Правовое положение владельцев таможенных складов и владельцев складов временного хранения

     В заявлении указываются следующие  сведения:

     - обращение в таможенный орган  с просьбой о включении в  Реестр владельцев таможенных  складов; 

     - сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

     - сведения о типе таможенного  склада (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);

     - сведения о помещениях и (или)  об открытых площадках, находящихся  во владении заявителя и предназначенных  для использования в качестве  таможенного склада, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении; - сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей;

     - сведения о договоре (договорах)  страхования риска гражданской  ответственности заявителя. 

     К заявлению о включении в Реестр владельцев таможенных складов прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

     - учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения  записи о юридическом лице  в Единый государственный реестр  юридических лиц;

     - свидетельство о государственной  регистрации юридического лица;

     - свидетельство о постановке заявителя  на учет в налоговом органе;

     - документы, подтверждающие право  владения помещениями и (или)  открытыми площадками, предназначенными  для использования в качестве таможенного склада; - планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада;

     - документы, подтверждающие размер  полностью сформированного уставного  (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

     - документы, подтверждающие обеспечение  уплаты таможенных платежей;

     - подтверждения из банков об  открытых в них счетах;

     - страховой полис. 

     Таможня рассматривает заявление в срок, не превышающий 15 дней со дня его регистрации, и принимает решение о включении заявителя в Реестр владельцев таможенных складов.

     В процессе рассмотрения заявления таможенным органом проводится осмотр помещений  и(или) открытых площадок о проведении проверки обустройства, оборудования и месторасположения помещений и(или) открытых площадок, заявляемых в качестве таможенного склада, и прилегающей территории на соответствие требованиям, установленным таможенным законодательством РФ. По итогам осмотра помещений и(или) открытых площадок составляется акт таможенного осмотра (в двух экземплярах), в котором фиксируются результаты его проведения.

     В ходе рассмотрения заявления и документов должностные лица соответствующих  подразделений таможни могут  получать пояснения заявителя, привлекать специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, а также специалистов других государственных органов на основании статей 369, 384 и 385 ТК РФ в соответствии с установленным порядком.

     Решение о включении заявителя в Реестр владельцев таможенных складов принимается в форме приказа таможни и оформляется выдачей заявителю свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов (первый экземпляр). Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов действительно в течение пяти лет.

     Решение об отказе о включении заявителя в Реестр владельцев таможенных складов доводится до заявителя в форме письма таможни незамедлительно после его принятия с обязательным указанием оснований отказа.

     По  окончании рассмотрения заявления  таможня по требованию заявителя (составленному в произвольной письменной форме) обязана возвратить ему оригиналы представленных документов с сопроводительным письмом. При этом таможня оставляет в пакете документов на выдачу свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов копии документов, оригиналы которых возвращаются заявителю. Копии должны быть заверены подписью должностного лица таможенного органа, выдающего оригиналы, и печатью таможни.

     При изменении сведений, указанных в  заявлении, либо в прилагаемых к  нему документах, владелец таможенного склада (его правопреемник) в течение пяти дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда ему стало известно об их наступлении, обязан сообщить об этом в таможню, выдавшую свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов, в письменном виде и предоставить в таможню документы, подтверждающие изменение сведений.

     Таможня в течение пяти рабочих дней проверяет  соответствие вновь указанных сведений условиям, установленным для включения  лица в Реестр владельцев таможенных складов, и, если изменяются сведения, подлежащие указанию в свидетельстве о включении в Реестр владельцев таможенных складов, таможня рассматривает вопрос о выдаче нового свидетельства. При выдаче нового свидетельства к прежнему номеру свидетельства добавляется буквенный символ в последовательности, определяемой алфавитом (заглавные буквы кириллицы).

2.2. Обязанности владельцев  таможенных складов  и складов временного  хранения

 

     К числу обязанностей владельца таможенного  склада ТК РФ относит следующие:

     - соблюдать условия и требования, установленные ТК РФ в отношении  хранения товаров на таможенном  складе;

     - вести учет хранимых товаров  и представлять в таможенные  органы отчетность о хранении  таких товаров. Порядок ведения  учета и предоставления отчетности установлен приказом ГТК России от 25.02.2004 № 236 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и Обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2004 N 5677) При этом способ учета товаров в целях предоставления отчетности определяет владелец таможенного склада;

     - обеспечивать сохранность товаров,  находящихся на таможенном складе;

     - обеспечивать невозможность доступа  посторонних лиц к хранимым  товарам без разрешения таможенного  органа;

     - уплачивать таможенные пошлины,  налоги в предусмотренных ТК РФ случаях.

     По  общему принципу владелец таможенного  склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов  в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

     Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает  обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования  в качестве таможенного склада.

     В настоящее время такие требования установлены приказом ГТК России от 25.02.2004 № 236 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении  Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного  режима таможенного склада и обязательных требованиях к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада" (Зарегистрирован Минюстом России 15.03.2004, регистрационный № 5677) и включают в себя следующее:

     - таможенные склады не могут  располагаться в автомобильных  и железнодорожных пунктах пропуска  через Государственную границу  РФ;

     - таможенный склад должен быть  обнесен сплошным ограждением  (или находиться на территории, имеющей сплошное ограждение) и иметь контрольно-пропускные пункты во всех местах въезда (входа) и/или выезда (выхода) с обозначением "таможенный склад" на русском и английском языках;

     - таможенный склад не должен  включать в себя объекты, не  связанные с его функционированием.

     - на таможенном складе должны  иметься специально выделенные  и соответственно обозначенные  площади для хранения товаров,  находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим  таможенного склада, в отношении  которых действие таможенного режима таможенного склада завершено, и которые предназначены к вывозу с таможенного склада.

     - на таможенном складе не могут  складироваться отходы любого  вида и бытовой мусор. Помещения  и (или) открытые площадки, используемые  в качестве таможенного склада, должны располагаться в наземных зданиях или сооружениях (за исключением случаев использования в качестве помещений таможенного склада подземных хранилищ газа, нефти и нефтепродуктов)⁹.

     Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов может быть отозвано таможенным органом в случае:

     - несоблюдения владельцем таможенного  склада хотя бы одного из  условий включения в Реестр  владельцев таможенных складов; 

     - несоблюдения владельцем таможенного  склада обязанностей по уплате  таможенных платежей в предусмотренных ТК РФ случаях;

     - неоднократного привлечения владельца  таможенного склада к административной  ответственности за совершение  административных правонарушений  в области таможенного дела, предусмотренных  статьями 16.1, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14, 16.15 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Под неоднократным привлечением к ответственности понимается привлечение к административной ответственности более одного раза в течение срока, по окончании которых лицо считается не совершавшим административное правонарушение - 1 год).

     Отзыв свидетельства о включении в  Реестр владельцев таможенных складов  влечет исключение юридического лица из Реестра владельцев таможенных складов.

     Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов принимается в форме приказа таможни, с мотивированным обоснованием такого решения, который вступает в силу по истечении 15 дней со дня издания такого приказа. Такое решение в виде копии приказа таможни доводится до сведения юридического лица, в отношении которого оно принято, не позднее дня, следующего за днем издания соответствующего приказа.

     Решение вручается руководителю или иному  уполномоченному представителю  юридического лица под подпись или  иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого решения. Если указанные лица отказываются от получения указанного решения, оно направляется по почте заказным письмом¹⁰.

     Обустройство  и оборудование таможенного склада должно отвечать требованиям:

     — обеспечения надлежащей сохранности товаров;

     — исключения возможности доступа  к товарам посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении хранящихся товаров);

     — обеспечения возможности проведения таможенного контроля товаров.

     При осуществлении своей деятельности владелец таможенного склада несет ответственность:

     — за соблюдение требований таможенных правил (в противном случае возможно привлечение к административной ответственности, например, за несоблюдение требований хранения товаров в режиме таможенного склада — ст. 16.14 КРФоАП);