Содержание

Введение

 

Таможенный режим временного ввоза устанавливает требования, соблюдение которых допускает временное пользование иностранными товарами на таможенной территории России, с полным или частичным освобождением от таможенных налоговых платежей и без применения мер экономической политики. Значение временного ввоза как самостоятельного таможенного режима определяется потребностями развития торговых и других форм международного сотрудничества.

    Сейчас, во время широкого развития мировых отношений мировое сотрудничество по отдельным областям стало особо актуально. Одной из таких областей является упрощение взаимоотношения между участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и таможенными органами (ТО) путем использования таможенного режима временного ввоза. Режим способствует развитию экономической деятельности путем освобождения от уплаты таможенных пошлин. Применение данного таможенного режима предполагает выполнение ряда требований, которые будут рассмотрены в данной курсовой работе.

1. Таможенный режим временного ввоза

1.1 Понятие таможенного режима временного ввоза товара

 

  Таможенный режим временного ввоза (§4 гл.19 Таможенного кодекса Российской федерации (ТК РФ)) - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (РФ) о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

  Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

  Таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенный режим временного ввоза, представления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ, в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

  Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК РФ.

  Временно ввезенными товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз.

  С разрешения таможенного органа допускается передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта. Передача временно ввезенных товаров иному лицу разрешается таможенным органом, если это лицо берет на себя обязательство перед таможенными органами соблюдать условия таможенного режима временного ввоза. При этом лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз, должно уплатить таможенные пошлины, налоги за период, когда это лицо использовало товары в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Если соблюдение таможенного режима временного ввоза обеспечивается гарантиями, лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя. Указанное лицо пользуется правами и исполняет обязанности, которые установлены ТК РФ для лица, получившего разрешение на временный ввоз, со дня выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров.

  Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации). С временно ввезенными товарами допускается совершать операции, необходимые для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.

  Распоряжение временно ввезенными товарами иными способами не допускается.

  Передача товаров иному лицу не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

1.2 Сроки временного ввоза товаров

 

    Максимальный  срок временного ввоза, установленный  статьей 213 ТК РФ, составляет 2 года. Для  отдельных видов товаров Правительство  Российской Федерации может устанавливать  более короткие либо более продолжительные сроки временного ввоза.  

    В отношении товаров, относящихся  к основным производственным фондам (средствам), при условии, что такие  товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории РФ, допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца, при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории Российской Федерации. Для установления такого срока в соответствии с приказом федеральной таможенной службы (ФТС) РФ от 25.04.07 № 536 (ред. от 22.10.2009) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" в таможенный орган дополнительно должны быть представлены сведения о наименовании группировки и кода товаров по общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ) (в случае, если товары временно ввозятся с применением частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории Российской Федерации).  

    Установление  срока временного ввоза товаров  в размере 34 месяцев предполагает, что по истечении указанного срока, исходя из расчета уплаченных таможенных пошлин, налогов при применении частичного условного освобождения от такой уплаты, товары считаются выпущенными для свободного обращения. В этом случае по истечении 34-х месяцев заявление таможенного режима выпуска для внутреннего потребления не требуется, повторное декларирование товаров не производится - в таможенной декларации о помещении товаров под таможенный режим временного ввоза таможенным органом проставляется соответствующая отметка.  

    Конкретный  срок временного ввоза устанавливается  таможенным органом в пределах максимальных сроков временного ввоза, установленных  ТК РФ либо соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из заявления лица, обратившегося  за разрешением на временный ввоз, с учетом целей и обстоятельств такого ввоза.  

    Установленный срок временного ввоза по мотивированному  запросу лица может быть продлен  по решению таможенного органа (таможни, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами) в пределах максимальных сроков. Таможенный орган принимает решение о продлении срока временного ввоза при отсутствии нарушений требований и условий, установленных ТК РФ в отношении таможенного режима временного ввоза.

1.3 Условия помещения товаров под таможенный режим

 

    Одними  из основных условий  для временного ввоза  являются:

    - возможность  идентификации помещаемых товаров  таможенным органом при их  последующем обратном вывозе (за  исключением случаев, когда в  соответствии с международными  договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами такого же типа). Идентификация представляет собой установление тождественности временно ввезенных товаров обратно вывозимым;  

    - представление  лицом, заявляющим таможенный  режим, гарантий соблюдения надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ, в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров, при наличии такого требования со стороны таможенного органа.  

    Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы при условии соблюдения требований и условий, предусмотренных ТК РФ в части завершения ранее заявленного таможенного режима, а также соблюдения условий помещения товаров под таможенный режим временного ввоза.  

    Гарантиями  соблюдения надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ, при временном ввозе являются:

• - обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Размер обеспечения определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения;
• - представление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

    В соответствии с общими условиями  обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов такое обеспечение не представляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20.000 рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

1.4 Разрешение на временный ввоз товаров

 

    Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного  режима временного ввоза, включающих выдачу таможенным органом разрешения на помещение  товаров под таможенный режим временного ввоза, продление заявленного срока временного ввоза, передачу временно ввезенных товаров иному лицу, а также приостановление действия таможенного режима временного ввоза установлен приказом государственного таможенного комитета (ГТК) РФ от 04.12.2003 № 1388 (в ред. Приказа ФТС РФ от 13.09.2007 N 1129) "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза" (зарегистрирован Минюстом РФ 08.01.2004, регистрационный № 5387).  

    Разрешение  на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза выдается таможенным органом (таможенным постом), обладающим компетенцией на совершение выпуска временно ввозимых товаров.  

    Разрешение  таможенного органа на помещение  товаров под таможенный режим  временного ввоза выдается таможенным органом путем проставления штампа "Выпуск разрешен" и иных технологических отметок на таможенной декларации с заявленным таможенным режимом временного ввоза и заполненной в соответствии с Правилами заполнения грузовой таможенной декларации (ГТД) при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения.  

    Помимо  декларации для принятия таможенным органом решения предоставляется  заявление лица, образец которого приведен в вышеуказанном приказе. Данное заявление рассматривается для таможенных целей в качестве обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.  

    В соответствии с приказом ФТС РФ от 25.04.07 № 536 (ред. от 22.10.2009) (в ред. Приказов ФТС РФ от 18.03.2008 N 282, от 30.09.2008 N 1215, от 13.10.2008 N 1276, от 11.02.2009 N 173) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза дополнительно представляются следующие документы и сведения:  

• - документы  и сведения о цели временного  ввоза товаров; 
• - сведения об идентификационных признаках товаров;
• - документы и сведения, обосновывающие применение полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов со ссылкой на конкретный международный договор РФ или нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, если такое освобождение допускается в соответствии с правовыми актами РФ;
• - обязательство об обратном вывозе временно ввозимых товаров, составленное в произвольной письменной форме, и иные гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ (в том числе документы, подтверждающие наличие обеспечения уплаты таможенных платежей);
• - планы и программы проведения мероприятий с использованием товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (такие как: программы научных работ или учебного процесса, в которых предусмотрено использование указанных товаров, планы и программы испытаний, проверок, экспериментов с использованием указанных товаров);
• - заявление о предполагаемых сроках временного ввоза товаров, составленное в произвольной письменной форме;
• - документы и сведения, свидетельствующие о соблюдении требований ранее заявленного таможенного режима, (в случае помещения под таможенный режим временного ввоза товаров, ранее помещенных под иные таможенные режимы);
• - иные документы и сведения, которые декларант сочтет необходимым представить для целей заявления таможенного режима временного ввоза и установления таможенным органом запрашиваемого лицом, заявляющим таможенный режим, срока временного ввоза.

 

    Отказ таможенного органа в выдаче разрешения возможен только при несоблюдении условий  помещения товаров под таможенный режим временного ввоза.  

    Следует отметить, что ТК РФ не установлены  ограничения на применение таможенного  режима временного ввоза исходя из характера гражданско-правовых отношений  российского лица - заявителя таможенного  режима с иностранцем. Так, помещение  под таможенный режим временного ввоза возможно как товаров, ввозимых в рамках договоров аренды, лизинга, так и в соответствии с договором купли-продажи (поставки). Возможно также и использование агентского договора и договора комиссии. Основным требованием, предъявляемым ТК РФ в данном случае, является обладание лица, получающего разрешение на временный ввоз, статусом декларанта исходя из содержания статей 16 и 126 ТК РФ.