Правовое регулирование процедуры временного ввоза (допуска)

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Российская  таможенная академия" 

Кафедра административного и таможенного права 
 
 

К У Р С О В  А Я  Р А Б  О Т А 

по дисциплине "Таможенное право"

на тему «Правовое регулирование процедуры временного ввоза (допуска)» 
 

                                      Выполнил: студент 4-го курса заочной

                                                      формы обучения факультета таможенного

                                                      дела, группа Т081ЗС М.С.Шугаев

                                                      Подпись______________________  

                                                      Научный руководитель: Н.Э.Буваева

                                                     

                                                      Оценка ______________________

                                                      Подпись______________________

  
 
 

                                                           Москва

                                                              2011

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение……………………………………………………………………….3

1. Национально-правовые основы таможенной процедуры временного ввоза………………………………………………………………………..6
1. Понятие и экономическое  содержание процедуры временного ввоза………………………………………………………………………6
2. Правовое регулирование процедуры временного ввоза законодательством ТС………………………………………………...15
2. Международно-правовые основы таможенной процедуры временного ввоза………………………………………………………………………..24
1. Регулирование временного ввоза на основе Конвенции о временном ввозе 1990 года………………………………………………………..24
2. Применение карнета АТА для таможенного контроля временного ввоза……………………………………………………………………32

Заключение……………………………………………………………………41

Список  использованных источников……………………………………….42

Приложения…………………………………………………………………..43

Приложение 1. Перечень товаров в соответствии с пунктом (g) статьи 2..43

Приложение 2. Положения о маркировке контейнеров………………….44 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Ввоз  товаров на таможенную территорию Таможенного союза и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС, и соблюдать эту таможенную процедуру (статья 174 ТК ТС).

     Таможенная  процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК  ТС, представляет собой совокупность норм, определяющих для таможенных целей  требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами..

     Исходя  из указанного определения, таможенные процедуры представляют собой совокупность условий, требований и ограничений, определяющих порядок помещения товаров под таможенную процедуру, пользования и (или) распоряжения товарами в рамках используемой таможенной процедуры, а также завершения действия таможенной процедуры. Следует отметить, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Таможенного Союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Таможенного Союза, установленные в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленной таможенной процедуры.

     В зависимости от роли и места таможенной процедуры в общем процессе хозяйственной деятельности и экономического воспроизводства выделены в отдельную группу таможенные процедуры с экономическим содержанием. Одним из видов экономической таможенной процедуры является процедура временного ввоза.

       В соответствии со статьей 3 ТК ТС источниками правового регулирования отношений по установлению и применению таможенных процедур в Таможенном Союзе законодатель определил непосредственно Таможенный кодекс Таможенного союза, международные договоры государств – членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе,  решения Комиссии Таможенного Союза, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии ТК ТС.

     Можно выделить те особенности таможенной процедуры а временного ввоза, которые дают возможность и подчеркивают необходимость его международного регулирования. Это вытекает, прежде всего, из содержания и целей применения рассматриваемой таможенной процедуры.

     Во-первых, применение данной таможенной процедуры не предусматривает прямого влияния на экономику таможенного союза -   временно ввозимые товары (в случае полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов) не могут использоваться на таможенной территории ТС, куда они ввезены с целью извлечения прибыли

     Во-вторых, данная таможенная процедура характеризует то, что она достаточно часто применяется как «дополнительная» при помещении товаров под иную таможенную процедуру, например, временный ввоз тары и контейнеров либо временный ввоз транспортного средства осуществляющего перевозку какого-либо товара.

     Также в мировой практике наблюдается  значительная общность содержания процедуры временного ввоза и можно выделить общую для таможенного законодательства различных государств цель его применения: предоставление наиболее благоприятных условий для пользования временно ввезенными  товарами и транспортными средствами, обеспечив, вместе с тем, полное соблюдение экономических интересов страны временного ввоза.

     В связи с этим, целью данной работы является анализ правового регулирования временного ввоза. 

     Задачами  работы являются:

1. Рассмотреть понятие таможенной процедуры временного ввоза.
2. Проанализировать национально-правовое и международно-правовое регулирование таможенной процедуры временного ввоза.

     Объектом  изучения является совокупность отношений, возникающих  в связи с применением  таможенной процедуры временного ввоза.

     Предметом изучения являются непосредственно  правовые акты, регламентирующие анализ таможенной процедуры временного ввоза.

     Актуальность  данной работы обусловлена тем, что  таможенные процедуры являются своеобразным результатом адаптации к разнообразным потребностям  участников ВЭД, что создает дополнительные возможности не только для расширения внешнеторговых операций, но и для развития других форм международной экономической интеграций. Процедура временного ввоза является одним из видов экономических процедур, а значит подлежит изучению. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. НАЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА

 

1. Понятие и экономическое  содержание процедуры временного ввоза

     Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.¹

     В ряде случаев при необходимости  использования иностранных товаров  на таможенной территории Таможенного Союза временно, например, при организации выставок, ввозе товаров для пользования представительствами иностранных юридических лиц на территории Таможенного Союза и так далее целесообразно использовать таможенную процедуру временного ввоза, предполагающая применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в течение срока временного ввоза.

     Под процедуру временного ввоза могут помещаться иностранные товары:

      - при условии возможности идентификации; 

      - при условии, что в последующем  они будут задекларированы с  целью завершения процедуры временного ввоза (допуска);

      - ранее помещенные под иные  таможенные процедуры, при соблюдении  требований и условий, предусмотренных  ТК ТС.²

     Данная  процедура  предполагает, что товары временно находятся на территории той или иной страны и используются в течение установленного срока без кардинального изменения их состояния. Неизменность состояния оговаривается практически во всех международных документах и соответственно в таможенном кодексе ТС. Но не следует это условие воспринимать буквально. Естественно, что ввезенные временно, скажем, автомобили, оборудование в процессе их эксплуатации изнашиваются. Это допускается, можно даже производить их ремонт, но не капитальный. Главное, чтобы при вывозе из Таможенного Союза таможенные органы имели возможность их идентифицировать.

     Следует обратить внимание еще на два требования статьи 278  ТК ТС. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)  выгодна тем, что помещенные под ее товары полностью или частично освобождаются от обложения ввозными пошлинами, налогами, но под процедуру могут помещаться только товары, имеющие статус иностранных. И еще один момент, о котором всегда надо помнить. К временно ввезенным товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, но все остальные запреты и ограничения, предусмотренные таможенным законодательством ТС в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, применяются обязательно, в соответствии с актом законодательства, которым установлено конкретное ограничение или запрет.

     Необходимо отметить, что ТК ТС не устанавливает ограничения на применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) исходя из характера гражданско-правовых отношений физических лиц – заявителя таможенной процедуры с иностранным лицом. Так, помещение под таможенную процедуру временного ввоза возможно как товаров, ввозимых в рамках договоров аренды, лизинга, так и в соответствии с договором купли-продажи (поставки). Возможно также и использование агентского договора и договора комиссии, основным требованием, предъявляемым ТК ТС в данном случае, является обладание лица, получающего разрешение на временный ввоз (допуск), статусом декларанта исходя из содержания статьи 186 ТК ТС.

     Таможенная  процедура временного ввоза (допуска) носит разрешительный характер. Разрешение на временный ввоз товаров выдаются таможенным органом, принявшим таможенную декларацию, лицу, обратившемуся с заявлением таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

     Разрешение  на помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза выдается при условии предоставления лицом, заявляющим таможенную процедуру временного ввоза, обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

     Временный ввоз допускается при:

     - возможности идентификации помещаемых  товаров таможенным органом при их последующем обратном вывозе (за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Таможенного Союза допускается замена временно ввезенных товаров товарами такого же типа).  Как правило, под таможенную процедуру временного ввоза не могут помещаться пищевые продукты, табак, табачные продукты, отходы и товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза³. Идентификация представляет собой установление тождественности временно ввезенных товаров обратно вывозимым, идентификация товаров не требуется в случаях, допускается замена временно ввезенных товаров;

     - представлении лицом, заявляющим  таможенный режим, гарантий соблюдения  надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК ТС, в том числе представлении и обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров, при наличии такого требования со стороны таможенного органа.

     При помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза дополнительно представляются следующие документы и сведения: