Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, попадающих под фитосанитарный контроль

Особым порядком, функционирующим на основе другого разрешительного документа – лицензии, регулируется ввоз исчезающих видов дикорастущих и лекарственных видов растений, перечень которых устанавливается правом Евразийского экономического союза.

В последнее время меры, сложность реализации принимаемых в отношении подконтрольной фитосанитарной продукции на границе Евразийского экономического союза контрольных мероприятий в значительной степени обусловлена введёнными Российской Федерацией санкционными мерами в отношении европейских и ряда других стран.

Так, наложенный со стороны России запрет на импорт отдельных категорий сельскохозяйственной продукции привёл к необходимости осуществления контроля на внутренних границах государств-участников Союза.

В свою очередь, реализация таможенными органами и органами карантинного фитосанитарного контроля указанной задачи существенно затруднена в связи с отсутствием их представителей в пунктах пропуска на российско-казахстанской и российско-белорусском участках государственной границы.

Принимая во внимание существующие общеполитические мировые тенденции в отношении России, в краткосрочной перспективе снятие российских санкций в отношении ряда зарубежных стран не планируется.

Данный факт обуславливает необходимость ужесточения мер, направленных на реализацию национальной внутригосударственной политики по выявлению и пресечению незаконного ввоза отдельных категорий товаров растительного происхождения, попавших в «санкционный список».

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17.
2. Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане.
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».
4. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
5. Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010.
6. Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 3 марта 1973 г.).
7. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений».
9. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 502 «Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года № 109 «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 и от 24 июня 2015 г. N 320».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 года № 694 «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче».
13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1567-р «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами».
14. Приказ ФТС России от 30 сентября 2011 года № 1996 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора».
15. Демичев А.А., Логинова А.С. Основы таможенного дела – СПб.: ИЦ Интермедия, 2014. – 188 с.
16. Карпова Е.М. Санкционная война: новая система стоп-факторов при проведении международных операций. [Электронный ресурс]. Предпринимательство и право. URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=4888.
18. Костин А.А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств – СПб.: ИЦ Интермедия, 2013. – 340 с.
19. Ксенофонтова Е. М. Основы таможенного дела - СПб.: СПбГЭУ, 2014. – 163 с.
20. Изменение сроков уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров подвергающихся быстрой порче. [Электронный ресурс]. КОНСАЛТИНГ ВЭД. URL: http://free-ved.com.
21. Официальный сайт ФТС России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru.
22. Псковская таможня напоминает: ввозить саженцы без разрешительных документов нельзя. [Электронный ресурс]. Официальный сайт СЗТУ. URL: http://sztu.customs.ru.
23. Таможня борется с «лжетранзитом» санкционного продовольствия. [Электронный ресурс]. anews. URL: http://www.anews.com.

 

 

 

1 П. 2 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, утверждённого приложением № 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

2 Пп. 2.6 – 2.8 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного приложением № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30.

3 Приложения № 5 и № 6 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30.

4 Абз. 2 п. 1 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694.

5 Изменение сроков уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров подвергающихся быстрой порче. [Электронный ресурс]. КОНСАЛТИНГ ВЭД. URL: http://free-ved.com/izmenenie-srokov-uplaty-tamozhennyx-poshlin-pri-vvoze-tovarov-podvergayushhixsya-bystroj-porche.

6 Ч. 4 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза.

7 Ст. 178 Таможенного кодекса Таможенного союза.

8 Ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза

9 П. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года № 109.

10 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 502.

11 П. 4 Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 502.

12 П. 26 Инструкции, утверждённой приказом ФТС России от 30 сентября 2011 года № 1996.

13 Псковская таможня напоминает: ввозить саженцы без разрешительных документов нельзя. [Электронный ресурс]. Официальный сайт СЗТУ. URL: http://sztu.customs.ru/index.php?view=article&catid=165%3A

2010-12-23-09-12-04&id=24365%3A2016-03-31-10-44-41&format=pdf&option=com_content&Itemid=51.

14 Подп. 4.8 пункта 4 приложения 2 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010.

15 Пп. 2.6, 2.7, 2.8 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории евразийского экономического союза, утверждённого приложением № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30.

16 Раздел I Перечня товаров для личного пользования, запрещённых или ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, утверждённого приложением 2 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, подписанному 18.06.2010.

17 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1567-р.

18 Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778.

19 Карпова Е.М. Санкционная война: новая система стоп-факторов при проведении международных операций. [Электронный ресурс]. Предпринимательство и право. URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=4888.

20Таможня борется с «лжетранзитом» санкционного продовольствия. [Электронный ресурс]. anews. URL: http://www.anews.com.

21 Официальный сайт ФТС России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru.

22 Там же.