Правовое положение владельцев таможенных складов и владельцев складов временного хранения

     Фактически  это означает, что новый владелец товара будет нести обязанности по уплате таможенных платежей при помещении товара под режим для внутреннего употребления, т.е. при выпуске товара в свободное обращение на территории РФ.

     На  таможенный склад могут помещаться и товары, ранее помещенные под  другие режимы.

     Таким образом, помещение товаров на таможенный склад представляется достаточно привлекательным  мероприятием. Фактически, товар, оформленный  в соответствии с данным режимом, может быть по разрешению таможенного  органа полностью подготовлен к  продаже на внутренний рынок: упакован, маркирован, сортирован; владелец товара, пока товар находится на складе, может искать покупателя, который впоследствии и оплатит таможенные пошлины и налоги за выпуск товара на территорию РФ.

     Затраты, которые несет владелец товара – уплата сбора за таможенное оформление товара и оплата аренды помещения в случае, если таможенный склад не принадлежит таможенным органам или уплата жестко фиксированного таможенного сбора за хранение в случае, если товар хранится на таможенном склада таможенных органов.

     Многим  таможенным постам соответствуют свои таможенные склады.

     Координаты  таможенных складов РФ можно посмотреть в реестре таможенных складов  ФТС России.

1.2. Риски при временном хранении товаров на складе

     Объектом  страхования рисков хранения товаров на складе ответственного хранения являются не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы Страхователя, связанные с его обязанностью в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации возместить вред, причиненный третьему лицу, в процессе осуществления деятельности в качестве владельца таможенного склада или склада временного хранения.

     Страховые риски:

     Договор страхования заключается на случай предъявления Страхователю третьими лицами претензии в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного страховым случаем, наступившего в течение срока действия договора страхования, и повлекшего за собой утрату, недостачу или повреждение всех или части товаров в результате:

1. пожара, включая убытки, причиненные товарам действием огня, дыма, системы пожаротушения, действиями пожарных подразделений, направленных на борьбу с пожаром;
2. взрыва газа, употребляемого для производственных и бытовых целей;
3. взрыва паровых котлов, газохранилищ, газопроводов, машин и других аналогичных устройств;
4. повреждения водой в результате аварий, непроизвольного включения или прорыва водопроводных, отопительных, канализационных систем и систем пожаротушения или проникновения воды из соседних помещений;
5. наезда транспортных средств; падения на склад пилотируемых летающих объектов, иных инородных предметов;
6. кражи со взломом, грабежа, умышленного повреждения или уничтожения имущества третьими лицами;

     Средний размер страховой премии составляет 0,5 — 0,8 % от страховой суммы, в зависимости от конкретных условий страхования.

     Страховая сумма определяется в соответствии с ТК РФ (ст. 109 п.3 «Условия включения  в реестр владельцев складов временного хранения»), а именно:

• для открытой площадки — из расчета 3 500 рублей за один квадратный метр полезной площади;
• для помещений — из расчета 1 000 рублей за один кубический метр полезной площади.

     Склад временного хранения является зоной  таможенного контроля.

     К месторасположению склада временного хранения предъявляются следующие требования:

     а) склады временного хранения могут учреждаться  в местах, одобренных таможенными  органами в соответствии с Положением;

     б) склады временного хранения не могут  учреждаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов⁵;

     в) склад временного хранения должен располагаться  по одному почтовому адресу (если склад  состоит из одного помещения) либо в  пределах неразрывной по периметру  территории (если склад состоит из нескольких помещений, имеющих разные почтовые адреса - номера корпусов, строений, владений и т.д.), в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей лицензию;

     г) от автомагистралей и главных  дорог к складу временного хранения, на который товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации автомобильным транспортом, должны подходить подъездные пути.

     При отсутствии складов временного хранения, учрежденных владельцами складов, в аэропортах, на аэродромах и в портах, открытых для международного сообщения, на грузовых дворах, станционных складах и площадках железнодорожных станций, где осуществляется прием, погрузка, выгрузка и выдача товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации склады временного хранения учреждаются таможенными органами Российской Федерации.

     При решении вопроса о выдаче лицензии таможня учитывает следующие  факторы:

• нахождение склада временного хранения в зоне морского или речного порта, аэропорта, аэродрома, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, на территории производственного предприятия, в промышленной зоне или в жилом массиве;
• удаленность от таможенного органа (или от его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и транспортных средств, а также осуществляющего таможенный контроль над ними, и от других действующих в регионе складов временного хранения;
• количество действующих в регионе складов временного хранения;
• специализацию действующих складов временного хранения и учреждаемого склада временного хранения для хранения товаров отдельных категорий и транспортных средств.

     К конструкции склада временного хранения предъявляются следующие требования:

     а) помещения, предназначенные для  склада временного хранения, располагаются  только в наземных зданиях или  сооружениях;

     б) на крытых и открытых площадках склада временного хранения хранятся только товары отдельных категорий (громоздкие, негабаритные, наливные, насыпные, пакетируемые), а также легковые автомобили, железнодорожные, морские, авиа- и автоконтейнеры;

     в) на территории склада временного хранения в обязательном порядке выделяется крытая, обустроенная в соответствии с требованиями таможни  площадка для проведения досмотра транспортных средств и товаров при их частичной  или полной выгрузке или погрузке.

     К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования при подаче владельцем склада документов на учреждение склада временного хранения⁶:

     а) наличие подъездных путей (в зависимости  от вида транспорта);

     б) ограждение территории, прилегающей к помещению склада (при доставке товаров и транспортных средств от таможенной границы Российской Федерации до склада временного хранения автомобильным транспортом) либо обозначение на местности (при расположении складов временного хранения в зонах морских и речных портов, аэропортов, аэродромов, на железнодорожных станциях);

     в) целостность территории склада временного хранения в пределах периметра (при  ограждении - за исключением проемов  для въезда транспорта);

     г) неразрывность помещений склада и территории, прилегающей к помещениям склада, для складов временного хранения, на которые товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации автомобильным транспортом - для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, региональные таможенные управления - для остальных таможен, вправе на основании обращения таможни изменить указанное требование при учреждении склада временного хранения в морских и речных портах); в случае невозможности соблюдения в портах требования неразрывности помещений склада и территории, прилегающей к помещениям склада, для контроля за перемещением товаров и транспортных средств от борта морского или речного судна на склад временного хранения таможня по согласованию с администрацией порта устанавливает маршруты такого перемещения; перемещение товаров и транспортных средств без разрешения таможни по иным маршрутам, кроме установленных ею, не допускается, а транспортные средства, перемещающие товары, должны быть допущены для перевозки товаров под таможенным контролем;

     д) территория склада временного хранения не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием  склада временного хранения и обеспечением его работы;

     е) наличие на складе временного хранения:

• специально выделенного и обозначенного на территории склада временного хранения места для приема от перевозчика товаросопроводительных и других документов таможенным органом (его структурным подразделением), расположенным на складе и производящим таможенное оформление товаров и транспортных средств, а также осуществляющим таможенный контроль за ними (списки сотрудников таможенного органа, ответственных за прием документов, должны быть размещены в доступном для обозрения месте)⁷;
• локальной вычислительной сети;
• выделенного канала связи для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и транспортных средств и их таможенном оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи информации;
• телефонов городской связи;
• факсимильного аппарата сети общего пользования;
• оргтехники и множительной техники;
• автоматизированной системы учета товаров и транспортных средств, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), производящим таможенное оформление товаров и транспортных средств и осуществляющим таможенный контроль за ними;
• охранной сигнализации;
• противопожарной сигнализации и средств пожаротушения;
• поверенного оборудования для взвешивания товаров с различными пределами взвешивания;
• погрузочно-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами и транспортными средствами (в том числе с их полной выгрузкой на склад);

     ж) наличие на территории, прилегающей к помещениям склада, условий для маневра и размещения автотранспортных средств, перемещающих товары (из расчета 60 квадратных метров на каждое стояночное место автотранспорта).  

2. Правовое  положение владельцев  таможенных складов  и владельцев складов временного хранения

2.1. Требования к владельцам  складов

     Для получения права на осуществление деятельности в качестве владельца таможенного склада, российское юридическое лицо должно выполнить ряд условий.

     1. Иметь во владении (в собственности или в хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет) помещения и/или открытые площадки планируемые и пригодные для использования в качестве таможенного склада.

     2. Принять меры по обеспечению уплаты таможенных платежей (для владельцев таможенных складов открытого типа сумма обеспечения определяется из расчета 2,5 миллиона рублей и дополнительно 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение; для владельцев таможенных складов закрытого типа — 2,5 миллиона рублей).

     3. Заключить договор страхования  риска гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда товарам (страховая сумма, определяется из расчета 3 500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1 000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей).

     Порядок включения юридических лиц в  Реестр владельцев таможенных складов  установлен приказом ФТС РФ от 31.10.2007 N 1352 "Об утверждении Административного  регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения Реестра владельцев таможенных складов и Реестра владельцев складов временного хранения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.11.2007 N 10581).

     В соответствии с данным порядком для  включения лица в Реестр владельцев таможенных складов заинтересованное российское юридическое лицо обращается в таможню, в регионе деятельности которой располагаются помещения и(или) открытые площадки, предполагаемые к использованию в качестве таможенного склада, с заявлением о включении в Реестр владельцев таможенных складов⁸. Заявление составляют в произвольной письменной форме. При этом на каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве таможенного склада, представляется отдельное заявление.