООО «Джи Эн Эс Тракинг» стремится обеспечить комплексное, надежное, своевременное, а главное, профессиональное решение задач любой сложности, основанное на следующих преимуществах:

─ сильная команда специалистов высокой квалификации по перевозке грузов;

─ постоянное повышение квалификации сотрудников;

─ богатый опыт стабильной работы на рынке логистических услуг;

─ четко сформулированные и соблюдаемые условия сотрудничества;

─ гибкий подход к требованиям клиентов по грузоперевозкам;

─ лучшее сочетание цены и качества транспортировки;

─ страхование ответственности компании;

─ перевозка грузов с индивидуальным подходом к каждому клиенту;

─ прозрачность деятельности;

─ серьезная экономия времени при доставке;

─ неукоснительное соблюдение законодательных норм Российской Федерации и Таможенного Союза [19].

Компания ООО «Джи Эн Эс Тракинг» делает все возможное, чтобы доставка грузов осуществлялась с максимальным уровнем безопасности: все междугородные перевозки производятся при сопровождении охраны; передвижение автомобилей отслеживается современными спутниковыми системами; доставка грузов по России в опломбированной упаковке.

Каждый клиент благодаря современным системам мониторинга получает возможность отследить передвижение груза, а экспедирование перевозок позволяет обеспечить сохранность груза.

При таком внушительном опыте работы компания может гарантировать клиентам отсутствие задержек даже при заказе услуги по международной доставке сборных грузов.

Кроме того, компания-перевозчик ООО «Джи Эн Эс Тракинг» оказывает и услуги по международным перевозкам грузов с использованием специально оборудованного для этих целей подвижного состава. Специалисты в кратчайшие сроки разрабатывают оптимальную логистическую схему международной перевозки любого вида в любую точку мира [20].

Одним из самых распространённых, экономически выгодных и современных видов транспортировки товара являются контейнерные перевозки. Клиент всё чаще и чаще для транспортировки своего товара выбирает контейнер, так как он надёжно оберегает содержимое.

Компания ООО «Джи Эн Эс Тракинг» оказывает полный комплекс современных услуг, благодаря профессионализму сотрудников. Данная услуга будет незаменима для компаний, заказывающих перевозку большими партиями товаров. Но разновидность контейнеров, позволяет осуществлять доставку как больших, так и малых партий товаров.

ООО «Джи Эн Эс Тракинг» успешно сотрудничает с  транспортными компаниями в России и в странах ближнего и дальнего зарубежья, которые отвечают мировым стандартам качества обслуживания.

Кроме повышения квалификации сотрудников, компания активно внедряет самые современные технологи и программные продукты для оптимизации процессов и ежедневного повышения качества услуг. Все эти факторы и ресурсы делают компанию передовой и конкурентоспособной.

Глава 3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА ЗА НАРУШЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Нарушение таможенных правил – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный Таможенным кодексом Таможенного союза, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и другими актами порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, порядок соблюдения мер экономической политики, обложения таможенными платежами и их уплаты, за которое КоАП предусмотрена ответственность [14].

Таможенный перевозчик несет ответственность перед таможенными органами, включая уплату таможенных платежей, до фактической передачи товаров владельцу склада временного хранения в месте доставки либо фактической передачи товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении этих товаров, с разрешения таможенного органа назначения после доставки товаров в этот орган.

Как отмечено в ст. 224 ТК ТС,  при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита [1].

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

Таможенный кодекс Таможенного союза не предусматривает иных мер лишения лица, включенного в Реестр таможенных перевозчиков, права осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика, кроме отзыва свидетельства о включении в Реестр. Таможенный перевозчик может быть исключен из реестра по следующим причинам:

а) несоблюдение условий включения в реестр таможенных перевозчиков, установленных подпунктами 2 - 5и 8 ст. 19 ТК ТС;

б) несоблюдение перевозчиком обязанностей,  предусмотренных подпунктами 1 - 3 ст. 21 ТК ТС;

в) заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;

г) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

д) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Реорганизация российского юридического лица, включенного в Реестр, в форме преобразования не является основанием для исключения такого юридического лица из Реестра [5].

В случае установления в ходе проведения таможенного контроля либо поступления от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, государственных органов, таможенных перевозчиков и третьих лиц сведений о том, что таможенным перевозчиком не соблюдаются условия включения в Реестр и (или) его обязанности, уполномоченное должностное лицо ответственного структурного подразделения ФТС России организует проведение проверки указанных сведений в течение одного рабочего дня, следующего за днем их получения.

В случае, если проверка подтвердила наличие оснований для исключения российского юридического лица из Реестра, ФТС России принимает решение об исключении юридического лица из Реестра. Решение об исключении российского юридического лица из Реестра реализуется изданием приказа ФТС России об исключении российского юридического лица из Реестра [Приложение 3].

Исключение российского юридического лица из Реестра не освобождает это лицо (его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения российского юридического лица из Реестра, в соответствии с порядком, установленным ТК ТС и Федеральным законом [5].

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) определяет лиц, которые могут привлекаться к ответственности в связи с совершением таможенного правонарушения.

Положениями ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что субъектами административной ответственности в Российской Федерации являются физические и юридические лица. В соответствии с частью 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению [14].

Установление виновности в действиях лица (как физического, так и юридического) является обязательным условием его привлечения к административной ответственности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции (т.е. виды наказаний и их возможный размер), применимые в отношении каждой категории таможенных правонарушений. Согласно части 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самими нарушителями, так и другими лицами [4].

Статьей 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в Российской Федерации предусмотрено применение следующих наказаний:

─ предупреждение;

─ административный штраф;

─ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

─ лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

─ административный арест;

─ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

─ дисквалификация;

─ административное приостановление деятельности [4].

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1       ст. 3.2 КоАП РФ.

За нарушение таможенных правил в зависимости от формулировки санкции конкретной статьи могут быть назначены наказания исключительно в виде предупреждения, административного штрафа.

В соответствии с Приказом ФТС России от 30.09.2011 года № 1992 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных перевозчиков»,  подтверждением несоблюдения таможенным перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктами 1 – 3 статьи 21 ТК ТС, является привлечение его к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьей 16.1 и (или) частью 1 статьи 16.9 КоАП России, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов, в том числе в совокупности, составила 250 000 рублей и более, за исключением следующего случая.

В случае, если в течение года, предшествующего последнему административному правонарушению, количество перевозок по процедуре таможенного транзита превысило 4 000 перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, либо 300 перевозок, осуществляемых воздушным транспортом, либо 5 000 перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом, либо 100 перевозок, осуществляемых водным транспортом, сумма наложенных административных штрафов в совокупности должна составлять 800 000 рублей и более [5].

Таможенный перевозчик привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», ст. 16.3 «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации», ст. 16.5 «Нарушение режима зоны таможенного контроля», ст. 16.9 «Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них», ст. 16.11 «Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации», ст.  16.15 «Непредставление в таможенный орган отчетности» КоАП РФ [13].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вступивший в силу с 1 июля 2010 года Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) содержит единые условия и порядок признания лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. К ним относят таможенных представителей, владельцев склада временного хранения, владельцев таможенного склада, таможенных перевозчиков, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных экономических операторов.

Однако встает важная проблема по обеспечению эффективности деятельности, а также определению основ правового статуса данных субъектов таможенных правоотношений в условиях Таможенного союза.

Таможенный перевозчик - это юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 ТК ТС и включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Статус таможенного перевозчика подтверждается свидетельством о включении в Реестр таможенных перевозчиков [1].

Правовой статус таможенного перевозчика как субъекта таможенных правоотношений предполагает наличие у него определенных прав и обязанностей. Деятельность таможенного перевозчика регламентируется статьями 18-22, 224 и 367 ТК ТС, статьями 54, 55, 57, 58, 59, 66-68 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Институт таможенного перевозчика создан в целях предоставления дополнительной возможности участникам внешнеэкономической деятельности осуществить перевозку товаров в случае, когда импортер или другие заинтересованные лица  не имеют возможности внести необходимое обеспечение исполнения обязательств перед таможенными органами при перевозке товаров под таможенным контролем.

Одной из организаций, включенной в Реестр таможенных перевозчиков является ООО «Джи Эн Эс Тракинг». Основное направление деятельности компании-перевозчика - оказание качественных услуг по организации автомобильных перевозок контейнерных грузов, как под таможенным контролем, так и очищенных в таможенном отношении товаров. Кроме повышения квалификации сотрудников, компания активно внедряет самые современные технологи и программные продукты для оптимизации процессов и ежедневного повышения качества услуг. Все эти факторы и ресурсы делают компанию передовой и конкурентоспособной [19].

Таким образом, круг обязанностей таможенного перевозчика довольно широк, что говорит о высокой компетенции и профессионализме специалистов, работающих в данной организации.

Важно отметить, что за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение. ТК ТС предусматривает меры по лишению лица, включенного в Реестр таможенных перевозчиков, права осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика, путем отзыва свидетельства о включении в Реестр. Кроме того, таможенный перевозчик может быть привлечен к административной ответственности за нарушение таможенных правил в соответствии с КоАП РФ.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что значительную роль в экономическом развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Однако исполнение таможенными органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности невозможно без участия иных лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, в том числе таможенных перевозчиков.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17). Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».

2.      Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1996.

3.      Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О Таможенном регулировании в Российской Федерации». Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».

4.      Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. – М.: Омега-Л, 2011. – 271с.

5.      Приказ ФТС России от 30.09.2011 года № 1992 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных перевозчиков». Режим доступа: http://customs.ru.

6.      Приказ ФТС России от 20.09.2011 № 1916 «О включении в реестр таможенных перевозчиков ООО "Джи Эн Эс Тракинг». Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».      

7.      Иващенко М.В. Правовой статус субъектов таможенного администрирования, не имеющих государственно-властных полномочий // Юридический вестник РГЭУ. – 2010. - №4. – С.31-36

8.      Истомин С.И. О порядке подтверждения вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учёт. – 2010. - №11. – С.83-85.

9.      Косаренко Н.Н. Таможенное право России. Курс лекций: учеб. пособие. – Флинта, НОУ ВПО «МПСИ», 2009. -  215 с.

10. Миллеров Е.В. Таможенное право : учеб. пособие. –  Ростов н/Д., 2010. – 211 с.

11. Назаренко Н.А. Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу России: классификация, права и обязанности // Юридический вестник. – 2009. -№2. – С.27-35.

12. Погодина Н.А. Основные этапы развития таможенного досмотра в России // Таможенное дело. – 2010. – №4 . – С. 25-29.

13. Таможенное право России: учеб. / под общ. ред. В.А. Шамахова. – М.: СофтИздат, 2007. – 744 с.

14. Тимошенко И. В. Таможенное право России: учеб. – Ростов н/Д, 2008.

15. Толкушкин А. В. Таможенное дело: учеб. – М.: Юрайт, 2010. - 506 с.

16. Трунина Е.В. Таможенная проверка – новая форма таможенного контроля // Российская юстиция. – 2011.- № 1. - С. 64-72.

17. Твоя курсовая работа: напиши и защити: практическое руководство (методическая разработка). - Ростов н/Д: Феникс, 2005.

18. Официальный сайт ФТС России. Режим доступа: http://customs.ru .

19. Официальный сайт ООО "Джи Эн Эс Тракинг". Режим доступа: http://www.gns.su/ru.

20. http://www.customsonline.ru.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Рис. 1.1. Субъекты таможенных правоотношений

Приложение 2

СВИДЕТЕЛЬСТВО № ХХХХХХХХХ

о включении в реестр таможенных перевозчиков

__________________________________________________________________

                                                                        (наименование таможенного органа)

Настоящим подтверждается, что ______________________________________

                                                                                            (организационно-правовая форма, наименование, __________________________________________________________________

местонахождение юридического лица, включенного в реестр таможенных перевозчиков)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

включено в реестр таможенных перевозчиков.

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Размер и способ обеспечения уплаты таможенных платежей ______________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(руководитель таможенного органа, подпись, инициалы, фамилия)

                  М.П.                                

(гербовая печать ФТС России)                   

Дата выдачи                                                                       «_____» _________________ 20__ г.

Рис. 2.1. Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков

Приложение 3

Рис. 3.1. Действия при исключении лица из Реестра таможенных перевозчиков

2