Понятие и особенности государственного управления таможенным делом

Особенность распорядительной деятельности выражается в том, что  она носит правовой характер и  проявляется в принятии таможенными  органами в пределах своей компетенции  нормативных и других юридических  актов по таможенному делу, действующих  на всей подведомственной территории и обязательных для исполнения всеми  нижестоящими таможенными органами, юридическими лицами, а также должностными лицами и гражданами;

4) таможенные органы являются  органами специальной компетенции,  т. е. реализуют свои полномочия  в сфере перемещения товаров  и транспортных средств через таможенную границу ТС. Для рассматриваемых органов осуществление таможенной деятельности является главнейшей производственной задачей, которую они исполняют на постоянной и систематической основе;

5) таможенные органы осуществляют  правоохранительную деятельность (хотя  в настоящем законодательстве  нет нормы, устанавливающей это);

6) таможенным органам  присуще наличие официальных  символов: флага, вымпела и эмблемы.  При поступлении на службу  в таможенные органы сотрудники  принимают присягу;

7) таможенные органы в  зависимости от выполняемых функций  могут обладать различным статусом  и быть участниками не только  таможенных, но и иных отношений.  Так, осуществляя таможенное дело, рассматриваемые органы одновременно являются и органами государственного таможенного контроля, а также обладают полномочиями по проведению валютного контроля; реализуя правоохранительную деятельность — обладают статусом органов дознания, субъектов оперативно-розыскной деятельности, имеют право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях; также могут быть участниками гражданско-правовых отношений, оказывая услуги по хранению товаров на складах временного хранения и таможенных складах:

8) для таможенных органов характерно  наличие единой организационной  структуры, включающей в себя  следующие элементы: руководство,  функциональные и отраслевые  подразделения, а также вспомогательный  аппарат. Независимо от разновидности  таможенного органа — Федеральная  таможенная служба, региональное  таможенное управление, таможня  или таможенный пост — всем  им присуща определенная организационная  структура. Специфика ее обусловлена  характером, особенностями места,  роли, задач и функций, выполняемых таможенным органом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственное управление таможенным делом - это целенаправленная, планомерная, непрерывная деятельность государственных органов, проявляющаяся  в исполнительно-распорядительном по форме и организующим по содержанию воздействии на управляемые объекты (физических и юридических лиц - участников внешнеэкономической деятельности) и преследующая своей целью обеспечение  экономических интересов, охрану государственной  и общественной безопасности, пополнение доходной части федерального бюджета  и стремление Российской Федерации  к международному сотрудничеству.

 Необходимым принципом  государственного управления таможенным  делом является принцип эффективности,  позволяющий искать новые рычаги  управления экономическими процессами в условиях проводимой в стране административной реформы. Согласно принципу эффективности, приоритеты в государственном управлении должны быть нацелены на обеспечение государственных интересов, таких как защита экономических и политических интересов России. Достижение поставленных целей не должно помешать выполнению важнейшей задачи - обеспечение максимального содействия осуществлению внешнеэкономических операций.

Помимо принципа эффективности, государственное управление таможенным делом основано на следующих принципах: стандартизации и совершенствования  таможенного законодательства; прозрачности и предсказуемости; минимального вмешательства; ориентации на потребителя; сотрудничества и партнерства; сбалансированности.

Структура органов государственного управления таможенным делом рассматривается  в двух аспектах:

- как организационная  структура системы органов государственного  управления таможенным делом  в целом. Проведенный анализ  позволяет сделать вывод, что  функционирование данной системы может быть представлено в виде дифференциального механизма, в котором согласованность всех его звеньев выступает основой для обеспечения целей государственного управления таможенным делом в современных условиях развития рыночной экономики;

- как внутренняя структура  (строение) органа государственного  управления таможенным делом.  В общем виде структура органа  управления представляет собой  состав его внутренних подразделений  и формы их взаимосвязей. Автор  делает вывод, что структура  органа управления таможенным  делом не столько отражает  внутриаппаратные связи, сколько зависит от деятельности управляемых объектов.

Управление таможенным делом  продиктовано с системных позиций  в виде стратегического, оперативного и тактического управления.

Каждый из видов системного управления деятельностью таможенных органов характеризуется определенным циклом реализации,  который состоит  из анализа проблемной ситуации, подготовки и принятия решения, нормативного правового  обеспечения решения, корректировки  структур-стратегий деятельности, контроля реализации решения.

Процесс управления таможенными  органами отличается специфическим  содержанием, в котором выделяются методологический, функциональный, экономический, организационный, социальный и информационный аспекты.

 

 

 

Список литературы

 

1.Макрусев В.В., Дианова В.Ю. Таможенный менеджмент: учеб. пособие. –  М.: Издательство Российской  таможенной академии, 2010 (Гриф УМО).

2.Управление таможенным делом: учеб. пособие / под общ. ред. В.В. Макрусева  и В.А.Черных. – СПб.: Троицкий мост, 2010 (Гриф УМО).

1. Андреев А.  Ф.,  Макрусев  В.  В.  Основы теории  управления:  курс лекций.  — М.: Изд-во РТА, 2009.

3. Атаманчук  Г.  В.  Теория  государственного  управления:  Курс  лекций.  — М.: Омега-Л, 2006.

4.Гапоненко А.  А.,  Панкрухин А.  И.  Стратегическое  управление:  Учебник.  — М.: Омега-Л, 2004.

5.Макрусев В. В., Тимофеев В.  Т., Колобова И. Я., Барамзин С. В., Андреев А. Ф. Основы  управления таможенными органами  России /   Под ред.  В.  А.  Черных.  — М.: Изд-во РТА, 2009.

6. Андреев А.  Ф.,  Макрусев  В.  В.  Основы теории  управления:  курс лекций.  — М.: Изд-во РТА, 2009.

7..www.customs.ru (сайт ФТС России);

8.www.aup.ru (Административно-управленческий портал);