Правовое регулирование процедуры временного ввоза (допуска)

     Также список товаров, временный ввоз которых  допускается с полным условным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, представлен  в шести приложениях к решению. Урегулирование вопросов, связанных с реализацией данного Решения, возлагается на Комиссию Таможенного Союза.

     Процедурные особенности и требования при  совершении отдельных таможенных операций (получение разрешения на применение таможенной процедуры, передача товаров другому лицу, приостановление действия таможенной процедуры, выпуск товаров для свободного обращения после уплаты периодических платежей) определены Приказом  ГТК России от 4.12.2003  № 1388 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза стоит отметить, что согласно письму ФТС России от 31 декабря 2010 г. N 01-11/64681 настоящий приказ применяется с учетом изменившихся основных терминов и их определений в соответствии с ТК ТС в части, не противоречащей ТК ТС, отдельным решениям Комиссии Таможенного союза и Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ ⁷.

     Декларирование   товаров  в   соответствии  с   таможенной процедурой временного  ввоза производится с использованием  декларацией на товары (ТД),  заполненной в соответствии с правилами заполнения ТД  при  декларировании товаров,  ввозимых  на таможенную  территорию Таможенного Союза и (или) выпускаемых для свободного обращения  (за исключением случаев,  когда нормативными  правовыми актами  ТС установлено   применение   либо   возможность   применения  таможенной декларации  иной   формы),  а   также заявления   таможенной процедуры временного  ввоза,  образец  которого   приведен  в  приложении  1   к  настоящему Приказу, в соответствии с Приказом  ГТК России от 4.12.2003  № 1388 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза».

     Разрешение  на временный  ввоз товаров  выдается таможенным органом, принявшим  таможенную  декларацию,  лицу,  обратившемуся  с  заявлением таможенной процедуры временного ввоза.  Данное разрешение  выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию при условии предоставления лицом,  заявляющим таможенную процедуру временного  ввоза, обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

     Продление   срока   временного   ввоза   производится    таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами, по мотивированному  запросу  лица,  получившего  разрешение  на временны ввоз,  составленному  в  произвольной  письменной  форме.  Решение   о продлении срока временного ввоза направляется письмом таможни в  адрес  заявителя. В случае принятия решения о непродлении  срока временного  ввоза  лицу,  получившему  разрешение  на  временный ввоз, направляется письменный ответ  с изложением причин  принятого решения.

     Согласно  ТК ТС и ФЗ № 311 – ФЗ передача  временно  ввезенных  товаров  лицом,  которому  разрешено пользоваться  временно  ввезенными товарами  на  таможенной территории ТС,  иному   лицу  допускается   разрешения таможни, осуществляющей  таможенный контроль за временно ввезенными товарами, на основании заявления лица, составленного в произвольной письменной   форме и   содержащего сведения   о номере   таможенной  декларации, номерах, наименованиях и количествах товаров, передаваемых  иному  лицу, а  также сведения  о лице,  которому передаются  временно ввезенные товары (ст. 277 ФЗ №311 - ФЗ) и без разрешения таможенного органа (ст. 276 ФЗ №311 - ФЗ).

     Действие  таможенной процедуры временного ввоза при помещении временно  ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения, приостанавливается по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, в виде заявления, составленного в произвольной письменной форме и подаваемого в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за временно ввезенными товарами. Течение сроков приостановления действия таможенной процедуры определяется днем помещения товара под иною таможенною процедуру и помещения товара снова под  таможенную процедуру временного ввоза.

     Товары  считаются  выпущенными  для свободного  обращения, с  указанием сумм  уплаченных  таможенных пошлин, налогов (прописью), а также даты, с которой  товары  приобретают  для  таможенных целей  статус  выпущенных для  свободного обращения. Порядок заполнения ТД на товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза, установлен решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 №379.

     Документы, представляемые при таможенном декларировании товаров, перечислены в ТК ТС ст. 183⁸.  При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза дополнительно представляются следующие документы и сведения:

     а) документы и сведения о цели временного ввоза товаров;

     б) сведения об идентификационных признаках  товаров;

     в) документы и сведения, обосновывающие применение полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов со ссылкой на конкретный международный договор Таможенного союза или нормативный правовой акт Комиссии таможенного союза, если такое освобождение допускается в соответствии с правовыми актами РФ и государств – членов ТС;

     г) обязательство об обратном вывозе временно ввозимых товаров, составленное в произвольной письменной форме, и иные гарантии надлежащего  исполнения обязанностей, установленных  Таможенным кодексом таможенного союза (в том числе документы, подтверждающие наличие обеспечения уплаты таможенных платежей);

     д) планы и программы проведения мероприятий с использованием товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (такие как: программы научных работ или учебного процесса, в которых предусмотрено использование указанных товаров, планы и программы испытаний, проверок, экспериментов с использованием указанных товаров);

     е) заявление о предполагаемых сроках временного ввоза товаров, составленное в произвольной письменной форме;

     ж) документы и сведения, свидетельствующие о соблюдении требований ранее заявленной таможенной процедуры (в случае помещения под таможенную процедуру временного ввоза товаров, ранее помещенных под иные таможенные процедуры);

     з) иные документы и сведения, которые  декларант сочтет необходимым представить для целей заявления таможенной процедуры временного ввоза и установления таможенным органом запрашиваемого лицом, заявляющим таможенную процедуру, срока временного ввоза.

     При таможенном контроле товаров, выпущенных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, дополнительно представляются следующие документы и сведения:

     а) документы об уплате таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов;

     б) мотивированный запрос о продлении установленных сроков временного ввоза товаров, составленный в произвольной письменной форме (в случае, если требуется продление сроков временного ввоза);

     в) документы и сведения об операциях, проводимых для обеспечения сохранности  временно ввезенных товаров, включая их ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническом обслуживании и других операциях, необходимых для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (если такие операции проводились);

     г) заявление лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленное в  произвольной письменной форме и  содержащее просьбу о приостановлении действия таможенной процедуру временного ввоза (при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные процедуру, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения) ⁹;

     д) письменное разрешение таможенного  органа на передачу временно ввезенных  товаров в пользование иному  лицу, которое может выступать  в качестве декларанта, выданное в  соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;

     е) обязательство лица, которому переданы временно ввезенные товары, о соблюдении условий таможенной процедуры временного ввоза (в случае передачи временно ввезенных товаров иному лицу);

     ж) документы, свидетельствующие об уплате лицом, первоначально получившим разрешение на временный ввоз, таможенных пошлин, налогов за период, когда это лицо использовало товары в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов (в случае передачи временно ввезенных товаров иному лицу);

     з) документы, свидетельствующие о  предоставлении гарантий надлежащего  исполнения обязанностей, установленных  Таможенным кодексом Таможенного союза (в том числе о принятии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов), оформленные на имя лица, которому передаются временно ввезенные товары (в случае передачи временно ввезенных товаров иному лицу);

     и) сведения о наименовании группировки  и коде товаров по общероссийскому  классификатору основных фондов (ОКОФ) (в случае, если товары временно ввозятся с применением частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории Таможенного союза).

     Законодательным актом, устанавливающим общие нормы (в том числе методы) определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является Федеральный закон № 311 – ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон).

     Особенности определения таможенной стоимости  товаров при изменении в их отношении таможенного режима временного ввоза на иной таможенный режим, применимый к ввозимым товарам, законодательством Таможенного союза не предусмотрены.

     Можно увидеть, что национальное законодательство  в сфере регулирования таможенной процедуры  временного ввоза довольно подробно и детально регламентирует все действия непосредственно связанные с ним. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА

      
2.1. Регулирование  временного ввоза  на основе Конвенции о временном ввозе 1990 года

     В мировой практике наблюдается значительная общность содержания процедуры временного ввоза. Можно выделить общую для таможенного законодательства различных государств цель его применения: предоставление наиболее благоприятных условий для пользования временно ввезенными  товарами и транспортными средствами, обеспечив, вместе с тем, полное соблюдение экономических интересов страны временного ввоза.

     Таким образом, общность основных отличительных  черт, содержания и целей данного таможенной процедуры в различных странах явились побудительными мотивами к гармонизации и унификации этой таможенной процедуры и как результат - разработка и подписание 26 июня 1990 года в Стамбуле Конвенции о временном ввозе, более известной как Стамбульская Конвенция.

     Конвенция принята с целью обеспечения временного ввоза товаров, включая транспортные средства. Временный ввоз разрешается при полном освобождении от уплаты таможенных пошлин и сборов и без применения ограничительных мер. Государство-участник имеет право обусловить временный ввоз товаров и транспортных средств предъявлением таможенного документа и предоставлением гарантии, а также возможности идентификации товаров и транспортных средств по окончании временного ввоза. Товары, ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, подлежат обратному вывозу в течение определенного срока, достаточного для достижения целей временного ввоза. Срок оговаривается в каждом приложении; таможенные органы могут установить более поздний срок вывоза. Товары, ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, могут быть обратно вывезены одной или несколькими партиями  и через иную таможню, чем та, через которую они были ввезены.

     Положения настоящей Конвенции не препятствуют применению запрещений и ограничений, вводимых национальным законодательством и основанных на соображениях неэкономического характера. Таких, как соображения морали или поддержания общественного порядка, соображения общественной безопасности, гигиены или здравоохранения, ветеринарии или фитосанитарии или соображения, имеющие отношение к защите видов дикой фауны и флоры, которым угрожает опасность исчезновения, или защиты авторских прав и прав промышленной собственности.