1.5 Ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами

 

    Таможенный  режим временного ввоза предполагает применение ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами. К таким ограничениям относятся (статья 211 ТК РФ):  

    - пользование  временно ввезенным товаром только  лицом, получившим разрешение  на временный ввоз;  

    - временно  ввезенные товары должны оставаться  в неизменном состоянии, за  исключением изменений вследствие  естественного износа при нормальных  условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации). В целях соблюдения лицом данного требования с временно ввезенными товарами допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.

2 Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов

 

    По  общему правилу временный ввоз товаров  допускается с полным условным либо частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

    Перечень  категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством РФ (п.1 ст. 212 ТК РФ).

    В настоящее время перечень категорий  товаров, временный ввоз которых  допускается с полным условным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов  установлен постановлением Правительства РФ от 16.08.2000 № 599 (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 147) "О перечне товаров временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов". Этот перечень основывается на международных договорах РФ в области культуры, кинематографии, спорта, и т.д. Максимальный срок временного ввоза товаров с применением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов согласно указанному постановлению Правительства РФ составляет один год.  

    Таможенным  кодексом прямо предусмотрено предоставление освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временный ввоз которых не наносит  существенного экономического ущерба РФ. К категориям товаров относятся следующие (п.1 ст. 212 ТК РФ):

    - временно  ввозимые контейнеры, поддоны, другие  виды многооборотной тары и  упаковки;

    - временно  ввозимые товары в рамках развития  внешнеторговых отношений, международных  связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

    - временно  ввозимые товары для оказание  международной помощи.  

    Следует отметить, что в соответствии с  приложением В3 Конвенции о временном  ввозе (Стамбул, 1990) в отношении следующих  видов многооборотной тары:  

    - упаковка, если она удовлетворяет требованиям подпункта "b" статьи 1 указанного приложения;

    - контейнер,  если он удовлетворяет требованиям  подпункта "с" статьи 1 указанного  приложения;

    - поддон, если он удовлетворяет требованиям  подпункта "d" статьи 1 указанного  приложения,

    предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом декларирование таможенному органу таких товаров допускается с использованием вместо таможенной декларации письменного заявления - обязательства об обратном вывозе этих товаров (в отношении поддонов требование мягче: обратно вывезти можно другие поддоны, при условии, что их количество будет равно количеству ранее временно ввезенных и такие поддоны не будут отличаться по своим характеристикам). В соответствии с положениями статьи 5 приложения В3 Конвенции о временном ввозе таможенным органам не предоставлено право требовать обеспечения уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза рассматриваемых видов многооборотной тары не может быть установлен таможенным органом менее полугода.  

    В отношении иных категорий товаров, а также при несоблюдении условий  полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Частичное освобождение предусматривает уплату 3% от суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате как если бы товары были выпущены для свободного обращения, за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории РФ. 

    Расчет  сумм при применении частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории выглядит так:  

 
 

    Следует учитывать, что таможенные сборы  за таможенное оформление товаров, временно ввозимых как с полным условным, так и частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате при подаче таможенной декларацию. Впоследствии такие суммы не учитываются при вышеуказанном расчете.  

    Рассчитанная  таким образом сумма может  уплачиваться как сразу при помещении  товаров под таможенный режим временного ввоза (при этом она должна быть умножена на количество календарных месяцев, в течение которых временно ввезенные товары находятся на таможенной территории РФ), так и периодически. Периодическая уплата сумм таможенных пошлин, налогов при применении частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов производится по желанию лица, получившего разрешение на временный ввоз. Периодичность такой уплаты также определяется этим лицом с согласия таможенного органа. Конкретные сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определяются исходя из того, что уплата этих сумм должна производиться до начала соответствующего периода. В настоящее время наибольшее распространение получила ежеквартальная периодичность уплаты таможенных пошлин, налогов.  

    Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов  в отношении временно ввезенных  товаров несет лицо, получившее разрешение на временный ввоз.  

    Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых  при временном ввозе с применением  частичного условного освобождения, не должна превышать сумму таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения без учета пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов на них.  

    Если  сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченных при временном ввозе товаров  станет равной сумме, которая подлежала  бы уплате, если бы в день помещения  товаров под таможенный режим  временного ввоза они были выпущены для свободного обращения, происходит изменение статуса товаров. Такие товары считаются выпущенными для свободного обращения, при условии, что к таким товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, применяемые на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, отменены. В противном случае такие товары приобретают статус выпущенных для свободного обращения (находящихся в свободном обращении) при условии подтверждения лицом соблюдения таких ограничений экономического характера.

3. Передача права пользования временно ввезенными товарами иному лицу

 

    В случае возникновения необходимости  передачи права пользования временно ввезенными товарами иному лицу, такая передача допускается с разрешения таможенного органа. При этом лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно обладать достаточными полномочиями в отношении указанных товаров, чтобы выступать в качестве декларанта в соответствии с ТК РФ. Передача временно ввезенных товаров иному лицу допускается таможенным органом, если:  

    - это  лицо берет на себя обязательство  перед таможенными органами по  соблюдению всех условий и  ограничений таможенного режима  временного ввоза; 

    - лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз товаров, уплатило таможенные пошлины, налоги за период, использования им товаров в таможенном режиме временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;

    - если  соблюдение требований и ограничений  таможенного режима временного  ввоза обеспечивается гарантиями, то лицо, которому передаются  временно ввезенные товары, должно  оформить соответствующие документы  на свое имя.  

    В случае выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров иному лицу, указанное лицо со дня выдачи такого разрешения приобретает права и несет обязанности, установленные ТК РФ для лица, получившего разрешение на временный ввоз.

4. Приостановление действия таможенного режима временного ввоза

 

    Приостановление действия таможенного режима временного ввоза производится в случаях (пункт 3 статьи 214 ТК РФ):  

    - наложения  ареста на временно ввезенные  товары или их изъятия в  соответствии с законодательством  РФ;

    - помещения временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 217 ТК РФ;

    - по  просьбе лица, получившего разрешение  на временный ввоз, при помещении  временно ввезенных товаров, в  отношении которых применялось  частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.  

    В данном случае, как представляется, законодатель допустил определенного  рода неточность. Так, помещение товаров  на таможенный склад невозможно без заявления в отношении них таможенного режима таможенного склада, то есть, по своей сути, этот вид приостановления действия таможенного режима временного ввоза представляет собой третий случай приостановления - помещение товаров под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска для свободного обращения.  

    Вышеуказанная неточность может иметь достаточно серьезные правовые последствия, поскольку  за период приостановления действия таможенного режима временного ввоза  лицо не платит периодические таможенные платежи, и срок приостановления не включается в общий срок временного ввоза товаров.  

    В соответствии с приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1388 (в ред. Приказа ФТС  РФ от 13.09.2007 N 1129) "О совершении отдельных  таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза" (зарегистрирован Минюстом РФ 08.01.2004, регистрационный № 5387) для приостановления действия таможенного режима временного ввоза лицо должно подать в таможенный орган не только ГТД с заявленным таможенным режимом, но заявление на приостановление. При отсутствии такого заявления факт декларирования временно ввезенных товаров в соответствии с иным таможенным режимом рассматривается как завершение действия таможенного режима.  

    В соответствии с ТК РФ после окончания срока приостановления действие таможенного режима временного ввоза возобновляется автоматически. Указанное обстоятельство следует всегда принимать во внимание, поскольку с момента возобновления действия таможенного режима временного ввоза лицо, получившее разрешение на временный ввоз, обязано уплачивать периодические таможенные платежи.  

    При возобновлении действия таможенного  режима временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены  в соответствии с настоящей главой, за период приостановления действия таможенного режима временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.

5. Завершение действия таможенного режима временного ввоза

 

    Завершение  действия таможенного режима временного ввоза осуществляется (статья 214 ТК РФ):  

    - путем вывоза временно ввезенных товаров с таможенной территории РФ;

    - путем  выпуска временно ввезенных товаров  для свободного обращения; 

    - путем  помещения временно ввезенных  товаров под иные таможенные  режимы, не предусматривающие выпуска  товаров для свободного обращения.  

    Обратный  вывоз временно ввезенных товаров  с таможенной территории РФ влечет обязанность лиц поместить такие  товары под таможенный режим реэкспорта. Реэкспорт может быть заявлен  в любом таможенном органе, в том  числе и находящемся в другом регионе РФ. В любом случае следует учитывать, что для таможенного оформления помимо таможенной декларации с заявленным таможенным режим реэкспорта требуется предоставление документов и сведений, необходимых для помещения товаров под выбранный таможенных режим, а также в соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного приказом ФТС РФ от 25.04.07 № 536 (ред. от 22.10.2009) (в ред. Приказов ФТС РФ от 18.03.2008 N 282, от 30.09.2008 N 1215, от 13.10.2008 N 1276, от 11.02.2009 N 173) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом", сведения об обстоятельствах нахождения товаров на таможенной территории РФ в виде подтверждения таможни, на контроле которой находятся товары, в форме письма, подписанного начальником таможни либо лицом, его замещающим, заверенного оттиском печати таможни, о соблюдении требований и условий таможенного режима, в соответствии с которым товары находятся на таможенной территории РФ, и таможенная декларация, свидетельствующая о нахождении товаров под выбранным таможенным режимом, поскольку в данном случае таможенный режим реэкспорта заявляется в целях завершения действия предшествующего таможенного режима.