Правонарушения в сфере ВЭД и меры ответственности за их совершение

      Во-вторых, пеня характеризуется  восстановительным характером. Как  имущественная санкция "пеня имеет целью возместить... организации те возможные убытки, которые она будет иметь из-за просрочки другой организацией своих обязанностей (по договору, по налогам и т.д.)". Потери доходной части федерального бюджета компенсируются за счет применения пени. Главная задача здесь - простимулировать нарушителя и добиться надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Уменьшение размера пеней, равно как и предоставление рассрочки или отсрочки их уплаты, не допускается.

    В-третьих, пеня применяется в случае неуплаты в установленный срок таможенных платежей. Основанием ее назначения является возникшая недоимка. При этом не имеет значения, привлекается ли лицо к уголовной или административной ответственности за данное деяние. Таково фактическое основание взимания пени, нормативным же условием выступает регламентация пени нормами Таможенного кодекса РФ. Кроме того, начисление пени происходит независимо от вины плательщика, только лишь на основании факта просрочки внесения таможенных платежей.

      В-четвертых, пеню можно назвать прогрессивно растущей санкцией. Ее размер зависит от срока исполнения субъектом обязанности по уплате таможенных платежей. Чем позднее будет погашена задолженность по сумме таможенных платежей, тем больший объем пени должен быть уплачен. Как правило, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных платежей, по день исполнения данной обязанности либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки включительно. Ее размер исчисляется в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы недоимки. Иными словами, пеня выступает в качестве штрафного процента.

      В-пятых, пеня - безальтернативная  мера ответственности. Она не  может быть заменена иными  санкциями (например, штрафом). Согласно  ч. 6 ст. 349 ТК РФ пени уплачиваются  независимо от применения иных  мер ответственности за нарушение  таможенного законодательства.

      В-шестых, немаловажной чертой пени  является то, что она обладает  признаком фискальности. Таможенные  органы обеспечивают перечисление  ее в федеральный бюджет, тем  самым формируя его доходную  часть.

      В-седьмых, таможенным законодательством  определен особый порядок применения данного наказания. Так, их суммарный объем варьируется в зависимости от того, какому лицу выставляется требование об уплате таможенных платежей. Для поручителей и гарантов пени начисляются максимум за три месяца, а для иных лиц такое ограничение отсутствует.

      В-восьмых, пеня, в отличие от  других мер ответственности, взимается  при осуществлении таможенными  органами финансовой деятельности. Правом ее назначения обладают  не правоохранительные подразделения  таможенных органов, а звенья, входящие в экономический блок таможен (отделы федеральных таможенных доходов и учета денежных средств).

      Интересна трактовка правовой  природы пени в Украине. Под  ней признается "плата в виде  процентов, начисленных на сумму  налогового долга (без учета пени), которая взимается с налогоплательщика в связи с несвоевременным погашением налогового обязательства". Таким образом, отрицается ее карательный характер, а данная категория устанавливается как вид обязательного платежа (платы). В законодательстве США встречается термин "штрафные убытки", которые взыскиваются с целью наказания виновного лица.

    Функции пени в области таможенного дела отличаются спецификой. Если в налоговом  праве пеня "выполняет две функции - стимулирующую и компенсационную", то в таможенном праве представляется логичным выделить четыре основные функции данной меры ответственности. Карательная функция заключается в наказании лица, виновного в образовании недоимки; превентивная функция нацелена на профилактику дальнейших правонарушений; восстановительная - обусловлена стремлением государства компенсировать потери бюджета, фискальная - означает включение ее в структуру доходов бюджетной системы.

    Основанием  назначения пени выступает совершение лицом финансового правонарушения. Такое нарушение выражается исключительно в неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке). Данная формулировка сужает круг проступков до одного состава, выражающегося в неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей. Вместе с тем эта обязанность может быть выполнена в ненадлежащей форме, а именно платежи уплачиваются в неполном объеме (например, при умышленном занижении таможенной стоимости товара). Интересно, что нормой ч. 7 ст. 323 ТК РФ предусматривается возможность доплаты таможенных пошлин, налогов. Законодателем указывается: "Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются". Последнее предложение означает взыскание пени за рамками 10-дневного срока. Следовательно, неполная уплата таможенных платежей также влечет применение меры ответственности в виде пени, что представляется разумным.

      Следует отметить, что пеня по  сравнению с другими мерами  ответственности наиболее результативна.  Она принуждает виновное лицо  претерпеть в полной мере имущественные  лишения, чего можно было бы  избежать посредством законопослушности.  По уровню эффективности санкций в известной мере можно судить о качестве правового воздействия на общественные отношения и поступки людей. Тем самым появляется возможность совершенствовать нормотворческую и правоприменительную практику. 

Список  использованной литературы 

1. Кодекс  РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.
2. Конституция РФ от 12 декабря 2003 г.
3. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ.
4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ.
5. Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ.
6. Федеральный закон РФ от 10 июля 1993 г. № 5351—1 «Об авторском праве и смежных правах».
7. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности».
8. Федеральный закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
9. Федеральный закон РФ от 21 ноября 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».
10. Федеральный закон РФ от 22 июня 1999 г. «Об экспортном контроле».
11. Халипов С.В. Таможенное право: учеб. — 4-е изд. — М.: Высшее образование, 2009.
12. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2009.
13. Таможенное право: учеб. / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, В.В. Балакин. — М.: Магистр, 2008.